关于完善大学生就业政策
促进大学生充分就业的意见和建议
九三学社河北区委会
随着我国经济实力的不断增强，经济发展水平的不断提高，对高素质人才的需求越来越迫切，高校大学生作为高素质人才的主流，理应是现在社会急需的，但近几年，特别是金融危机在全球大范围爆发后，高校毕业生出现了就业难的现象。九三学社河北区委经过深入的调研，试图寻找大学生就业的现状和解决问题的方法，提出具体的意见和建议。
一、大学生就业现状及其分析
目前高校毕业生就业形势严峻。主要表现在三个方面：一是就业总量压力大。参考各种统计数据，09年大学毕业生和往届未就业的大学毕业生，加上由于国际金融危机下岗的农民工，总数突破了1000万；二是结构性矛盾大。近十年来的扩招，造成高校硬件规模极具膨胀，而相对应的专业设置和课程建设等软件建设严重滞后，有的专业和市场需要根本无法衔接。学历层次与社会需求也不对称；三是心理预期差距大。大学生就业心态“高居不下”，依赖性强，眼高手低是当前许多大学毕业生的真实写照，“精英意识”根深蒂固，过大的抱负和期盼造成了就业心理预期与社会需求差距巨大。
造成这种现状的原因分析如下：一是从政府的角度看。主要体现在应试教育的趋势无法扭转，教育资金投入不足以及没有充分发挥引领和舆论导向作用；二是从学校的角度看。主要是专业和课程建设没有前瞻性，高校促进就业的渠道不畅；三是从学生的角度看。主要是扩招以来大学生整体素质和能力下降，同时对就业准备不足，对职业生涯目标模糊；四是从家长的角度看。家长在物质和精力方面投入太多，对孩子希冀太大，注重学习的同时却忽略对孩子生活能力的培养和道德素质的提高；五是从社会的角度看。社会风气不正和社会保障机制的缺失在逐年累积后问题日渐凸显。
二、在校高职学生的就业预期调查与分析
我们对目前在职的高校学生进行了问卷调查，得出结果如下：学生认为具备专业技能和较好工作经验最具竞争力，渴望具备多种技能，说明“市场意识”较强。就业后希望从企业得到充足的经验和人际关系，自我价值的实现紧跟其后，说明学生仍是有理想有抱负。学生看重的发展机会和就业环境，说明学生有长远目标。学生对学校的就业指导中心寄予很大希望，希望用人单位的信息能够及时知晓，说明校园招聘仍是主要选择的渠道，学校应高度重视。
三、几点建议
（一）建议政府发挥引领和搭台作用。政府需要转变观念，加强舆论引导。通过报纸、电视、网络等媒体，积极宣传大学生就业创业政策并注重树立典型。帮助大学生转变就业思路，敢于面对市场，先就业后择业，把自己的期望值和社会需要结合起来，到农村去，到最艰苦的地方去，积极投身基层。提高大学生到基层、到乡村的福利待遇，除了一些优惠政策外，其工资水平至少相当在城市就业的平均数。政府要加大对行业协会的扶持力度，让行业协会在本行业中起到重要的引领作用，进一步完善《行业协会管理办法》，建议政府教育和行政部门成立“行业协会联络处”，统一领导、协调和沟通各行业协会，发挥其应有的作用。建议由政府牵线，行业搭台，开展校企互动，成立由政府、行业、企业和学校组成的“人才培养联席会议”，促使用人单位与高校合作，全程参加自己所需要人才的培养，将专业教育、创新教育和创业教育融合起来。同时，要充分发挥行业的主导作用，积极把握行业最新资讯，开启本行业就业预测。根据社会发展和产业结构调整需要，及时发布大学生就业预测信息，缩小高校专业设置与社会需求存在差距。
（二）建议学校深化内涵建设。在高等教育改革中着力提升高校毕业生就业能力，已经引起教育部门和各高校的高度重视。各高校大力推进高校教育教学改革，更新教育理念，优化学科、专业、课程结构，改进人才培养模式，强化实践实训环节，切实提高学生的就业创业能力。对高校毕业生就业指导和就业状况实行综合考查，适当调整不适应社会需要的专业，对连续3年就业率偏低的专业要严格控制招生人数，直至停止招生。同时，加强就业指导力度，将就业和创业指导课作为必修课纳入教学计划，并配备专职教师。鼓励有条件的院校设立就业创业教学研究机构。此外，开展职业指导师培训和认证，对高校就业指导人员实行资格准入制度。学校应优化整合专业课程设置，根据自身的实际条件和水平设置课程，提高课程的质量和竞争力，发展自己的优势科目，使学生在校教育的知识结构能够和社会需求尽量匹配，从而缓解就业压力。学校要加强对毕业生和准毕业生的就业教育和指导，培养学生树立科学合理的就业观，学生应积极转变就业心态，给自己正确的职业定位，切勿好高骛远。建议学生在学期间不断完善自我，提高综合素质和技能，参加各种教学活动、社团活动，在打好基础的前提下，在自己感兴趣的领域深造。
