为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，决胜全面建成高质量小康社会，加强生态环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战，根据市打好污染防治攻坚战八个作战计划，结合我区实际，组织编制了《天津市河北区打赢蓝天保卫战三年作战计划（2018—2020年）》《天津市河北区打好碧水保卫战三年作战计划（2018—2020年）》《天津市河北区打好净土保卫战三年作战计划（2018—2020年）》《天津市河北区打好柴油货车污染治理攻坚战三年作战计划（2018—2020年）》《天津市河北区打好城市黑臭水体治理攻坚战三年作战计划（2018—2020年）》等五个污染防治攻坚战三年作战计划（以下简称“五个作战计划”）。现将有关政策解读如下：
问：“五个作战计划”是在什么样的背景情况下制定的？
党的十九大报告明确提出打好污染防治攻坚战。在中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记就打好污染防治攻坚战做出明确部署，要求明确目标任务，到2020年使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。要求打几场标志性的重大战役，确保3年时间明显见效。
为加大力度、加快治理、加紧攻坚，打好标志性的重大战役，为人民创造良好生产生活环境。根据市里统一部署，结合我区实际，制定了“五个作战计划”。
问：“五个作战计划”的目标是什么？
污染防治攻坚战的总体目标是：到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成高质量小康社会目标相适应。
蓝天、碧水、净土三大作战的具体目标是：到2020年，全区PM2.5年均浓度控制在51微克/立方米以下，优良天数比例达到71%以上，重污染天数比2015年减少25%，实施二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量控制，完成市政府下达我区的减排任务；地表水水质优良比例（达到或优于Ⅲ类）达到50%以上；全区污染地块安全利用率达到100%，土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到基本管控。
柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理的具体目标是：到2020年，柴油货车氮氧化物、颗粒物排放总量比2017年分别下降10%。全区消除黑臭水体，消除丧失使用功能的水体（劣于Ⅴ类）。
问：“五个作战计划”的重点任务都包括哪些方面？
一是打赢蓝天保卫战。主要是深入推进结构调整，深化“五控”治理，强化联防联控，狠抓重污染天气应对，确保空气质量明显改善。包括8大领域35方面任务，共85个项目。重点是大力调整产业结构，持续改善能源结构，推进转变交通运输结构，严格管控工业污染，严格管控扬尘等面源污染，严格管控机动车污染，妥善应对重污染天气。
二是打好碧水保卫战。主要是以改善水环境质量为核心，系统推进水资源节约、水污染治理和水生态保护，加大工业、生活污水治理力度，推进水岸共治，陆海并治。确定了包括8方面25项任务，45个项目，重点是大力推动结构转型升级、狠抓工业污染防治、强化城镇生活污染治理、保障水生态环境健康、严格水安全管理、提升监管能力水平。
三是打好净土保卫战。主要思路是确保建设用地安全利用，加快固体废物、危险废物、生活垃圾处理处置设施建设，严防新增土壤污染。确定了包括3方面8项任务，18个项目，重点是开展土壤污染状况详查，实施建设用地准入管理，加强污染源监管，有序开展污染治理与修复。
四是打好柴油货车污染防治攻坚战。主要是统筹车、油、路治理，实现柴油货车污染排放总量明显下降。包括4方面14项任务，25个项目，重点是调整交通运输结构、推广绿色高效的货运组织方式，通过限行、淘汰和超标处罚等措施严格管控柴油货车，加强非道路移动机械污染治理。
五是打好城市黑臭水体治理攻坚战。主要是控源-截污-治河，实施系统治理，基本消灭全区黑臭水体。包括9方面24个任务，25个项目，重点是全面开展黑臭水体排查整治，补齐城镇环境基础设施短板，强化入河排污口门整治监管，深入水污染源治理，实施水体污染预防与生态修复，加快推进海绵城市建设，推进城市水循环，增加生态用水。
问：“五个作战计划”的重大举措都包括哪些方面？
为打好打胜污染防治攻坚战，“五个作战计划”提出五项重大保障举措。
一是完善生态环境监管体系。按照全市要求落实好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加强环保机构和队伍建设，建立健全高效协调运行机制。推进排污许可制改革，全面落实企业治污责任，强化排污许可证证后监管和处罚。按全市要求深化环境监测改革、提高环境监测数据质量，根据功能区划分，建设噪声自动监测网络。
二是健全生态环境保护经济政策体系。区级财政要向污染防治攻坚战倾斜，坚持投入同攻坚任务相匹配，加大财政投入力度。充分发挥财政资金引导带动作用，建立多元化环保融资渠道，鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。
三是完善生态环境保护法治体系。强化排污者责任，约束和激励企业主动落实环保责任。加大对生态环境违法犯罪行为制裁和惩处力度。推动企事业单位主动公开环境信息，将环境违法信息记入社会诚信档案，完善跨部门联合惩戒机制。
四是构建生态环境保护社会行动体系。把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，加快生态环境教育设施和场所建设，培育普及生态文化。激发公众环境责任意识，引导公众理解环保、支持环保、参与环保。坚持群众信访举报和办理机制常态化，着力解决群众关心的突出环境问题。
