河北区人民政府关于印发

河北区贯彻落实天津市扎实稳住经济

一揽子政策措施工作方案的通知

各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：

现将《河北区贯彻落实天津市扎实稳住经济一揽子政策措施工作方案》印发给你们，请照此执行。

河北区人民政府

2022年6月13日

（本文有删减）

河北区贯彻落实天津市扎实稳住经济

一揽子政策措施工作方案

为高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实党中央、国务院和市委、市政府有关稳经济的决策部署，努力实现全年经济社会发展预期目标，根据《天津市贯彻落实<扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、不折不扣落实国家及我市财税金融政策

1.落实增值税留抵退税扩围政策。成立工作专班，加快推进批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业、农林牧渔业等7个行业留抵退税工作。利用网上课堂、公众号、“一对一”精准辅导等方式加强政策宣传，建立小微企业退税台账，按时保质完成小微企业、个体工商户留抵退税任务。

2.加强退税风险防范。充分利用“一体式”“一户式”管理机制，构建留抵退税一体化风险防控机制。强化部门沟通协作，加大对虚开骗税违法犯罪行为的打击力度。强化增值税留抵退税事后管理，确保增值税留抵退税“退稳”、“退准”、“退好”。

3.加快财政支出进度。加快财政预算执行，及时分解下达预算指标。加快本级支出进度，加大转移支付下达力度。盘活存量资金，在全区行政事业单位开展清理结余结转资金工作，切实兜牢我区“三保”底线。

4.积极申报使用地方政府专项债券。积极谋划供热管网、曹禺主题酒店、光复道地区停车规划等新一批项目，争取新型基础设施、新能源等领域项目申报专项债。加强天津市河北区人工智能新型基础设施建设项目等专项债项目的资金使用管理，落实穿透式监管要求，实行“红黄绿”分级监测制度，形成更多实物工作量。按需求协助对接银行机构，推动借贷资金与专项债券资金有效衔接。

5.发挥政府性融资担保作用。支持服务区内交通运输、餐饮、住宿、旅游业等中小微企业及个体工商户对接我市政府性融资担保机构，争取政策资金支持。建立重点外贸企业库，完善专人服务机制。强化同中信保天津分公司等企业合作对接，用好信保政策工具，助力外贸企业降成本，力争政策覆盖企业超50家。梳理辖区外贸小微企业政策性出口信用保险需求，为优质外资企业提供融资增信支持。

6.加大政府采购支持中小企业力度。面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%,提高我区采购人执行促进中小企业发展的政府采购政策意识，完成预留中小企业采购份额比例及非预留项目中给予小微企业的评审优惠，提高中小企业合同规模。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。

7.加大援企稳岗支持力度。鼓励企业吸纳就业，对企业吸纳高校毕业生、就业困难人员、农民工就业的，按规定发放吸纳就业补贴。落实周周有专场、日日有招聘、时时有服务要求，针对求职者差异化个性化求职需求，精准化开展招聘活动，全年组织开展各类招聘活动60场。落实创业担保贷款政策，积极走访服务辖区创业者和初创期小微企业，及时为符合条件的企业发放创业担保贷款。

8.鼓励引导对受困领域实行延期还本付息。组织金融机构开展贷款延期政策宣传，对中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等提出的延期还本付息申请，按照市场化原则自主协商,努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,推动金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，不断简化手续、提高时效、降低成本。引导辖区金融机构对延期贷款坚持实质性风险判断,区分还款能力和还款意愿,区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录并免收罚息。

9.加大货币金融支持力度。加大普惠小微贷款支持力度，整理发布“无还本续贷类金融产品”等十多个政策包，定期举办银企对接会。积极服务我区符合条件企业对接金融机构，采取应收账款质押方式缓解融资需求。围绕保民生、就业、科技创新、交通运输、文化旅游、餐饮、住宿等方面建立企业融资“白名单”制度，提供投融资对接等精准服务。提高资本市场融资效率，加强对拟上市、拟挂牌企业的培训服务。摸排辖区法人金融机构金融债券发行需求，针对募集资金用于小微企业、绿色、双创等重点领域的申请,加强辅导并协助申请绿色通道。加大对我区重大项目融资支持力度，搭建“微银团”对接服务平台。积极服务京津冀协同发展领域项目，用好国家开发银行“疏解北京非首都功能专项贷款”，为企业争取中长期低息贷款支持。

