一、编制背景

“十三五”时期，区委、区政府高度重视生态环境保护工作，全面贯彻习近平生态文明思想，扎实推进党中央、国务院以及天津市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署，以改善环境质量为中心任务，以污染防治攻坚战为抓手，全面推进生态环境保护和治理，着力解决群众反映强烈的环境问题，区域生态环境质量有了明显改善。

“十四五”时期，河北区在高质量发展成为共识，生态环境质量明显提高的基础上，拓展高质量发展潜在空间，全面推进各项改革创新。为切实做好“十四五”时期河北区生态环境保护工作，促进河北区构建绿色生产生活格局，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《天津市生态环境保护“十四五”规划》和《天津市河北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，区生态环境局牵头制定了《天津市河北区生态环境保护“十四五”规划》（以下简称规划）。

2019年，根据全区“十四五”规划统一安排，区生态环境局全面启动《规划》编制工作。编制过程中，坚持开门问策、集思广益，通公开向社会征集意见建议，两轮书面征求各相关单位意见建议，邀请专家座谈指导，向市生态环境局请示，广泛听取意见建议。

二、《规划》主要目标

规划提出，到2025年绿色发展格局基本形成。绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，污染排放强度、碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。生态环境质量显著改善。环境空气质量持续改善，基本消除重污染天气；水环境质量稳中有进，河道基本实现水清岸绿；土壤安全利用水平保持稳定。生态环境安全有效保障。环境风险应对能力提升，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，核与辐射安全监管持续加强，环境风险得到有效管控。环境治理能力持续提高。生态文明制度改革深入推进，环境治理体系和治理能力得到进一步提升。

三、《规划》主要内容

规划内容包括四大板块。第一板块为环境形势分析，主要阐述了我区“十三五”时期生态环境保护工作成效和“十四五”时期面临的机遇和挑战。

第二板块为指导思想、基本原则和目标指标。提出了“十四五”时期绿色发展格局基本形成、生态环境质量显著改善、生态环境安全有效保障、环境治理能力持续提高的总体目标，以及16项指标和其2025年目标值。

第三板块为重点任务。“十四五”时期我区生态环境保护重点任务安排总体思路归纳为“一个核心、四个基础、一个体系”。一个核心，即以“降碳”为核心，把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，通过加快推进二氧化碳达峰行动、产业绿色化、交通绿色化、能源高效利用、建筑绿色化、生活绿色化，积极构建绿色生产生活发展格局。四个基础，即“提气”“增水”“固土”“防风险”。“提气”就是以PM2.5和O3协同控制为主线，深化燃煤源、工业源、移动源、面源污染治理，持续改善大气环境质量，基本消除重污染天气。“增水”就是统筹水资源、水生态、水环境治理，强化控源、治污、严管举措，提升水生态环境。“固土”就是加强污染源头监管,推进土壤、地下水污染协同防治,持续实施土壤污染防治行动计划，强化建设用地安全利用。“防风险”就是牢固树立底线意识、风险意识，统筹推进固体废物污染、危险废物污染、白色污染防治,加强环境应急管理和核与辐射安全监管,强化源头预防，强化噪声污染防治，有效保障生态环境安全。一个体系，即构建现代环境治理体系，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、政策体系，形成党委领导、政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理格局。

第四板块为保障措施，从强化组织领导、严格考核评估、加大资金投入、推进铁军建设四方面提出规划落实要求。

为确保规划任务落到实处，我局将规划任务进行了分解，形成《天津市河北区生态环境保护“十四五”规划任务分解表》，作为规划附件。