新常态下，中央大力推动供给侧改革，将去产能、降库存、调结构作为主攻方向，确保经济平稳持续发展。在公共服务方面，我区积极响应、配合行政审批制度改革要求，着力在推进行政审批体制机制创新、提升行政审批效率和服务水平上下功夫，集中出台了一系列惠民举措，进一步加大简政放权力度，进一步简化审批流程，放大“一颗印章管审批”改革效应，取得了显著效果。但仍存在一些机制方面的问题需要解决：

　　一、存在问题

　　一是机制不完善。目前，我区推行的是区审批局与相关委办局的审管联动机制。从实际运行效果看，区相关各职能部门间分工不明晰、责任不明确，存在一次审批与日常持续监管相互混淆、各主管部门相互推诿的情况。由于相关职能部门间责任划分的不明晰，企业无法正确掌握监管信息，难以正确规范自身生产、经营行为，造成生产、经营成本的增加，导致竞争力下降。

　　二是程序不顺畅。简政放权、一颗公章管审批，是我国行政审批的改革目标。但由于我区全部审批职能划转到审批局时间较仓促，工作内容划分和配合协作程序方法上，尚不够通畅。同时，由于我市未成立市级审批直管部门，规范性指导文件不到位，造成企业、个人在申请、办理中出现一些困难，甚至无法办理审批的情况。

　　三是政府干预过度。近年来，国家在不同领域积极推行简化审批事项的工作，但存在关注区域经济增长而对企业微观干预过度的情况，难以建立有序的市场经济，也带来企业直接、间接成本的增加。例如，企业正常流动，本是市场配置规律的体现，但目前各区县为减少本区税收流失，对在本区内纳税企业外迁时，采取劝阻或拖延的方式阻止企业迁址，不利于企业自身发展和资源的有效配置。

　　二、几点建议

　　(一)明确相关部门职责权限

　　尽快理清区内审批与监管部门的职权分界，并向社会公布，真正实现简政放权、轻审批、重监管的目标。建议由区政府以文件等形式明确各监管单位和审批单位的职责内容，划分清晰，杜绝审批与监管权责不清、互相制约的局面。同时，建议区政府协调市、区两级相关部门或上报市级有关部门，取消无实际意义的形式审批事项，减轻申请人的负担。

　　(二)加强监管部门的履职力度

　　彻底转变以批代管的局面，加强监管部门的履职能力和履职力度。建议各委办局加强日常监管力度，通过增加巡查次数、加强各部门间横向监管联系、强化监管网络技术等措施，规范企业日常经济活动。并通过监管部门的不定期政策宣讲、解读，让企业实现对政策信息更新的及时掌握，实现管理方与被管理方的信息对等。

　　(三)改善经济服务软环境

　　政府部门减少对企业的干预，以经济服务软环境来吸引企业。建议区政府将经济指标的考核工作弱化，不过分强调小范围区域的经济增长水平，以避免对企业人为设置运行障碍，增加运行成本。政府部门应将关注的重点放在民生改善和公共服务提升上，例如开通网上预约办理功能以降低现场排队等候时间等，以优越的软环境服务吸引企业在我区长期发展壮大，从而实现经济的持续、健康、稳定增长。