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关于在发展“三个经济”中注重加快发展我区都市产业的建议


政治协商       加入时间: 2013-06-26 16:59:57       编辑: 河北区政协

区第十次党代会提出着力发展沿河经济、地铁经济、高档楼宇经济,是区委、区政府充分认识我区水域资源、交通资源、文化资源、工业厂房资源以及土地空间资源优势,做出的科学决策。发展“三个经济”的提出,为我区经济社会更好更快发展提供了新的载体和空间。那么,如何充分利用沿河、地铁等新的经济载体,发展旅游文化、总部经济、创意产业和楼宇经济,构筑我区都市产业新高地是摆在我们面前的重要问题。为此,提出如下建议:
一、深挖历史文化资源,加大宣传力度
我区要充分发挥“六河环绕”的比较优势,建设中心城区高端产业聚集的黄金岸线。实现这一目标,首先就要充分挖掘现有资源,特别是利用好海河、新开河蕴藏的丰富历史文化资源。一是组织专门力量,深挖历史文化资源。从历史的纵向看,从三岔河口哪吒闹海的神话传奇到会师金汤桥的回肠荡气。从沿河的横向看,每一座小洋楼都有着不同凡响的背景故事。以我区成立文联为契机,下大力量组织专家学者,在原有的基础上,对这些历史进行再挖掘、再创作,编撰成文史资料。二是制作影视作品,扩大影响力。采取市场运作的方式,制作电影、电视剧或专题片,把河北区的名人名居故事搬上银幕,搬上电视屏幕,充分展示河北区的悠久历史,进一步扩大河北区的影响力。三是制作纪念邮票。
二、制定优惠政策,发展总部经济
总部经济带来的税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应是任何一种经济形式不可比拟的,因此,楼宇经济发展要注重总部经济的引进。一是制定鼓励和扶持总部经济发展政策。进一步明确总部企业认定标准、认定程序、管理服务部门、财政奖励办法等;把入驻企业技术改造、新产品开发等工作纳入全区规划管理,采取相应政策扶持;对有关人员的入住落户、子女入学、住房补贴等问题,应做出明确规定,给予适当的优惠政策。二是制定特定总部集聚区扶持政策。鼓励引导同质企业、行业聚合,发挥政策的区域导向作用,打造特色总部楼。三是对在我区现有总部企业要抓紧制定奖励政策。我区有些工业企业虽然生产已迁至外区,但总部仍留在我区,其中最有代表性的就是华津制药厂和天津纺织机械厂。华津制药厂于2007年将生产迁至滨海新区,闲置厂房用于打造华津3526创意产业园,该园区的建设项目是我区2008年的迎检亮点项目,华津制药厂总部至今仍留在我区,几年来留区税收一直居工业企业前列,2011年留区税收1041万元。天津纺织机械厂2010年起生产陆续外迁,闲置厂房用于打造绿领产业园,该园区的建设项目是我区2011年的迎检亮点项目,天津纺织机械厂2011年留区税收450万元。针对上述类似企业,建议抓紧制定新的政策,避免税源流失。
三、整理利用遗存资源,发展楼宇经济
天津是民族工业发祥地,河北区作为老工业区有许多近百年历史的老厂房,曾经诞生了很多“中国第一”产品。随着我市工业战略东移,传统制造业逐渐外迁,出现了很多闲置厂房,但是这些老厂房和“中国第一”产品见证了中国民族工业的辉煌历史,是宝贵的财富,应当充分合理利用起来。一是尽量保留工业用地。对闲置老厂房陈旧的基础设施进行改造升级,引进总部企业,创意产业、研发机构、高端服务业等,适合中心城区发展的楼宇经济。这样,不仅用最低的成本,打造都市产业载体,而且,保留了近百年的老厂房,保留了中国近代工业史。二是建立河北区工业展览馆。组织相关部门,搜集、整理驻区企业生产“中国第一”产品的背景资料,如:通广集团的华夏第一屏“北京牌”电视机,天津建筑机械厂生产的中国第一台“移山牌” 推土机,天津动力机厂生产的中国第一台中马力柴油机, 天津纺织机械厂生产的中国第一台粗砂机等。这些是我们国家珍贵的非物质遗产,值得永久珍藏。同时,利用这个平台,举办展览、论坛等活动,也可以成为招商引资的一种新方式。
四、发挥亮点效应,巩固已有成果
在近几年的区、县互比互查活动中,我区推出的许多项目,特别是都市产业园建设项目,受到市领导的肯定,成为我区的亮点。这些成绩的取得与区委、区政府领导高度重视,在园区建设初期即将园区内部环境改造、入驻企业产业定位、园区外周边环境改造、景观建设等一并纳入规划,是分不开的。我区产业结构在规划引领的前提下,逐年提升,都市产业的新格局正在形成。因此,我们建议:一是责成有关部门,对历年的亮点项目特别是园区建设类项目,加强日常经济运行监测,为园区建设搞好服务。二是组织区内各相关部门,每年对这些项目进行一次检查,考察项目承办单位是否按项目建设规划中明确的建设周期,完成项目建设进度、达到预期效果,确保亮点项目效益可持续增长,成为都市产业健康发展的领航灯塔。
主办:中国人民政治协商会议天津市河北区委员会