政策原文：河北区人民政府关于印发河北区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知

一、什么是“无废城市”？

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。

二、《实施方案》的编制背景是什么？

党的十八大以来，党中央、国务院把固体废物污染防治摆在了生态文明建设的突出位置，2018年国办《生态文明体制改革总体方案》，提出围绕加强固体废物分类处置，促进减量化、资源化、无害化方面开展试点。同年，生态环境部将“无废试点”纳入全面打赢污染防治攻坚战指标，2021年11月在深入打好污染防治攻坚战意见中提出要稳步推进“无废城市”建设，同年12月，生态环境部、发展改革委部等18个部委联合发布《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114 号），明确提出要稳步推进“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。2022年4月24日，我区作为天津市“无废城市”建设范围之一，列入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。为深入贯彻落实党中央国务院、天津市委市政府、河北区委区政府决策部署，全面推动河北区开展“无废城市”建设，2022年10月31日，天津市河北区人民政府办公室印发《天津市河北区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》。

三、制定《实施方案》的主要依据有哪些？

答：1、《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）；

2、《关于公布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》（环办固体函〔2022〕164号）；

3、《天津市生态环境保护“十四五”规划》。

四、制定《实施方案》的目的和意义是什么？

答：《实施方案》的制定旨在以绿色低碳循环发展理念为引领，围绕固体废物源头减量、资源化利用和安全处置三个关键环节，创新体制机制、优化建设模式、引导全员参与，着力解决当前固体废物管理存在的各项问题，逐步构建“无废城市”建设长效机制。通过“无废城市”建设，到2025年，全区固体废物循环利用体系逐步形成，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用明显；固体废物环境管理制度、技术、市场、监管四大体系基本形成，区域联动合作更加广泛深入；固体废物信息化管理水平显著提高，基本实现固体废物全过程“可查询、可追溯、可监管”；生产生活方式绿色转型成效显著，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

五、《实施方案》中明确的重要举措都有哪些？

答：《实施方案》明确了8项重要举措，分别是：加快绿色低碳转型，促进工业固体废物有效利用；强化监督管理能力，切实防范危险废物环境风险；推动生活垃圾分类，促进生活垃圾减量化、资源化；大力发展绿色建筑，提高建筑垃圾综合利用水平；发挥政府指导作用，完善固体废物管理制度体系；搭建无废技术超市，提升固体废物管理技术水平；提升无废数字管理，构建多主体参与的市场体系；创建动态监管平台，健全固体废物管理监管机制。

六、《实施方案》的主要内容包括什么？

答：《实施方案》主要包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

《实施方案》第一部分提出“十四五”时期“无废城市”建设的指导思想、基本原则、建设目标。持续推进河北区品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城建设，全面推动河北区生态文明建设迈上新台阶。

《实施方案》第二部分提出“十四五”期间重点任务，着力统筹城市发展与固体废物管理，大力推进工业、建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化，加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。

《实施方案》第三部分明确“无废城市”建设的保障措施，包括加强组织领导、促进工作落实、加大政策支撑、抓好宣传引导。