政治建设、经济建设和文化建设是国家发展战略的三大重要内容,也是地方政府的三大主要任务。将“文化河北”确立为我区发展的三大定位之一,体现了区委、区政府把文化作为区域核心竞争力的正确理解和判断,其积极的意义和影响将在未来显现出来。为了深化研究和讨论,下面仅就“文化河北”建设中的几个问题谈谈看法。
一、在“文化河北”研究上,要明确研究的逻辑起点
大家知道,“文化河北”建设实际上是一种文化区域的建设,文化区域是共同文化属性的人群所占据的地域空间单位,而河北文化是这个一个较大的文化区域中产生的一个独特的文化现象。所以,要建设文化河北,就要先研究和了解河北文化,研究河北文化的历史分期,进行河北文化的动态价值分析,最终了解和确立河北文化的价值。总之,建设文化河北,首先要从确立河北文化的独特性和发展预期开始,这应该是“文化河北”建设研究的逻辑起点。这个逻辑起点的有效确立将使文化河北建设研究从一开始就建立在科学实证的基础之上,可以避免文化河北研究的泛化和在与其他地区文化比较时的趋同。
二、在“文化河北”研究中,要明确文化河北建设的核心、重点和任务
文化河北建设是一种“公共文化建设”,保证公民的基本文化权利是政府的公共责任,政府要把文化工作的重点向公共文化的规划、建设、管理和服务上转移。文化河北建设的核心是“公共文化建设”,政府在文化河北建设工作中的出发点和落脚点是满足人民群众的基本文化权益,主要工作是努力构建更多的公共文化设施、搭建公共文化平台、提供公共文化服务、营造公共文化环境等。目前的主要任务是要制定文化河北建设的纲领性文件――《河北区文化发展战略》。而这个文件的制定一定要建立在“文化河北”研究的基础上。
三、在“文化河北”研究中,要注意行政区划与文化区域的矛盾
行政区划是指国家出于行政管理和社会发展的需要,根据国家的自然环境条件、历史演化、政治经济状况、民族和人口分布状况、风俗习惯、文化传统、国防建设等因素,对领土分级管理的区域划分。在文化地理学看来,所谓文化区就是指有着相似或相同文化特质的地理区域,又称文化地理区。在同一个文化区中,其居民的语言、宗教信仰、艺术形式、生活习惯、道德观念及心理、性格、行为等方面具有一致性,带有浓厚的地域文化特征。作为文化特质的区域分类,文化区与行政区不属于同一个概念。行政区是一个行政管理区域单位,而文化区则是不同文化特质的空间载体。所以,既不能无视行政区域对文化区域分割发生的重要影响,也不能简单地运用行政区域的概念来代替文化区域。从这一理念出发,确立河北文化的独特价值不仅要研究本区的历史和现状,也要研究和了解其他城区的历史和现状,在比较研究中建立我们的价值坐标,发现河北文化的个性和共性,正确认识我们自己,找准我们发展的座标。比如,我区殖民文化与和平区殖民文化的异同;我区的工业文化与河东区工业文化的同一性和差异性;我区的平民文化与红桥区平民文化的区别。在城市化进程中,我区与其他五区在人文观念、经济基础、居民素养和文化产业结构等方面的异同等等。同时还要研究我市作为更大的文化区域,其价值和身份具有的特殊性和涵盖性。就是说,要注意我区文化身份可能的不明晰性。切忌生性地放大一个小行政区域的文化特殊性,适度保持文化区域之间的价值模糊性和兼容性。
四、文化河北建设要围绕具体项目展开
建设文化河北要集中重点改善和建设一个或几个标志性的、有影响力的和百姓能直接受益的公共文化设施。比如图书馆,文化馆、博物馆和体育场馆等。暂时建不了的就改,硬件暂时做不到的软件上要支持。暂时盖不了体量大的就干脆把它亮出来,露出来,突出出来。清理周遍,净化周遍,做足氛围,做足味道,以最快速度传递出文化建设的明确信号。
五、文化河北建设要注重社区文化建设
费孝通先生认为新型社区是现代市场经济的产物,不同于传统计划经济时期形成的社区。因此 ,它们的组织和管理被提到了各级政府的议事日程上。大家知道,我们的社区管理在某种情形下,还受到现在行政管理体制的影响和制约。社区文化还具有很浓重的行政文化的影响,这是一种以行政为主体,而不是以社区为主体的社区文化,还是政府干社区文化而不是政府管理社区文化。在这种社区文化中,各种社会资源还没有得到充分有效的配置,整个社区文化的运行机制还不够顺畅,效能释放率较低。所以,在社区建设中,政府对社区文化的管理应主要体现在制定社区文化发展规划;运用行政、法律等手段,对社区文化的发展实施有效的宏观控制;针对市场和民间力量不愿或无力涉及的社区文化建设项目,担负起政府管理和服务的职责。如大型标志性社区文化设施、社区历史文化遗产保护、社区文化风格的确定、社区环保意识的培养等。要在创新运行机制上做文章,允许探索,鼓励创新,把效能指标作为社区文化评价的主要标准。社区建设的最终目标是要由政府的“行政主导”向社区的“民主自治”转变 ,社区文化建设最终也要由政府独立支撑和主导推动向社会、市场与社区的自我发展共同推进转变。在这方面,我区阳光广场晨练队的运行机制就值得我们很好的研究。那里居民的文化权利和热情已尝试着脱离所在的行政管辖而存在,同时,市场力量的介入,又有效的维持了它正常运行。政府做的只是提供了一个公共活动的平台。
六、在文化河北的建设中,要提防短期的经济考量对文化战略资源的功利性要求
区域文化发展得益于区域经济的发展,于是经济这只手就试图从文化的口袋里索要利益回报,这是经济规律使然。但是,有些时候,文化的慢释放性又不能及时满足经济的这种短期需求,有些文化资源也不可能产生直接的经济收益。于是,在有些政府部门利益的驱动下,经济这只手会产生强行掠夺文化资源的冲动。在这个关键点上,高瞻远瞩的政府和短视的政府区别很大。前者尊重文化的特性,任凭它我行我素,谋取长期的或隐性的或间接的经济利益,而后者可能与经济一起,联手透支甚至破坏文化资源。这种现象在文化旅游资源开发领域表现得尤为突出。向文化战略资源索取短期或直接的经济回报是当前政府文化政策的重大误区,影响重大,应该引起我们的高度关注。