党的二十大报告提出，要加强灵活就业劳动者权益保障。外卖小哥、网约司机、快递员、网络主播、家政阿姨等，都从属于灵活就业大军。区委区政府坚持人民至上，高位推动灵活就业劳动者权益保障。着力开展党建工作，将顺丰公司区域总部打造成党建工作先进典型。强化党建联建，使职能部门、街道社区以及灵活就业群体有机串联。区总工会成立快递行业联合工会，吸纳辖区快递行业11家，发展入会快递员90人，创建20个“户外驿站”，提供休息、饮水等综合性暖心服务。

一、存在问题

一是用工关系复杂，监管相对滞后。有分包、转包、采用派遣员工、诱导劳动者注册为个体工商户等，传统监管已不适应新形势。二是保险覆盖范围小，员工参保热情不高。规避劳动合同，导致参保困难，岗位更换频繁，难以满足社保连续足月达到年限要求。要求劳动者购买人身意外险，保障缺位，造成参保热情不高。三是劳动者维权意识弱，争议救济渠道不畅通。文化水平较低，法律意识淡薄，对侵权行为出现两个极端，要么无端放弃要么漫天要价，畅通多元维权渠道势在必行。

二、对策与建议

（一）规范用工主体责任，依法促进权益保障。统合新时代立法升级与实践优化，发挥事前约定、事中监督、事后追责作用，构建相适应的监管模式，把劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。一是加强用工方式监审，对符合确立劳动关系的，必须订立合同；组织工会和企业，制定“不完全符合确立劳动关系情形的”类别标准清单，劳动者自主选择受雇类别。对规避责任行为约谈、整改。二是成立多形式的工会组织，如企业单独建、龙头企业牵头建、借助行业力量联合建等，提高覆盖范围。推动行业协会量化用工标准，建立个人信息档案，实时动态管理，全程可追溯。根据个人信息分立困难职工专档，分级分类开展常态化帮扶。三是履行企业社会责任，制定平台进入退出、订单分配等涉及劳动者权益的平台算法时，考虑同行业劳动强度、极端天气、交通状况，打开“算法黑箱”，提升透明度与可解释性。邀请劳动者代表全过程参与集体协商，赋予更多知情权、异议权。对代表提出的意见，企业书面答复。通过签订集体合同，明确权利义务，推动劳动仲裁、法院审理以集体合同为依据。四是规范企业派遣用工和外包服务，确保选择合法经营资质的劳务派遣单位和外包服务企业。平台企业负有第一监管义务，对侵权行为，依据各方过错程度进行不同比例责任分担。

（二）公平享受社会保障待遇，调动参保积极性。发挥技术优势，借助“网上社保”，解决参保难、转接难，落实困难人员社保补贴，减轻缴费压力。一是放开城乡居民社保与户籍限制，均等缴费，实现户籍、工作两地享受同等待遇；松绑工伤保险与劳动关系，让劳动者享受工伤保险或职业伤害保障；将社会统筹金额与缴纳地彻底解放，遵循“钱随人走”原则，企业个人缴纳的费用，均纳入社保权益转移接续范围。企业通过购买与基本医疗保险衔接的补充医疗保险、人身意外、雇主责任等商业保险，提升保障水平。二是优化社保经办服务，劳动者自主选择社保经办机构、街镇党群服务中心、手机APP、网上办事大厅办理，打破按月征收惯例，按月、季、年缴纳方式及逾期补缴，在待遇领取、权益查询等方面提供线上服务。畅通申诉渠道，扩大参保人员。

（三）裁审衔接监管协作，政府社会多元化共治维权。维护劳动者权益是全社会共同责任，坚持多元共治，不断提升诉源治理水平，引导理性合法维权。一是善用劳动争议联调机制，由人社、司法等共同参与，纠纷解决端口前移，形成“一站式”联调，为符合条件的劳动者提供援助，在公共法律服务中心设立服务窗口，吸纳劳动争议仲裁员、调解员、法学专家，快速化解争议。二是激发社会自治力量，支持新闻媒体、律师、会计师事务所、行业商协会等，拓宽劳动者利益表达、权利救济途径。工会设专项经费，因诉讼财产、证据保全所需费用，劳动者可申请领取。三是深化仲裁审判衔接，对符合劳动关系的，及时调解仲裁；不符合的通过司法途径化解。加强审判研究，统一标准，发布典型案例类案指引。四是高效监管协作，公布热线，加大对超时加班等查处力度，整治诱导或强迫劳动者转为个体工商户行为。把劳动者权益保障纳入企业规范经营范围，发现违法违规的，开展约谈、警示和查处。建立劳动监察和行业部门监察信息抄告制度，增强监管合力。对典型违法案件，向社会公布，实施联合惩戒。对拒不支付劳动报酬等涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。