二、稳投资促项目落地

10.加强重点项目服务保障。开展重点项目走访服务，推动华为天津区域总部等市重点项目建设进度，实现河北区人工智能新型基础设施建设项目、中西医结合医院年内开工建设，做到项目接续滚动发展。持续落实“抓大不放小”的项目入库纳统管理制度，按月收集项目线索，推动符合条件的新开工项目及时纳统。

11.推进一批基础设施建设项目。加快推进防汛排涝补短板工程改造，全力保障排涝泵站土地供应。落实区管排水设施养管责任，强化日常清掏养护。加快推动交通基础设施建设，推动龙关道、智贤道、五马路等道路拆迁实施；积极协调国印地块、609地块等重点项目配套道路建设；策划群芳路、泰兴路等主干道建设。开展地下综合管廊建设研究，对条件成熟的项目，争取地方政府专项债、中央预算内投资等政策支持。

12.稳定和扩大民间投资。积极争取我区重点基础设施项目纳入市级重点基础设施项目。组织区内相关企业参与人工智能等领域揭榜攻关工作，组织中车等重点企业申报产业基础再造和制造业高质量发展等专项资金。对接国网电商、移山工程等区域重点企业，积极争取科技项目政策支持。加强专精特新“小巨人”企业梯度培育，鼓励津裕电业、鹏安数讯等企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，组织通广集团等企业申报市级“专精特新”中小企业。

13.加大招商引资力度。围绕国网、国铁、华为等龙头企业发力，构建“全域全员”大招商格局，加大上下游企业、生态企业招商引资工作力度，壮大我区相关产业集群规模效应。推动远洋大厦二期项目年内顺利开工，联合企业开展预招商活动。延伸招商触角，加快驻上海、广州招商组派驻工作。积极承接北京非首都功能疏解，形成一批标志性成果，全年引进北京高质量项目20个以上、新增承接项目投资额30亿元。发挥资金加资源招商合力，推动与海河基金成立产业引导基金。

14.加快推进重点外资项目积极吸引外商投资。主动服务长盛投资、鸿泰电子等重点外资企业。继续加大外资招商力度，瞄准高端商务、智能科技等领域开展精准招商，吸引更多优质外资项目落户。强化在津外国商协会对接，发挥国际设计周、中意经贸文化周等平台作用，用好“意大利之家”、“中意创意设计中心”等民间交流渠道，密切同外方机构和外资企业的合作对接，协调解决外资企业困难问题，营造良好外商投资环境。

三、促消费扩大内需

15.多措并举促进消费。依托海河国际消费季平台，策划筹备“第二届海河国际消费季·嗨购河北2022”启动仪式、“津乐购·嗨购河北”消费券大放送、第三届夜生活节启动仪式、首届天津河北美食嘉年华等系列促消费活动，提振消费活力。鼓励区内大型商超综合体多措并举促进消费回补。培育推动汽车消费，持续推动新能源汽车充电桩建设，结合老旧小区改造，加快既有小区充电设施建设。发展夜间经济，精准有效活跃市场氛围。依托觉悟社纪念馆、中山公园等革命文物，打造红色主题旅游线路。

16.高标准推进商圈建设。深入实施河北区培育建设国际消费中心城市实施方案，加快意风区商圈建设，落地一批高品质天津首店和特色项目，推进意风区二期提升改造工程，加快一宫花园、原河北区实验小学项目建设，促进钟书阁等项目尽快落地，将辖区内特色洋楼建筑、名人故居、网红景点等重点点位串联成旅游线路。高标准规划摩天轮商圈，持续加强与天津美术学院合作，推动打造以文化艺术品拍卖为主的经纬艺术街区，积极推动海河游船与非遗展示、文艺演出相融合。盘活聚源广场，依托恒茂载体优势，推动引入知名品牌运营企业。

