摘要：在当前国内外旅游业不断发展的形势下，河北区应如何加速其旅游目的地的构建，实现旅游业的突破性进展，提高旅游业对社会经济发展和和谐社会建设的贡献度，已成为一项重大课题。作者描述了旅游目的地的内涵、特点及构成要素，剖析了河北区的旅游目的地构建的外部环境，分析了河北区旅游业的现状进行了分析。在此基础上，作者提出了有关促进河北区旅游目的地的建设的政策建议。
关键词： 旅游目的地 河北区 文化旅游 旅游发展
引言
近二十年来，旅游已经成为举世关注的社会现象，不仅为全世界的旅游业的发展带来了前所未有的商机，而且为所有目的地国家和地区创造了大量的就业机会。面对旅游业蓬勃发展的大好局面，河北区应如何加速其旅游目的地的构建，实现河北区旅游业的突破性进展，提高旅游业对河北区社会经济发展和和谐社会建设的贡献度，已成为一项重大课题。
一、 旅游目的地的内涵与特点
1．旅游目的地的内涵
旅游目的地是指拥有特定性质旅游资源，具备了一定屡有吸引力，能够吸引一定规模数量的旅游者进行旅游活动的特定区域。旅游目的地必须能够引起非本地居民的游客的兴趣，吸引非当地居民前来进行各种旅游活动。
旅游目的地拥有的吸引物应该至少能够对某一个类型的游客产生吸引力。这些旅游吸引物可以分成三大类型，即自然类吸引物、人文类吸引物和社区环境的友好度。目的地社区的友好度主要体现在游客受到的接待方式和享受到的服务质量。
2.旅游目的地的特点
旅游目的地作为吸引和接纳游客前来进行旅游活动的地方，应具有独特性、安全性、便利性、可进入性等特点。
独特性是指一个旅游目的地应能够向游客提供与众不同的旅游产品和活动环境，使得游客能够在这里享受到其他地方享受不到的产品和服务。这种独特性表现为旅游目的地提供的旅游产品和活动环境不仅应与游客常住地的环境之间存在较大的差异，而且要不同于目的地的周边地区。
安全性是指一个旅游目的地应为到访的游客提供起码的安全保证，是其能够在停留期间的人身安全、财产安全和个人隐私安全，使游客能够平安地享受在旅游目的地的旅游产品和旅游服务。
便利性是指旅游目的地的相关部门应为游客提供各种便利条件，方便其在目的地的生活和游览。这种便利性应包括交通的便利、住宿的便利、就餐的便利、游览的便利、获取旅游及相关信息的便利及解决纠纷的便利。
可进入性是指游客能够方便地利用各种交通工具进入和离开旅游目的地的交通及其区域内的旅游景点，目的地的旅游服务设施和其他公共设施等应对所有游客开放，使得游客能够方便地进入和离开。
二、 旅游目的地的构成要素
1.旅游资源与旅游产品
一定数量和品位的旅游资源是构成旅游目的地的基础。一个旅游目的地旅游资源的丰度和品位从根本上决定着其在旅游市场上的吸引力。因此，旅游资源及其所决定的旅游吸引力是形成旅游目的地的必要条件。
然而，在旅游市场上对游客选择旅游目的地影响最大的不是一般意义上的旅游资源，而是旅游目的地的旅游企业及相关部门以旅游资源为依托所开发的各种旅游产品。旅游产品通常包括旅游线路、旅游节庆活动、会展活动、休闲度假计划及各种专项旅游活动。这些旅游产品的数量、质量、价格、获得的难易程度等决定了旅游目的地在旅游市场上的实际吸引力。
2.旅游基础设施
旅游目的地的旅游基础设施是旅游活动最基本的载体，是旅游目的地物质形式最重要的组成部分，也是一个旅游目的地综合接待能力的基础。旅游基础设施是指为满足旅游活动以及目的地内其他物质生产和居民生活需要，向游客、当地居民和各单位提供基本服务的公共物质设施以及相关的产业和部门。旅游基础设施主要包括旅游目的地的给排水、能源、交通运输、邮电通讯、环境清洁保护等服务的设施和相关的产业部门。
3.旅游接待设施
旅游接待设施是指为满足游客特定需要的旅游设施与设备，为前来的游客提供直接服务。旅游接待设施是旅游目的地旅游供给的基本内容，包括以饭店为代表的住宿设施、旅行社、旅游景区（景点）、旅游交通、餐饮设施等。旅游接待设施的数量、类型和质量在很大程度上影响着前来旅游目的地游客的数量、类型、旅行方式和停留时间。
4.旅游目的地形象
旅游目的地的形象是指该地区在旅游市场上的知名度和美誉度，是吸引游客前来的重要因素。旅游目的地的形象既是该地区整体接待能力、服务质量、生态环境、价格水平的综合体，也是该地区旅游部门在旅游市场上促销效果的直接反映。良好的形象往往能够增加旅游目的地的吸引力和竞争力，而恶劣的形象则会导致破坏旅游目的地在旅游市场上的吸引力和竞争力。
5.当地居民的好客态度
旅游目的地居民对外来游客的好客态度通常是吸引游客和提升目的地形象的一个重要因素。热情好客的当地居民使游客产生宾至如归的感觉和流连忘返的心情，并对旅游目的地的整体环境留下美好的印象，而少数当地居民粗俗冷漠或欺诈游客的行径往往会使游客愤懑不已，不再光顾。
6.当地政府的服务水平
当地政府为游客提供的服务水平是建设旅游目的地的一个重要条件。当一个地方的政府机构能够本着为游客着想、服务游客的宗旨，提供高效率和人性化的服务，改善当地的治安环境、旅游消费环境和旅游投资环境时，该地区通常能够吸引大量的投资者前来建设各种旅游设施和提供旅游服务，进而吸引更多的游客前来观光、度假或进行其他类型的旅游活动；反之，当一个地方的政府机关得工作人员态度生硬冷漠，工作效率低下，或贪图个人私利，刁难投资者和游客时，往往会造成投资者裹足不前，游客望而生畏的恶果。
