|
中共十八大提出：“中小企业、小微企业是中国经济发展的动力所在，是我国市场经济体系中最具创新活力的“经济细胞”。”科技型中小企业是自主创新的主体，代表了中小企业发展方向。加快科技型中小企业发展，是转变经济发展方式、调整优化经济结构的基本要求，是建设创新型城市的迫切需要，是培育和发展战略性新兴产业的重要载体，是促进民营经济大发展的重要举措，是增加财政收入、扩大社会就业、提高居民收入的重要途径。
一、我区科技型中小企业的状况和存在的问题
目前我区累计认定科技型中小企业1537家，其中科技小巨人企业24家。计划到2015年需新增科技型中小企业700家，科技小巨人企业36家。
我区科技型中小企业发展潜力巨大，但还面临许多问题。主要表现在：一是企业创新能力不足，企业拥有自主创新的资源不够，资金不足是首要问题；二是在吸引高端人才方面明显逊色于大公司，招聘到高科技人才难，留住成熟的人才难；三是企业自主创新的动力不足，来自市场和知识产权保护不足所带来的创新风险过高，一些企业依靠现有产品即可获取稳定的利润，这使企业投资高风险自主研发项目的动力不足。
二、几点建议
（一）增加对科技型中小企业科技创新投入。多渠道筹集资金，形成政府投资为引导、企业投资为主体、金融投资和社会投资为补充的多元化投资格局，进一步加大对科技创新的资金支持力度。积极争取国家高新技术产业化项目、科技成果转化基金项目、科技型中小企业技术创新基金项目，加大财政资金投入；争取招商引资项目中对科技创新的投入；探索建立由区政府、民营资本组成适合中小企业发展的高科技风险投资基金。
（二）整合科技型中小企业科技资源。在全球化、知识化时代，创新不再是企业自己的事情，而是政府、企业、科研机构和高校之间共同的行为。要积极推进“产、学、研”体系建设工作，使高等院校、科研单位、企业形成利益共同体，推进科技成果转化和高新技术产业化。区政府要充分发挥协调、引导作用，在促进企业和科研院校开展产学研联合的同时，促进同行业中小企业之间的横向联合。克服单个企业资金不足、设备不全、人才匮乏的劣势，按照市场化机制配置科技资源，发挥优势，扬长避短，增强研发能力，共担市场风险，共享研发成果，发挥以小搏大、集群发展的优势。
（三）深入进行经济、科技、教育体制的综合配套改革，营建科技创新网络体系。科技创新是区域发展的根本动力之一。因此，要深入进行经济、科技、教育体制的综合配套改革，在职称评定、档案管理、知识产权保护、创业条件营造、社会保障体系建立等方面大胆改革。制定一系列引导人才合理流动的政策，吸引一大批科技人员积极投身到经济建设的主战场，投身到实施科技创新工程的大潮中来；要大力推动科技中介服务体系建设步伐，为实施科技创新工程提供各种服务；建立科技成果评价体系，坚决杜绝学术腐败，努力提高科技成果的质量和水平；建立技术创新项目招标体系和责任制度，对重大技术改造和创新项目要公开招标，明确责任，确保研发资金到位，创新成果达标。
（四）创新政府服务职能，重点服务科技小巨人企业。由区科技型中小企业领导小组制定计划，优选有发展的科技小巨人企业，为其做好服务。首先，为企业选派技术顾问，并承诺提供免费义务服务。如每月为企业提供半天咨询服务，如果企业需要额外增加咨询服务时间，则一般需按市场价支付咨询费用。其次，加强科研院所与企业的科研开发合作。采取风险共担、利益共享机制。开发经费由区政府、科研机构和企业各出1/3。如果新产品（产业化）开发成功，产品专利归企业所有，企业需支付研究院的开发费用另加销售或利润提成，产品销售或利润提成通过企业和科研院所谈判确定。如果不成功，企业和科研院所各自承担自己的投资费用。
|