胡锦涛总书记在参加全国十一届人大三次会议天津代表团审议时指出，要着力加快经济发展方式的转变。2009年，市政府确定了河北区为“创意河北”的功能及产业定位。其主要内容是：把河北区建设成为我市创意产业聚集区、文化休闲旅游基地和市区北部商务商贸聚集区。重点发展以产品、工程动漫设计和会展策划为主的创意产业。功能及产业定位的确立，对于整合资源优势，突出区域特色，形成以高端服务业为主的产业结构，全面提升我区发展水平，促进经济发展方式转变意义重大。为我区调整结构，促进经济发展方式转变指明了方向。为此，我们提出如下建议。
一、 科学制定功能及产业定位发展规划
依据“创意河北”功能及产业定位，制定我区主导产业发展指导目录和促进办法。要将产业和功能定位发展与调整经济结构规划结合起来，以利于促进产业集中和集约发展。规划要坚持以科学发展观为指导，从河北区发展实际出发，突出区域特色，同时，要注重当前利益与长远发展相结合。做到产业规划、建设规划、城市规划的有机统一。
二、 结合功能及产业定位制定产业政策
制定创意产业相应的配套支持政策。要以培育创意产业为前提，在金融、人才、服务、资源等方面提供支持。没有相应的政策支持，就会形成自然发展，优势集中不起来，引导作用也不会强。我们认为应该有相关系列政策文件作保证，特别要解决贷款难题。同时有配套服务措施，对招商引资给予配套性支持。积极争取市政府及相关部门的政策支持和帮助，形成创意产业发展的聚集区，实现“创意河北”的发展大计。
三、 加强对实现功能及产业定位的协调领导
成立推动功能及产业定位领导小组，负责此项工作的推动和落实。要着力提高行政效能和办事效率，减少不必要的工作环节，优化发展环境。在落实和推动中，协调相关部门，定期研究，确保实现和发展。在总体分布、重大项目摆布上，要有计划、有目的、有自主性，更好地发挥协调和引导作用。
四、建立示范园区，引领创意产业发展
要大力推进创意河北的产业项目，以项目引领来加速实现功能及产业定位。应筹划建设1-2个园区作为示范点，在发展模式、发展思路上高标准规划和实施。突出示范效应。在实现功能定位的示范引领阶段，政府要发挥主导作用。示范效应会加快产业聚集，在政府的主导下，按照市场化运行，使其具有更强的生命力。
五、实施人才发展战略，促进功能及产业定位的实现
实现我区功能及产业定位，要在使用、引进和培养人才方面做好工作。把人才战略作为发展的核心竞争力，特别是在引进和使用人才上下功夫。选择5-10所高等院校签订校、区人才合作框架协议。每年申请1-2名中央或市属部门优秀干部到区委、区政府挂职。每年选择10-20名博士生或者博士后，到政府部门挂职锻炼。每年选择100名硕士生到街道或者企业进行锻炼或交流。鼓励和吸引1000名高校在校生到企业实习和实训。
六、 加强对功能及产业定位的宣传，尽快形成聚集效应
要充分利用政府和民间的各种有效途径和机会，大力宣传我区功能定位的整体构思、发展前景、产业政策等，以尽早获得全市上下甚至国内外各方面的高度关注。同时，以图文、沙盘等形式及发挥相关媒体的优势，尽快将功能定位的规划构思、招商项目和发展前景等信息向社会公布，并为招商营造良好氛围。
七、 发展功能及产业定位，与低碳经济相结合
要认真贯彻落实温家宝总理在哥本哈根气候变化会议领导人会议上的重要讲话精神，始终把应对气候变化作为重要战略任务，将减排目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，持续发展低碳经济。实现我区功能及产业定位，是产业结构转型升级和发展低碳经济的重要步骤。实现功能定位应该与低碳经济紧密结合，大力推进与产业相关的低碳产业支撑体系，不断加快低碳技术的推广与应用。
总之，要尽快形成产业聚集区，尽快产生聚集效应。一个产业的发展与产业的聚集度密切相关。聚集度越高，产生的聚集效应越大。创意产业门类较多，产业上下游的关联度较大。我区应该做好产业聚集工作。做好创意产业的分类与规划，根据产业特点按照类别进行招商和发展。选取有特点的优势产业优先发展，尽快形成亮点和优势。做好现有项目的宣传和配套，不断形成聚集效应。

2010年9月26日