近年来，街道社区作为联系社区群众的最前沿，处理涉及群众切身利益的问题越来越多，服务群众的内容越来越广泛。由此也导致在街道社区工作中发生侵害群众利益的潜在风险越来越高。街道、社区在防止发生在群众身边的腐败问题上的地位、作用越来越突出。据我们调查，当前街道社区负责或组织实施的涉及群众切身利益的工作主要集中在四个方面。一是党和政府的许多惠民政策需要通过街道来落实，如下岗失业人员养老保险的缴费补贴、技能培训费使用、计划生育补贴、老年人有关补贴等大量的政策性财政补贴。二是许多生活困难的群众需要通过街道、社区去救助。以建昌道街为例，2015年，该街仅发放春节慰问金、电费补贴、供热补贴、残疾人救助金，及其他群众团体、社会组织的各种救助、慰问费用，就达1900多万元。三是许多为民服务的事项及资金需要通过街道、社区去办理和支出。还以建昌道街为例，按照天津市的文件规定，2015年该街的社区居委会服务群众经费和党组织及党员活动经费350余万元，市、区两级的社区物业管理补贴资金720余万元。四是街道行政执法事项。从2015年开始，市政府规定街道有263项行政处罚权和25项行政检查权，共288项综合执法具体执法事项。市民政局规定居委会在为居民办理相关的20项日常事务时可出具证明、使用印章。

　　面对上述工作，如何保证惠民政策和救助资金都能用来惠及百姓、扶贫济困，而不发生优亲厚友、挪作他用的问题；如何保证相关的工作人员都能依法行政、秉公办事，而不出现不作为、慢作为、乱作为，甚至以权谋私的行为，已成为党风廉政建设和反腐败斗争面临的重要课题，必须未雨绸缪，强化预防，最大程度地杜绝和减少侵害群众利益问题的发生。为此，我们建议：

　　一、强化主体责任。要进一步强化街道和社区党组织及其书记、成员党风廉政建设的主体责任。对职责范围内的党风廉政建设，党组织要切实履行全面领导责任，书记要切实履行第一责任人的责任。党组织其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设和预防腐败工作融入业务管理工作之中。

　　二、强化监管责任。对有关部门下拨的救助补贴资金、通过基层落实的惠民政策、下沉给基层的执法检查权力，各有关部门要加强具体指导、严格监管、科学考核。如有关部门要针对所拨资金的使用，制定更切实际、更加严密的具体制度，对使用情况应定期或随机性地进行严格检查审计，对受助对象的实际受助情况应安排一定比例的抽查核实；对于下沉给基层的执法检查责任落实情况，应加强指导、检查，以预防不作为、乱作为问题的发生。

　　三、强化监督责任。纪检监察系统要进一步加大监督执纪问责力度，严督党员干部、公职人员严格遵规守纪，严督主体责任、监管责任的落实，进而确保有关单位、部门进一步明确职责、落实责任、完善制度，做到办事程序严密、过程管控严格，有效预防腐败风险。上级纪检监察机关应通过加强业务培训，进一步发挥基层纪检监察组织的作用。对于基层纪检监察干部既要强化履职意识、担当意识，又要通过培训提高他们的担当能力，帮助他们提高办案知识、财务审计知识水平等。同时，还可考虑在基层单位的内设机构中，将审计职能与纪检监察职能合并，以更利于发挥监督执纪作用。

　　四、强化明察暗访。组织明察暗访对于促进依法办事、改进工作作风、严明工作纪律，都是十分有效和必要的。因此，要加强日常的工作检查，及时解决好苗头性问题。要加大暗访力度，促使公职人员始终心中有戒。要加大资金投入，健全技术防范体系，配套建设必要的监控设施，提高反腐败工作的科技含量。

　　五、强化纪律落地。防止发生在群众身边的腐败问题，关键还要确保纪律的落实和执纪的具体统一。从我区整体情况看，各街道情况大体一致，这就需要在执行纪律上要基本一致，对哪些情况构成违纪，在违纪处理上应当把握什么尺度等，应有统一标准。有关部门应当结合街道、社区实际，按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》和相关的法律法规，抓紧研究制定适用于街道、社区等服务群众领域的具体的纪律要求，并以此教育、引导所有相关公职人员自觉遵守。