（三）建议真正实现毕业生无障碍就业。进一步落实事业单位用人自主权，方便用人单位通过公开招聘吸纳高校毕业生。完善用人单位招聘高校毕业生信用制度，严厉打击以招聘为名欺诈毕业生的行为。用人单位不得以任何名义向毕业生收取任何费用，不得以任何理由扣压毕业生的证件资料。对高校专科及以上已落实就业单位的毕业生，按规定及时办理落户手续，对到非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面与公有制单位员工一视同仁。公安机关要按照政策规定，积极创造条件，帮助高校毕业生落实集体户口。
（四）建议完善高校毕业生创业政策。一是制定优惠政策，出台鼓励和扶持大学生自主创业创新的实施意见，在工商登记、税务征收、资金扶持等方面给予政策支持和优惠待遇。二是各相关部门成立大学生创业服务中心，为创业大学生办理自主创业优惠证。要建立高校毕业生自主创业资助机制，加大创业指导教育，引导大学生树立自主创业、基层创业、岗位创业的观念。三是加大扶持力度，由政府设立大学生创业基金。对大学生课外学术科技作品和创新项目开展立项资助，为大学生创业投资作风险担保，对学生申请专利、发表论文、开展科研等创新活动给予支持。四是强化创业教育。各高校要将大学生创业教育作为素质教育的重要组成部分。创办创业教育基地，组成由企业家和专业人员构成的创业教育导师团队，开展创业培训。每年从高校遴选一定数量具有创业项目和创业能力的毕业生进入基地，并为其提供资金支持、政策扶持、项目论证等一站式服务及公益性服务。五是培育创业精神。政府、企业和媒体联合举办创业论坛，请知名企业家为学生畅谈创业理念，并合作实施“大学生创业计划”。
（五）建议贫困生就业制度化。对家庭困难的毕业生就业，我们可以建立相应的制度：一是待业求职登记制度。准许待业毕业生进行求职登记，并享受失业人员就业优惠扶持政策。二是临时救助制度。对因短期无法就业或就业后生活仍有困难的，户籍迁入地民政部门要及时按照有关规定为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助。三是优先安排就业制度。对城镇特困职工家庭、低保家庭毕业生实行重点推荐、优先安置；对零就业家庭毕业生，采取政府安排岗位等多种方式实行保底就业。四是免费服务制度。对未就业的高校毕业生实行免费培训、免费推荐、免收服务费用。五是就业见习制度。通过建立高校毕业生就业见习基地，为尚未就业的毕业生免费提供3至6个月的见习培训，见习单位和地方财政部门为其提供基本生活补助。
（六）多渠道拓展就业途径。随着制造业的迅速发展，“工作环境苦，工作内容枯燥”的印象正在发生变化，现代先进制造业的较高待遇和相对稳定性对当今就业难的大学生的吸引力越来越高，同时正在日益兴起的现代服务业正在创造着大量的就业岗位。政府应制定系列政策，支持发展社区服务、家政服务、文化娱乐服务，侧重于支持发展托老托幼、配送快递、家庭护理等便民服务，以增加更多就业岗位。
尽管大学生就业当前还面临着不少困难，有些困难可能还需要较长时间的调整，但是，从国家社会经济发展的总趋势，特别是伴随着我国经济结构的调整来看，经济发展对大学生的需求将会更大，对受过高等教育的专业人员的需求应该有比较大的空间。总的来说，虽然我们不能指望大学生进入劳动力市场的过程总是一帆风顺的，但只要我们重视大学生就业这个问题，大学生就业的前景仍是乐观的。