去年，市委、市政府将河北区功能确定为“创意河北”，这对加快河北区全面、协调、可持续发展指明了方向。同时我们也感到在当前形势下，发展创意河北还有许多具体问题，应引起我们高度重视，并切实加以完善和解决。对此，我们进行了广泛的调查研究，现综合报告如下：
一、发展文化创意产业是科学发展之路
文化创意产业，是指依靠人的智慧、天赋和技能，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的创造型
产业
。文化创意产业大致可分为四大类，第一类：文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；第二类：创意设计，包括服装设计、广告设计、建筑设计等；第三类：传媒产业，包括出版、电影及录像带、电视与广播等；第四类:软件及计算机服务。文化创意产业以文化艺术领域为核心，并将文化艺术创作与商业机制高度结合，其产品具有存续的持久性和营利的长期性。
当今世界，第一大产业已不是钢铁，也不是石油化工，而是文化。文化创意产业已成为世界经济的支柱产业之一。最近的统计资料表明，文化创意产业占GDP的比重，美国为25%、日本为20%、欧洲为10%～15%、韩国在15%以上。而我国为3%左右。2006年北京为10.3%、上海为6.6%。互联网上公布的目前中国国内创意城市排名榜上榜的城市有：北京、上海、广州、深圳、长沙、昆明、苏州、杭州、三亚、重庆、成都、厦门和西安。
尤其值得注意的是，在经济危机的形势下，文化创意产业反而会迎来新的发展机遇和空间。美国三四十年代经济大萧条时期，好莱坞崛起，票房多次飙升。一部《泰坦尼克号》投资17亿，票房收入120亿，这还不算其衍生产品的收入。90年代亚洲金融危机，日本和韩国的文化产业崛起，两国政府为摆脱困境，对经济结构进行大规模调整，走上“以文化产业刺激内需、拉动出口”，重振经济的道路。从那时以后，以动漫产业为核心的日本文化创意产业在全球一直处于领先地位。韩国1998年提出“文化立国”方针，一种新的注重设计的创新文化渗透到各行各业。三星、LG等著名公司在产业价值链上迈向利润的高端。韩国的文化创意产业犹如一条泥鳅，将国民经济的整个鱼盆搅得活蹦乱跳。
在国内， 北京、上海、浙江、广东、云南、重庆、四川、河南、山西等诸多省、市近年来都提出了建设文化大省、文化强省的目标，在规划中都提出文化产业要高于GDP的增长速度。
二、我区文化创意产业取得的成绩和存在的问题
近年来，区委、区政府依照“创意河北”的发展思路，将创意产业的发展作为调整产业结构的重中之重，编制了《河北区创意产业发展规划》，确立了创意产业的中长期发展目标。目前，3526创意工场等五个创意产业园区和创意产业大厦的企业运行状态良好；北宁创意文化公园正在进行深入洽谈；南口路创意产业带的规划建设步伐正在加快进行之中。从总体上看，目前河北区的文化创意产业发展走在了全市的前列。
由于目前天津市文化创意产业的发展从整体上还处在一个较低水平上, 另外,近两年来,市内其他一些区在创意产业园区的建设和文化创意产业招商引资方面都取得了快速的进展。因此，对我区文化创意产业的发展现状一定要有一个清醒的认识。目前我区在发展文化创意产业方面存在的主要问题有：
（一）产业基础薄弱。长期以来,制造业在河北区产业结构中一直占有较大比重，文化创意产业所占比重很小。几个占有较大比重的创意企业如铁三院、水利设计院、网通、移动等，由于其专业化程度高，因此产业带动和整合能力相对较弱。而除此之外的创意企业，大都形不成规模，对全区文化创意产业的发展推动作用不大。
（二）资源开发不足。河北区这块土地上积淀着丰厚的近现代历史文化，拥有众多的人文历史景观。这是天津市将我区定位为“文化河北”、“创意河北”的主要原因。目前我们对这些宝贵资源的开发利用还很不足，意式风情区的开发进展缓慢，对我区文化创意产业的发展带来一定影响。此外，我区还有不少因企业外迁而闲置的厂区没有得到有效利用，一些地块也多用于一次性获利的房地产项目，为发展文化创意产业而预留空间、筑巢引凤的意识不强。
（三）环境须进一步优化。文化创意产业的发展须要优良的内外部环境。目前我们在这方面存在的主要不足是:清晰明确的发展战略还没有形成，吸引人才和汇集企业的优惠政策还不完善，产业发展扶持措施针对性不强，促使形成浓郁创意氛围的市容环境还不理想。
（四）投融资方面存在困难。资金短缺成为制约发展的重要因素，特别是对于有创意项目但缺少资金的中小企业，资金的支持尤为重要。目前在这方面的支持力度明显不够。
（五）文化创意人才匮乏。目前我区还没有形成相应的人才体系,特别在产品研发环节和作品的原创性上，创意人才极为匮乏，成为制约产业发展的瓶颈。
（六）发展尚未形成完整的产业链。创意产业的发展不能仅仅依靠总体的动员与政策支持，还必须有实质性的产业发展与推广，必须有企业之间在开发、生产和营销等环节上的密切协同与合作，否则，由于产业链的整体竞争能力就差，最终难以获得较高的利润回报和竞争优势。
三、几点建议
（一）进一步提高全区人民对发展文化创意产业重要性的认识。要使更多的人认识到全力发展文化创意产业是实现河北区科学发展、和谐发展、率先发展的必由之路。建议成立由区政府主要负责人领衔的河北区文化创意产业领导小组。
（二）着力解决文化创意产业在投融资方面存在的困难。要清楚地认识到，在发展文化创意产业的初始阶段，必须要有大量的政府投入。一方面，要设立政府发展文化创意产业专项资金，以奖励、贴息、补贴、资助等方式支持创意企业发展；另一方面，放开对民间资本的限制，通过引进战略投资者、吸纳社会资本等形式筹集发展资金；还可引入财务公司和投资中介机构，实现多元化融资。
（三）研究加快意式风情区招商步伐的新举措，努力把该区打造成河北区最大的文化创意产业聚集区。调整大悲院地区的发展思路，侧重在该地区发展文化创意产业；考虑在该地区建立大型会展中心和文化交流中心。
（四）督促市有关部门，尽快制定相关知识产权保护政策，完善服务机制，强化保护措施，形成贯穿于产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。结合我区实际情况，在项目立项、用地、税收、工商管理、资产处置等方面尽快出台有利于文化创意产业立足我区的地区性政策。
（五）将文化创意产业的发展与河北区旅游资源的开发进行有机的融合。利用河北区独具特色的历史文化资源，通过制作影视产品、演艺产品、动漫产品、绘画产品等，使海河沿岸、意奥风情区、中山公园、大悲院、李叔同故居等成为文化创意产业聚集区，形成以旅游带动创意产业，以创意产业吸纳消费群体的产业链。
（六）应对当前的金融危机，不要有惰性，不要等机会。要积极主动去寻找机会、创造机会。过去招商引资多是“请进来”，现在应该积极“走出去”。带着地块、项目、政策到各省市去，召开招商项目推介会，和一些知名的文化公司接触，把发展文化创意产业的资金引进来。
（七）加快市容环境建设。改造主要街道临街的老、旧建筑，为我区文化创意产业的未来发展创造优良的外部环境。
（八）当前形势下，可制定一些优惠政策，吸引和鼓励大学生到已建成的园区创业。
2009年5月