一、相关背景

2020年8月5日，意风区经营管理权正式移交到河北区。意风区管委会原定职能为：一是公务接待；二是协调服务和管理；三是招商护税；四是区委、区政府交办的其他事项。2021年4月20日，区委编委在《河北区意风区管委会体制机制创新发展实施方案》中，提出意风区管委会的主要职责共13项，以及负责地区内企业服务及营商环境打造、履行区域规划、招商引资、产业发展、安全运行等5项经济发展职能。

二、存在问题

通过调研走访和向相关部门了解，并借鉴北京东城簋街管委会、上海黄浦区建设和管理委员会（包括石库门街区管理办公室）、西安曲江新区管委会、成都锦江区中央商务管委会等管委会的具体职责职能进行对比。在《河北区意风区管委会体制机制创新发展实施方案》中，意风区管委会管理事项覆盖面广，对区域内方方面面均有涵盖，但结合街区特点突出重点领域职能设计，还不够细化。

三、对策建议

（一）通过对西安曲江和成都锦江两区内管委会职能调研，建议意风区管委会将统筹街区文旅主体活动和打造城市文旅营销IP（知识产权）从现有的宣传推介和品牌价值提升职责中提炼出来，单独形成一项职能，结合意风区及河北区历史文化资源丰富特点，作为重点打造。意风区管委会主要负责组织协调运营主体和各相关部门对主题活动和文旅营销IP的挖掘创新，对主题活动运营方案和文旅营销IP方案的最终审定，对主题活动和文旅营销IP运营的相关监督等。

（二）通过调研对比武汉意大利风情街与天津意风区，建议意风区管委会将国际交流职能从对外合作交流职责中单独提出，作为区域发展侧重点。依托历史交集加深国际交流与合作，寻找实现产业对接的契机，深度挖掘意风区历史文化资源内涵，提升街区的特色核心价值。避免仅将风貌建筑背景化、道具化的单一运营模式。增强国际交流职能也为街区文旅主题活动和城市文旅营销IP提供丰富素材。

（三）在《河北区意风区管委会体制机制创新发展实施方案》中没有对区域合作方面单独论述，仅在对外合作交流职责中有所涵盖。建议单独设立区域合作职能，加强与市内其他区域、各类产业通过文创主题活动、展会经济合作对接。此举有利于将意风区产业发展职能融入天津市整体战略布局，有利于扩大招商引资范围。通过意风区开展跨区域合作，将河北区商贸文旅发展与天津市整体会展业发展紧密结合，带动相关制造业、服务业，进一步释放扩大服务业开放红利。

（四）建议意风区管委会将区域规划、招商引资、产业发展、安全运行四项经济发展职能中，涉及科创、信创内容进行合并，单独形成一项统筹域内科创信创职能。主要负责统筹设计VR（虚拟视觉）街区、数字化街区建设，统筹协调视觉系高新企业、数字运营企业、网络安全企业入驻，提升意风区整体科创信创产业比例，使其融入河北区科创信创产业规划。以科创信创提升街区文旅商贸体验，提供便捷数字服务，营造便利的旅游商贸环境。

（五）建议意风区管委会增加交通设计协调职能，主要负责与河北区内轨道交通枢纽、海河公司水上运营部分、共享经济企业进行协调，提供体现意风区特色的交通服务。统筹协调区域内实体与交通运营企业合作设计个性化组合产品，实现互惠互减，共同增收。依托意风区周边交通优势，合作周边交通站点进行互动宣传，将意风区打造成城市观光的首发站和集散地。以交通串联区域合作，为天津其他区域文旅、农旅输送客源，提升津城旅游产业整体的消费能级。依托区域交通便利，将意风区打造为会展、商贸、购物的分会场和前沿展台。