按照区政协安排，最近我们通过到街道了解情况、与职能部门座谈和查阅相关资料等方式，对我区劳动就业工作和面临的问题进行了调查和研究，现提出我们的看法和意见。
一、我区劳动就业工作的基本状况
几年来，在区委、区政府的正确领导下，我区劳动就业工作取得了较好的成绩，创造了许多好的经验，其突出特点：
一是指导思想明确，始终把劳动就业摆在重要位置。始终把扩大就业摆在党政工作的重要位置，紧紧围绕全区经济的发展，千方百计地开发就业岗位，年年有创新，年年有发展。
二是各项措施有力，工作效果明显。通过增加就业岗位、举办专场招聘；落实政策、构建平台（有区职介就业中心、街道保障中心和创办公益公司等多个渠道）；主动服务、建设队伍（全区普遍建立工作站、设立协管员）等多种措施扩大就业，取得了较好效果。2007年完成预定工作目标。其中，安置下岗失业人员、援助“4050”等困难群体、劳动合同签订率、就业人数和安置质量均创历年最好水平。
三是充分运用救助政策，对困难群体就业给予了有效的援助。通过大量建设公益性公司，大量安置下岗失业人员，增加公益型岗位补贴，零就业家庭基本实现就业，“4050”人员就业达到90%， 其他困难群体就业达到85%。“4050”人员继续享受大协保政策。
四是培训工作紧紧跟进，推动了就业发展。坚持区、街合作，2007年加大培训下岗失业人员工作力度，就业率达72%；加大培训农民工工作力度，就业率达到94%；开展创业培训，加大为创业者办理小额贷款，带动了就业。
二、当前我区劳动就业面临的挑战和问题
当前我区劳动就业面临的挑战和问题，除了我区经济总量与先进区比还较小、第三产业发展较慢等不利因素外，具体还表现为以下五个方面：
一是劳动力供大于求与结构性就业矛盾同时并存。总起来说，我区同全国的形势一样，就业人数供大于求，就业岗位有限，社会供需矛盾突出。与此相对应的是，也存在着因就业结构性矛盾引发的劳动力需求得不到满足、甚至极为匮乏的情况。有的单位高薪聘请不到高级技工，而技能素质低下的劳动力又不能适应高新技术的需求。
二是部分下岗失业人员自身思想保守，就业观念没有转变。下岗人员依靠政府就业的心理依然根深蒂固。据区劳动和社会保障局职介中心最近的调查，在许多有就业能力和愿望的人中，保洁工作不愿干，而愿意干协管员，大多数人愿意到政府里去工作。
三是随着《劳动合同法》的实施，部分企业用工制度不规范。有相当数量的企业与职工不订立用工合同，或者签订合同期过短（半年、一年期合同居多），使在岗职工时时受到下岗失业的威胁。企业人员流动过于频繁，也给就业管理带来了许多困难。
四是劳动力动态管理难度加大。如对于小于“4050”的新增劳动力，大学和职业学校毕业学生的就业，由于教育、劳动部门之间衔接不好，造成劳动管理部门对此底数不太清楚，提供针对性服务更是勉为其难。另外，还有岗位对接问题，由于资源库与岗位需求的不一致，造成了求职人员与用人单位“两不找”的现象。
五是工作量大而管理服务人员短缺。以河北区劳动和社会保障局两个职能部门为例，其就业援助部任务之一就是发放灵活就业补贴，对象有8300人之多，要为他们提供交保险、办理退休、进行转岗等服务，退休之后还要管理。这方面所承担的工作量，平均到每个街道，就像是一个中型企业的劳资科。还有职业保险部，他们负责失业人员、知识青年、复转军人和大学毕业生的核工龄、上保险、报销等业务。在只有两名政府工作人员、社会7名协管人员的情况下，他们每年都要承担17000人到18000人的工作量。
三、进一步做好我区劳动就业工作的意见和建议
通过这次专题调研，我们建议，我区劳动就业工作要在大力发展经济、扩大第三产业的基础上，着力在以下七个方面继续努力：
一是进一步提高认识，切实把劳动就业工作摆在重要位置。提高认识，最重要的就是要把思想统一到党的十七大精神上来，自觉地坚持就业是民生之本的认知，实施积极的就业政策，充分发挥政府作用，建立“就业优先”的发展目标，克服劳动就业只是职能部门的事等片面认识，形成全员关心、支持和参与就业工作的氛围。
二是全面落实《就业促进法》和《天津市就业促进条例》，拓宽劳动就业的渠道。进一步明确我区今年乃至以后每年就业的目标任务，建立促进就业的长效机制，重点解决好非“4050”下岗失业人员和大学生为主体的新生劳动力就业，统筹农民工就业，积极支持自主创业、自谋职业和灵活就业，促进以创业带动就业。继续推进《劳动合同法》的落实，提高企业与职工签订合同的比率，保证在岗职工的稳定，防止企业人员流动过于频繁所造成的新的失业。
三是适应经济主体变化的要求，改进和加强就业管理。在国有企业数量不断减少，三资企业、民营企业、个体私营企业发展较快并且已经成为市场主体的今天，要适应统筹城乡劳动就业的要求，以及农村富余劳动力转移就业的需要，改进劳动就业的服务方式。要完善政策、简化程序，为劳动者提供优质服务。目前，就我区而言，从上到下较为普遍地存在着审批过多、程序复杂，表单过多、比较麻烦等问题，为此我区劳动和社会保障局