一、起草背景和过程
2022年1月18日,市政府办公厅印发了《天津市供水突发事件应急预案》(津政办规〔2022〕2号),进一步明确了区级政府在供水突发事件处置中的相关职责。为建立健全河北区供水安全工作机制,加强对供水突发事件处置的综合协调指挥,提高紧急救援反应能力,区住房建设委结合市级预案和河北区实际,编制了《河北区供水突发事件应急预案》(以下简称《预案》),广泛征求了各街道、各相关部门的意见,进行修改完善,达成了一致意见。
二、制定的目的和意义
为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,落实党中央国务院和市委市政府、区委区政府关于供水安全工作的部署要求,指导和应对可能发生的供水安全事故,及时、有序、高效地开展事故抢险救援工作,最大限度地减少事故可能造成的损失,保护人民生命财产安全,维护公共安全和社会稳定。
三、主要内容
《应急预案》共八章,明确了供水突发事件应急工作机制,包括组织指挥体系、预警、应急处置与善后处置、应急保障、培训演练等内容。主要内容如下:
(一)关于应急指挥体系。 成立河北区供水突发事件应对工作指挥部(以下简称区指挥部)。区指挥部总指挥由区人民政府分管城市建设工作的副区长担任,副总指挥由区人民政府办公室分管副主任、区住建委主任担任。同时明确了15个部门及各街道办事处的工作职责。
(二)关于预警发布。供水突发事件预警信息由市级层面发布,区指挥部组织相关部门(单位)做好预警信息的转发工作。当确定突发事件不会发生或危险已经解除时,由市级层面宣布解除预警,终止预警期并解除已经采取的措施。
(三)关于事件处置。 区人民政府接报后,迅速组织区指挥部成员单位和事发地街道办事处核实突发事件基本情况,对事态发展进行科学研判,根据危害程度组织应急力量参与抢险救援。区人民政府向市人民政府报告,并抄送市指挥部。应急结束后,按照市委、市政府部署要求,区指挥部配合市水务局等相关部门修复被损坏的供水设施,保证企事业单位、居民正常生产生活用水 。
(四)关于应急保障。指挥部依托本区综合、专业、基层和社会应急救援队伍建立健全本辖区供水突发事件应急救援力量,完善协调联动机制。要应组织急救援处置队伍技能培训和应急演练,按市、区指挥部的指挥调度开展应急救援工作。
(五)关于培训演练。区指挥部办公室指导并督促各成员单位开展本预案的培训工作,加强供水突发事件应急救援处置能力。结合本区实际情况,有计划、有重点地组织开展应急演练,每两年至少进行1次。演练结束后,要及时总结评估,根据演练情况及时调整、修订预案。
