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关于加强我区公共文化设施建设与管理的建议


政治协商       加入时间: 2015-02-02 15:34:33       编辑: 河北区政协

九三学社河北区委会
公共文化设施,是指由各级人民政府或者社会力量举办的,向公众开放用于开展文化活动的公益性图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆(站)等公益性场所。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台,是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平,直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。
一、我区公共文化设施的现状。
近年来,在区委、区政府的高度重视下我区公共文化设施建设步伐逐渐加快。我区目前有图书馆、少儿图书馆、文化馆以及大地影院等多所文化场馆,区内有各类文化团体8个,区内10个街道办事处,社区居委会102个,其中有文化活动室的居委会数量为92个。活动室的面积大部分符合要求,并设有专人管理,器材设施基本完好,能够正常开展基本文化活动,覆盖率达到92%。我区在文化普查中登录的文物点有115处,其中新登录文物点59处,复查文物点56处。我区是天津市区内文物门类最为丰富的区县之一,涵盖六大类中的三类, 特别是涵盖了“近现代重要史迹及代表性建筑”17项小类中的14项,充分反映了河北区在近代史上的独特地位。这些文化设施和文物,为开展各类重大文化活动、丰富群众文化生活、更好地满足人民群众的文化需求提供了有力的物质保障,同时也对全区公共文化设施建设起到了良好的辐射带动作用。
二、我区公共文化设施建设与管理存在的问题。
我区公共文化设施建设虽有一些成绩,但总体来讲设施数量不足、人均占有量偏低,规模偏小、发展不平衡,与我区的经济社会发展水平和人民群众精神文化需求不相适应。
(一)标志性文化设施建设尚欠完善。我区文化馆、区图书馆等一些已建的公共文化设施,由于建成年代较早,基于当时的设计水平和财力,现有硬件设施已严重滞后,在全国第三次文化馆评估和第五次公共图书馆评估中,区文化馆由二级馆降至没有级别,区图书馆由一级馆降级为三级馆,区少儿图书馆维持三级馆。并且达标率为66.7%。
(二)公共文化设施建设与管理的投入力度有待加大。尽管近年来文化事业经费总量逐年有所增长,但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较,公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。不少公共文化设施基础薄弱、设备老化、人员和活动经费缺乏保障,公共文化服务功能更是得不到应有的发挥。
(三)现有公共文化设施利用率亟需提高。虽然近年来,全区的公共文化设施总量在不断增大,但由于管理和相关配套措施滞后,导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面,公共文化设施数量不足,另一方面,部分已建公共文化设施的利用率不高,运行状况不甚理想。
三、几点建议
(一)加大投入,完善政策,着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。区政府在公共文化设施建设中应发挥主导作用,按照《公共文化体育设施条例》的要求,在安排年度预算时要调整支出结构,提高公共文化支出占财政支出的比例,保证财政对文化投入的稳定增长。要积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化设施的新途径,政府可在场地、政策等方面给予适当倾斜。通过公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径,逐步形成政府、市场和文化非盈利机构良性持续发展。要重视用好现有管理人才,加大培养力度,建设一支数量充足、素质优良、结构合理的公共文化服务管理队伍,为文化发展提供人才保障。
(二)整合资源,创新机制,充分发挥现有公共文化设施的社会效益。首先要充分利用我区现有的图书馆、文化馆等公共文化资源,努力扩大场馆规模,提高文体设施的资源共享程度,推动现有文化场馆全部达标。要增加新建文化场馆建设的数量,可以利用国家清理公园内经营单位的机遇,将清空后的房屋改建为公共文化设施。其次要将街道作为文化设施建设的重点,要结合街道三年提升计划,把公共文化设施融入街道改造计划。同时区政府可采取相应激励政策,鼓励各街道内企事业单位包括学校、幼儿园等利用自身闲置资源,组织一些高质量有意义的文化活动并免费向社会开放,促进我区公共文化事业的持续繁荣和发展。
(三)结合美丽河北建设实施意见,建设大型综合文化 中心。
结合编制“十三五规划”和美丽河北建设实施意见, 建设河北区文化艺术中心,与天津市文化中心遥相呼应,形成我区的特色。要使中心集群众艺术、特色展览馆、特色博物馆于一体,聚合我区的文化资源,形成展览、拍卖于一体,成为新的税源,进一步提升我区的文化品味,给广大居民提供休闲娱乐的新场所。要努力寻找文化体育的结合点,推进全民建设活动开展,普及文化健身,突出体育健身,发展体育文化。此外,还应发挥好有关新闻媒体“公益性”宣传的功能,为公共文化设施建设和管理营造良好的舆论环境,让更多的人民群众了解文化、参与文化、共享文化。
主办:中国人民政治协商会议天津市河北区委员会