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关于整合资源,推进城区智能化管理的建议


政治协商       加入时间: 2019-10-26 11:40:06       编辑: 天津市河北区人民政府

  为深入推进我区智能化管理,有效破解政府部门间信息孤岛和数据分割,进行数据交换、融合、共享,使我们的城区运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。区政协城建环资委组成调研组,围绕“整合资源,推进城区智能化管理的建议”子课题进行了调研。

  一、存在主要问题

  我区将智能科技广泛应用城市管理中,成效显著,仅在安防一项,自2016年至今投入约17735万元,建设视频监控62172个,包括1类视频监控5009个,2类视频监控5600个,3类视频监控51563个。其中全部1类视频监控,分布在学校、医院、银行内部的2050个,2类视频监控已接入公安分局监控平台,切实发挥了区域有效覆盖、全程可控的智能化管理作用。

  在肯定成绩的同时中,我们也发现有三个不容忽视的问题:

  (一)各自为战,难以共享。全区各职能部门尚未形成协作合力,信息资源交换、共享意识淡漠,固守自己的“池子”不放,使得有价值的数据信息分散、孤立、隔离、甚至被隐身。

  (二)投入不足,基础薄弱。目前全区政务信息基础资源相对落后,如区级政务信息资源共享交换平台仍在筹建中,数据信息采集全凭政府一己之力。政府加大投入的同时,迫切需要引入社会力量“充血”及促进“造血”。

  (三)亟待升级,补足短板。智能化城市管理软硬件建设中,相关技术环节稍显滞后,需要与时俱进做好包括安全在内的各项技术支撑,客观了解居民真实诉求,人性化修正调整,助力智能化管理与复杂城市实体系统的协调融合。

  上述问题一定程度上影响了城区智能化高效管理,制约优化城市治理决策,阻碍智慧城市可持续性、包容性发展。

  二、对策与建议

  (一)做好顶层设计

  成立河北区智慧城区建设领导小组,负责全区智慧城区总体建设工程,研究制定河北区智慧城区建设规划及河北区智能化城区建设行动方案。充分考虑市级智慧城市总体构架,尤其是基础设施、信息资源和智慧应用层面的深度对接。立足已建、在建的信息化建设系统,从信息整合共享和协同创新角度,统筹规划区级大数据管理中心、网格化服务中心等,负责区级政务数据共享平台、开放平台建设、运行、管理。联通衔接市级平台,一方面将区级数据信息归集市级平台,另一方面共享市级数据信息。

  整合政府各部门、街道信息数据资源,实现三融五跨,即技术、业务、数据融合,跨层级、地域、系统、部门、业务的协同管理和服务,建成区级人口、法人、空间地理、经济、金融、文化等基础信息资源库,明确全区数据共享的范围的边界和使用方式、共享权限、保密措施等。目前我区城管数字平台与公安技防网系统不能兼容,以致无法同时浏览公安技防视频以及整合的其他单位整监控视频。对此,上报市级主管部门,由上级出面协调市公安局或其上级部门下放相应权限等级,以推进数据、情报信息等资源共享,实现人、案、事、物、组织等各类要素自动关联,真正形成大城管合力。

  规范各部门、街道在信息化、大数据建设上的前置审批流程,加强对整合共享工作专业化指导,根据推进落实情况适时组织业务培训,做好已有成果经验总结推广和跟踪评价。

  (二)做好数据采集

  探索与科技企业创新运营合作模式。政府部门淘汰落后老旧设备,由科技企业无偿提供先进新型设备、技术维护。在不涉密、不侵犯隐私前提下,允许科技企业合法使用政务信息、数据,进行市场化开放运营及增值利用。

  制定相关优惠扶持政策,凝心聚力多渠道多方式引进国际、国家、省市级大数据信息科研机构,华为、中兴、腾讯等高科技公司,地方高校来我区设立研发中心或开展专题项目合作,建设智能化管理产、学、研系统工程,为全区智能化管理持续创新发展提供综合性的产业、智力、人才支持,形成有效的“问题--目标--对策--方案--验证”闭环回路。

  建立政府与社会资源互助的大数据信息采集交换制度,引导企事业单位、行业协会、社会组织等主动采集、存储、统计、分析、预测、挖掘、开发利用,发挥大数据应用实效,同时为政府智能化管理方法、流程改进提供决策参考。

  (三)提供技术支撑

  从信息数据安全设计、安全策略、安全制度、安全运营维护等方面科学统筹信息加密技术、信息对抗技术、信息安全服务技术、信息安全体系架构,做好智慧城市中移动互联网、大数据、物联网、云计算、空间信息技术、人工智能等关键技术支撑。尤其注意全面整体的技术模型规范软件、端口、空间等核心要素。优先考虑智慧基础设施与未来智慧应运建设的需求对接,充分考虑基础网络、物联感知网络、5G等基础配套跟进问题,避免未来城市建设中的重复行为。

  加快区域内公共场所免费WIFI建设,便于居民通过APP、二维码、微信、支付宝等移动网络工具和方式,进行网上操作,积极参与,实现智慧生活、智慧出行、大健康、大教育、公共安全等民生服务信息的数据开放、共享、融合,让居民公平使用公共资源,感受科技改变生活、智能便捷生活。

  建立征询反馈机制,在推行新的智能化管理措施前,采取调查问卷、座谈会、听证会、电话、网上信箱等方式征询企事业单位、社会团体以及居民意见,了解他们的需求。根据病因对症下药,这样推行起来更有力度。对已实施的智能化管理服务措施,要有规范可行的反馈制度,随时虚心接受各界监督,对于合理批评建议采纳落实。

主办:中国人民政治协商会议天津市河北区委员会