突如其来的新冠疫情,使得市场调节经济的能力明显受限,我们认为,地方政府需要在今后较长一段时间内强力介入,快速推动区域经济跨过难关,实现良性循环。
一、整合政府自有资源,激活市场闲置资源
一方面,高效利用自有资源。全面梳理我区各级区属空置闲置、经营出租的楼宇、园区等载体,详细摸清理清家底。设立政府融资平台,与各级金融机构深度合作,最大限度将区属房产资源资金化。与此同时,围绕经济发展和民生保障两大主题,集中推出一批涉及基础设施、民生福祉、城市更新等领域的大项目好项目,通过政府引导、市场化参与、互惠共赢的运营模式,吸引和撬动众多民间资本参与河北区建设。另一方面,重点激活市场资源。政府可通过托管、合作、租赁等多种形式,与重点地区、重点楼宇的运营商开展实质性的合作。通过政府主导消化部分空置面积,充分发挥政府的公信力和资源导入能力,把市场的短期利益转化为区域产业结构调整的长期目标,用时间换空间。短期有利于稳预期、稳市场、稳就业,长期有利于河北区培育主导产业、引进高质量企业。
二、吸引外部资金入场,参与重点项目建设
创新项目融资方式,加大基础设施领域开放力度,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。鼓励发展政府和社会资本合作的PPP模式,调动民间投资者的积极性,发挥好民间资本的作用。可以重点选择经济社会效益显著、民营企业参与意愿强烈的基础设施领域项目进行推介。鼓励和引导民间资本参与公路、地铁、市政公用设施、土地整治、产业园区等重点领域和重大项目建设。落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作。同时,政府有关部门加强组织协调,及时推动解决引进民间资本过程中的各种问题,为项目落地创造良好条件。率先在市政、交通、环保、教育、医疗卫生、文化体育等领域加快推出一批应用场景,为新经济企业提供落地平台,主动加强对新技术新产品的应用和使用。
三、提高自主创新能力,加快协同创新步伐
坚持创新驱动发展战略,培育增长新动能。依托全市高等院校、科研院所、高新技术企业资源,紧紧把握河北区禀赋和差异化特征,在能源互联网、轨道交通、工业设计、航运物流等领域集中力量,政府出面设立专门机构,主动寻求产学研协同创新深度合作的可能,最大限度为人才、技术、资金、市场等各类资源提供聚集聚合的机会,实现富有效率的协同创新。设立河北区科技创新专项引导资金,对符合条件的产学研项目积极进行资助。政府出资,通过市场募集的方式成立“河北区创新创业股权投资基金”,定期组织开展“河北区投融资项目路演活动”。优化整合大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等各类平台载体,组建新型载体服务联盟和商会,打造科技创新共同体。按照“空间+资本+服务”的推动模式,扎扎实实做足做好功课,不断吸引高质量项目和人才向河北区聚集。