17.促进平台经济规范健康发展。推动引入有赞等电商项目，吸引直播电商、跨境电商等新业态。鼓励平台企业加快数字化绿色化融合技术创新研发和应用，加快推进国网电力天津碳达峰碳中和运营服务中心建设运营。充分发挥智能制造专项资金作用，服务指导信息技术融合应用、大数据技术研发和产业化等平台型企业做好项目申报。加强对不正当竞争行为的排查和处置。加强新就业形态劳动者权益保障，督促平台企业依法规范用工管理，维护劳动者合法权益。

四、稳定畅通产业链供应链

18.提升政务服务效率。优化巩固提高“证照分离”“多证合一”、放宽住所登记等各项商事制度改革举措。推行全程网办服务，全区763个政务服务事项实现网上可办率100%。继续压缩项目审批时间，深化工程建设项目审批制度改革。开展市场主体底数摸排，服务市场主体发展。

19.降低企业运营成本。落实减税降费惠企政策，降低市场主体用水用电用网等成本。持续开展转供电不合理加价行为常态化清理规范。落实阶段性减免市场主体房屋租金政策，印发政策明白纸，规范细化工作流程，公布咨询监督电话，确保应减尽减。

20.加大困难行业领域纾困支持力度。积极服务我区受疫情影响较大的餐饮、文化旅游等服务业企业，对接金融机构，开展银企对接活动。强化同中远海运、国能海运等驻区航运央企对接力度，积极推动我区外贸企业与重点航运企业建立“直客对接”。建立河北区工业企业“白名单”，严格落实天津市工业企业复工复产工作指引，做好国华塑胶等汽车产业链配套企业协同保障，组织参加产业链撮合对接活动。

21.做好交通物流保通保畅工作。建立完善我区交通物流保通保畅工作机制，研究制定工作方案，加大工作统筹协调，为区内企业做好物流畅通保障工作。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。在兴河园、兴耀批发市场设置核酸采样点，对货运车辆人员实行免费检测。

五、兜牢民生保障底线

22.完善社会民生兜底保障措施。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按时足额向困难群众发放物价补贴。完善社会民生兜底保障措施，建立因受疫情影响导致基本生活出现困难人员救助帮扶台账，畅通群众求助渠道，加大困难群众基本生活保障力度。提高救助审批效率，将救助审核确认时限缩短至18个工作日。

23.做好民生保供工作。拓宽抗疫民生保供领域合作渠道，鼓励引导相关电商企业发挥平台作用，加大民生保供创新投入，线上线下联动提升“最后一公里”保供水平。建立河北区应急状态下社区网格化保供体系，搭建“区—街道—社区”三级保供服务体系，完善多元保供格局。依托市级货源调配，加强与区域商超、菜市场、农产品生产基地的产销对接，稳定物资供应链。持续加强居民生活必需品市场价格监测巡查、预测预警，根据需要及时启动应急监测措施，增加临时监测点位。

24.加强粮食应急管理。加强区级储备粮管理，开展应急演练，做好平战转换，夯实应急网点作用。核查区级应急储备粮，对代储企业的粮源供应、安全生产、仓储、轮换、调配、物流等情况进行核查。

25.统筹发展和安全。制定印发河北区贯彻落实国家和我市进一步强化安全生产责任落实十五条措施的实施办法并开展全面自查。制定印发区级领导安全生产职责清单、年度工作清单，进一步明确和规范安全生产工作职责。深入推进安全生产专项整治三年行动计划和“防风险、除隐患、保安全”排查整治工作。全面排查管控住建领域安全风险，开展自建房专项整治，以涉及公共安全的经营性自建房为重点，制定一户一策、一栋一策整治方案。坚决打击违法改扩建、擅自改变功能结构等违法行为。

六、建立稳经济运行抓政策落实工作机制

26.强化政策落实顶层推动。建立工作推进体系，细化任务分工，强化责任传导。密切跟踪政策执行落实情况，定期梳理工作进展，加大政策推动力度，确保政策在河北区落地见效。

27.加强经济运行统筹调度。切实增强抓好经济工作的紧迫性，坚持抓重点、重点抓，实行经济运行月调度机制，加强重点行业、重点企业、重点项目动态监测，全力保持区域经济运行在合理区间。

28.开展广泛走访服务活动。建立企业、项目走访清单，加大企业走访服务力度，摸清动态、宣讲政策、解决问题，定期梳理汇总推动解决，助力企业恢复发展。