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中小企业在我区经济社会发展中具有举足轻重的作用。据统计，截止到2013年底，全区中小企业达9500多家，占企业总户数的90％以上，中小企业纳税占全区税收总额的70%左右。由于我区企业用地紧张，设施配套不够完善，致使传统型、资源型中小企业的后续发展将面临很多问题和压力。因此，如何加快中小企业转型升级，对于促进我区经济健康可持续发展，具有十分重要的现实意义。
一、当前制约中小企业发展的主要问题
（一）产业结构问题。目前，我区中小企业绝大部分集中于资金、技术要求不高的低门槛行业，技术创新上基本是以模仿复制为主；产品生产上以消化成熟技术、生产定型常规产品为主；服务对象主要依靠给大企业的设备及零部件配套，多数企业仍在生产成本和产品价格方面寻找价值有限的竞争优势。缺乏对引进技术的消化、吸收和再创新能力，科技研发力量薄弱，导致产品的技术含量和附加值低。同质化企业过于集中，行业发展空间狭窄。
（二）资源要素问题。一是土地方面。我区产业用地指标不到0.7平方公里，供需矛盾十分尖锐，一些高成长型企业纷纷被迫要求外迁。二是资金方面。中小企业融资难已成为制约发展的瓶颈问题。特别是缺少抵押担保资产、抗风险能力低，经营风险高的中小企业，融资难度更大。三是人才方面。我区中小企业大多为劳动密集型企业，企业经营者整体文化程度偏低，真正懂技术、懂管理、懂财务的人员偏少，企业创新缺乏人才支撑。
（三）发展环境问题。我区作为中心城区，都市产业园区和现代楼宇对于科技型中小企业具有强大的引领作用。目前，现代产业园区和现代楼宇的基础设施、基础功能配套相对薄弱，各种生产性、生活性设施相对还不丰富，特别是商务环境上的培育上还存在一定的差距，一定程度上也影响到科技型中小企业的孵化和培育。
二、加快中小企业科技转型升级的建议
（一）调整结构，积极促进产业结构升级。一是政府将关注点放在发展和培育一批基础产业和新兴产业上。引导企业继续做大做强传统主导产业，大力发展科技服务业；加快发展高新技术产业，探索发展总部经济、楼宇经济、虚拟经济。二是帮扶企业改造和提升一批传统优势产业。把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，用现代服务业提升都市产业，形成产业互动的良好局面。三是扶持和壮大一批重点民营企业。重点围绕铁路、电力、远洋等区域内龙头企业，加大为企业服务的力度和深度，积极招商，吸纳、集聚一批铁路特种设备、电力配套、现代物流类企业。四是帮扶一批有潜力的企业向服务外包领域转型发展。通过为企业和科研单位搭建桥梁，加强企业与其领域内前沿技术接触的机会，提升企业科技和技术含量，承接本地区以外的大型机构的非核心性技术工作，例如财务外包工作、软件开发外包等，实现用技术换经济，促进产业结构的调整。
（二）破解难题，努力强化企业要素保障。在土地方面，积极争取产业指标、合理进行产业规划，大力发展楼宇经济，拓展发展空间，提高土地利用效率，倡导“零地技改”，鼓励企业在原建筑内进行“零”技改，以及在建项目中，增加投入，提升竞争力。在资金方面，一方面，建立多元筹资机制，积极牵线加强银企合作，加大企业贷款力度。积极探索民间资本投资方式，鼓励拓宽投资领域，加大对社会担保公司为中小企业担保的奖励额度，引导社会资本投入潜力较大的产业；另一方面，引导企业用足用好国家有关减免税收以及专项资金支持政策，重点支持企业自主创新和科技进步，支持节能减排和安全生产，支持节约集约利用土地等。
（三）搭建服务平台，促进转型升级。注重发挥政府的综合协调、指导服务的作用。一是搭建创业载体发展平台。充分利用老工业厂房进行整合，创建都市工业园区；充分利用大型楼宇，利用其中部分楼层规划成小企业办公区；通过降低租户进入门槛的一系列方式，为中小企业发展提供足够的发展空间。二是搭建金融服务平台。建立政府与金融机构的沟通协调机制，采取融资洽谈、推介等多种形式，开展政、银、企对接合作活动，促进金融机构加大信贷支持力度。支持金融创新，探索开展出口退税、保单、仓单以及知识产权等质押贷款，规范发展股权质押贷款。鼓励民间风险投资机构，开展对我区企业转型升级的股权投资。大力支持符合转型升级方向的企业在境内外上市。三是搭建技术服务平台。依托各大院校和科研院所的优势，为中小企业提供产品设计、数据检测、新产品开发、专业辅导等技术服务。四是搭建人力资源服务平台。支持企业引进高端技术人才和创新创业人才，并在评定职称、落户等方面进行全方位服务。加强与市中小企业服务中心、城市集体企业联合会、审计事务所、律师事务所等单位合作，为中小企业举办涉及科技政策、人才培训、管理咨询、技术支持、创业辅助等专题讲座及各类培训活动。
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