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根据区第十次党代会精神，未来五年河北区将重点发展沿河经济、地铁经济和高档楼宇经济，努力把河北区打造成繁华中心区。要实现这一令人振奋的发展目标，需要全区上下同心协力、拼搏奋进，不断破解前进中的难题。
我们注意到，无论是开辟黄金岸线、打造地铁商圈，还是发展高档楼宇经济，每一个项目的前期工程都是房屋征收，而房屋征收又面对诸多难点，牵动着全区经济发展、民计民生和社会稳定。为此，区政协提案委课题组针对我区的房屋征收情况进行了深入调研，并提出几点建议。
一、当前我区房屋征收现状和存在问题
2011年1月国务院正式公布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，从拆迁到征收，体现的是房屋征收和补偿的规范、公平、合理，彰显的是公权力对私权的尊重。我区这个观念变化已经体现在我区的征收工作中。我区地铁5、6号线站点房屋征收项目，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》拟定征收补偿方案，制定征收工作流程，对征收项目的合法性、合理性、可控性、可行性、风险级别、应急处置措施进行了充分论证，充分征求公众意见，根据论证情况和公众意见修改征收补偿方案并再次公示。征收的评估环节，在区人大代表、政协委员、街道办事处、居委会代表的全程监督下，以全体被征收人投票的方式，选择房地产价格评估机构，评选结果公示7天。补偿标准高于被征收房屋所在地市场价位，程序合法、手续齐全，决策民主、结果公开。
征收中存在的主要问题集中体现在政策平衡难、历史遗留问题多、被征收人期望值过高上。除此之外，还有一些因素影响着当前房屋征收进度：一是政府下达征收期限与行政复议、行政诉讼法定期限发生矛盾；二是征收标准公开透明，但受多种因素影响补偿额度弹性伸缩，影响公开公正；三是制定政策体现了公平公正原则，但在细节上还需要斟酌;四是宣传教育力度不够，政府现行的征收惠民政策还没有深入人心，群众仍然以惯性思维方式看待房屋征收工作，“不患贫而患不均”，给再多的补偿也怕自己比别人少了吃亏。
二、几点建议
（一）从体制上破解难题，构建职责清晰的征收体系。完善以政府为主导的房屋征收机构。建立调研、评估、协商、征收、监督、裁决各个环节协调运作又相对独立的征收体系。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。要保证评估机构的公正性、权威性。
（二）从机制上破解难题，建立健全征收补偿的协商机制。协商是房屋征收的重要环节。每一个房屋征收项目开工，都应建立“房屋征收项目协商委员会”。协商委员会由规划建设、调研登记、产权评估、制定政策、行政复议、法律监督等各个部门的人员和街道社区、被征收户代表组成，做到集体协商与分户协商相结合，创造平等协商、平和对话、平稳推动的气场。
（三）从政策上破解难题，确保补偿方案公平公正。做到一个标准统到底。由于多年拆迁中形成的不良习惯，拆迁中往往是提前搬迁的被拆迁人得到的补偿少。为解决这个问题，要制定和完善按期搬迁的奖励机制。目前我区在征收中实行限期办手续搬迁奖励制度，每户10万元的奖励幅度可以让被征收人心动。但是无论面积大小按户奖励却有失公允。可以按征收补偿总额的一定比例予以奖励，逐月减少至拆迁期限为止，超过拆迁期限的一律不得享受奖励。真正做到让老实人得实惠，而不是让老实人吃亏。同时，要建立特困被拆迁户的公益性补助机制。以往拆迁中对困难家庭进行特别照顾，超标准、超范围地进行补偿，房屋征收部门承担了社会救助义务，这样做实际上是不公平的。因此，对于征收中涉及的特困户、大病户补贴，应当先按规定时限统一办理征收手续，搬迁后才有资格申请住房困难补偿和生活困难补助。补助费用由政府统筹，可由该项目征收补偿费中划拨，也可采取公益性补助方法给予救助。
（四）从法制上破解难题，保证依法征收的权威性。由市、区政府决定的房屋征收，关系经济发展、民计民生，涉及广大人民群众的公共利益，带有一定的强制性。因此，在征收中区政府法制办、区司法局、区法院都应前期介入、全程服务，做好司法保障。行政复议及行政诉讼起始时间，应以政府做出决定、向被征收人公告之日算起。在保证征收公正、监督征收工作人员行为的同时，对不顾公共利益无理取闹的少数被征收人，采取强制措施。依法征收，就要树立法制的权威。
（五）从规划上破解难题，建设更多的经济适用房。加快经济适用房建设，不断提高安置房源在地块、质量、价位、便利等方面的满意度，逐步做到先备足房源再实施征收，以满足被征收户多方选择房源的需求。
（六）从管理上破解难题，建设高素质的征收团队。一是培养专业化、高素质的征收人员。建立由专业人员、法律工作者、社会工作者和社区志愿者等参加的征收工作队伍。加强职业道德和征收业务培训，不断提高征收工作能力和水平。二是举全区之力，加大宣传力度。发挥街道办事处、社区居委会和社区党组织的作用，建立网格化征收工作格局，把道理向群众讲清楚，使党和政府的好政策深入人心，真正把好事办好，让群众满意。
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