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一、对河北区文化旅游资源的基本评价
1．既亲切又遥远（就在家门口，但来得较少，原计划经济时期一宫举办的活动还比较多）
2．既著名又陌生（名人、名居多，但游人少，了解的少）
3．既丰富又贫乏（故事多但价值未发挥出来，河道多但利用的少，水不“活”）
二、从文化旅游业发展的角度看差距
1．当前旅游业发展趋势
*从单纯的游山玩水——了解风土人情
*从单纯的观光购物——休闲娱乐
*从单纯的走马观花——亲身体验，体验文化与体验经济
*从旅游六要素——人文旅游和对历史文化的探究
2．河北区存在的差距
*大旅游的氛围尚未形成（不同部门、景点分散经营，各有关方面协同度低，如城建、规划、城管、交管、文化、宣传、商业、房管、卫生等）。
*资源整合度不高，一是景点本身可鉴赏度低，有的还不开放；二是景点的关联集聚度低，游客容纳度难以提高。
*管理体制有待理顺，市与区、区内不同部门对景点的隶属关系和管理体制都不顺畅。
*区域旅游的发展定位不明。主打品牌、主攻市场（消费人群）定位较模糊。目前宗教、文化、商务、老年、海外游等都有。
三、几点政策建议
1．结合天津市“八大系列旅游”规划，并根据京津冀地区旅游发展格局及变化趋势，明确河北区旅游业的基本定位和主攻市场。（天津市八大系列旅游：山野名胜，名人名居，名街休闲，名馆博览，红色记忆，民俗文化，滨海风光，海河新貌；北京市提出的“大北京旅游格局”为“一区两圈”，即都市核心旅游区，郊区旅游圈和环首都旅游圈。其中的环首都旅游圈包括北京周边地区的河北省、天津和山西等地）。
基本定位：河北区的文化旅游是“近代中国看天津”民国系列旅游中的一个重要节点，是滨水异国风貌的展示区，是民俗与宗教文化的集聚区。
主攻市场：
——本地及京津冀地区客源；
——民国历史系列游客源；
——民俗与宗教文化游客源；
——企事业单位及大学、中学客源；
——以意大利为主的南欧及地中海沿岸国家客源。
在明确基本定位和主攻市场的基础上，制定切合本区实际的营销策略。
2．统筹规划，整合资源，提高旅游资源的可鉴赏度和关联集聚度。要树立举全区之力发展文化旅游业的理念，从有利于文化旅游业发展的角度而非迁就各方利益的角度出发，在充分掌握区内文化旅游资源情况的前提下，制定河北区文化旅游发展规划，并拿出具体的实施办法，使现有景点从单个的“小珍珠”转变为“大项链”，增强可鉴赏度和关联聚集度，做到相互映衬，共同发展。
3．市、区两级政府及主管部门共同努力，解决文化旅游业发展中存在的问题。一是解决好管理体制问题，包括旅游管理体制和景点本身的管理两方面。旅游管理体制上，应更多地推行属地化管理，赋予区域更大权限，调动区域发展文化旅游的积极性。而在景点的自身管理和运行机制上，则要尽快实现由“政府管理型”向市场经营型模式转变，真正放开、搞活。二是解决好日常经营中的多头管理和“有好处都来管、没有好处都不管”的问题，为旅游业创造一个良好的发展环境（包括餐饮、卫生、交通、停车、治安等；还可学习山东曲阜整治实例）。三是从全区旅游资源已建成、正在开发、尚未开发几个层次进行分类排队，分别找出其发展中面临的问题，有针对性地予以解决。
4．突出文化休闲，强调体验式参与和互动。从旅游业发展趋势可以看出，随着消费群体的日渐成熟，人们对文化休闲和旅游活动的参与性、互动性要求越来越高。此次北京军事博物馆的展览引起轰动就是一例。因此，一要通过打造“独特性卖点”（Unique Selling Point）提升区域形象，如可以编辑播放反映河北区旅游特色的历史文化专题片，与化妆的“民国人物”合影，举办美术、音乐节庆活动，开设异国风情餐饮娱乐项目等。二要增加景点的视觉、听觉、触觉感知及游客动手参与项目，同时充分利用区域内河道纵横的优势，开发新的游乐项目。三要想方设法创造舒适宜人的旅游休闲环境，延长游客逗留时间。要将区内外不同类型的景点有机联系起来，保持游客的兴致。同时要合理布局餐饮、茶点、座椅，还要注意公厕的建设。四是以意式风貌区为突破口，尽快创建旅游发展及体制创新的试验区，将旅游发展几大要素集中于一地，满足游客追求舒适休闲、求新求异的需求。
(作者系天津市社会科学院城市经济研究所所长、研究员)
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