三、 河北区建设旅游目的地的外部环境分析
世界旅游业经过数十年的发展，已经成为当今全球最大的经济产业并提供了最多的就业机会。据世界旅游及旅行理事会(World Travel & Tourism Council, WTTC)的统计，2006年全球旅游业创造的生产总值(GDP)高达17545亿美元，占当年世界生产总值(GDP)的3.6%；提供了7672.9万份就业机会，相当于全球就业人数的2.8%；旅游投资10107亿美元，占世界投资总额的9.3%；个人旅游消费28447亿美元，占世界消费总额的9.5%。另据世界旅游组织的统计，2006年国际入境旅游人数达8.42亿人次，比上年增长了4.9%；国际旅游收入达7350亿美元，比上年增长4.5%。
随着世界经济全球化的进一步发展和人们旅游需求的不断增长，国际旅游业将继续及较快的速度发展。据世界旅游及旅行理事会的预则，到2016年世界旅游需求将达到121186亿美元，旅游生产总值达29694亿美元；旅游业就业人数达8948.5万人；旅游投资达20598亿美元。
近年来，我国的旅游业发展十分迅速，取得了令世人瞩目的成就。据国家旅游局的统计，2006年我国共接待入境旅游者1.25亿人次，同比增长3.87%；国际旅游（外汇）收入339.49亿美元，比上年增长15.88%；国内旅游人数达13.94亿人次，旅游消费总额6229.74亿元人民币。另据世界旅游组织的统计，2006年中国在接待入境过夜旅游者人数方面排名世界第4位，国际旅游收入排名世界第5位。
国际旅游业界对于我国旅游业发展的远景给予高度认同。1998年，世界旅游组织（World Tourism Organization，WTO）预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源地。2000年世界旅游组织对1997年的《2020年世界旅游发展报告》中关于中国的预测作了细小的调整：2010年中国接待入境旅游者（过夜）为6 180万人次，2020年接待入境旅游者（过夜）为1.3亿人次，2000—2010年平均年增长率为9.5%，2010—2020年平均年增长率为7.7%。
2006年，世界旅游及旅行理事会(WTTC)对2006年及以后的10年间中国旅游业经济发展趋势进行预测，指出：在今后的10年里，旅游业创造的国内生产总值年均实际增长率为8.5%，就业人数实际增长率为1.5%，游客出口实际增长率为5.4%，个人旅游支出实际增长率为9.9%，旅游资本投资实际增长率为8.3%，政府的旅行开支实际增长率为4.9%。
天津市旅游业目前已经形成一定的产业规模。截至2006年上半年，全市的旅行社、饭店、旅馆、旅游景区（点）、旅游车船公司、娱乐部门、旅游商店、餐饮设施等旅游企业达6087家，其中：旅游核心产业拥有企事业单位500余家；旅行社265家，包括29家国际旅行社和国内236家旅行社；旅游景区（点）328个；旅游车船公司20家，娱乐场所688家，餐饮设施3537家。另外，天津市还拥有758家社会旅馆和368家个体旅馆，可以用于接待经济档的国内旅游者。
2005年，天津市旅游业的接待旅游者人数由2000年的2908.6万人次增至5 174万人次，增长了77.89% 。其中：接待入境旅游者人数由2000年的35.6万人次增至74万人次，增长了107.87%；接待国内旅游者人数由2000年的2873万人次增至5100万人次，增长了77.51%。另外，天津市的旅行社每年还组织大量的居民到境外或外地进行旅游活动。
据天津市旅游局提供的数据，旅游外汇收入由2000年的2.32亿美元增至5亿美元,分别比2000年翻一番；国内旅游收入由2000年的297亿元增至550亿元,比2000年增长85.2%。2004年旅游业增加值129.86亿元,占全市服务业增加值的10.3%,比2000年提高了3个百分点,占全市GDP的4.43%,比2000年提高了1个百分点。
2005年，天津市的旅游直接从业人员由2000年的5万人增至10.87万人,增长一倍多,间接从业人员由2000年的25万人增至35.6万人,增长42.4% 。其中：在核心旅游业和旅游行政部门的直接从业人员为60730人。全市绝大多数的区县建立了旅游行政部门或由相关部门代行其职权。
综上所述，无论是世界旅游业、我国的旅游业还是天津市的旅游业都为河北区建设旅游目的地的提供了有利的外部环境和难得的发展机遇。
四、 河北区旅游业的现状分析
1.河北区旅游业的优势
（1）地理区位优越
河北区位于天津市中心城区的东北部，地扼京津两大都市交通的要冲，成为北京游客来津的必经之路，有利于吸引为数众多的北京游客来本区游览参观或进行商务旅游活动。
（2）人文旅游资源丰富
河北区人文旅游资源的风度较高，区内的人文景观、历史遗迹各具特色，发展特色旅游和打造“文化河北”的前景十分广阔。区内保留了多处名人故居和不同风格的风貌建筑，包括周恩来、邓颖超青年时代从事革命活动的觉悟社、女星社；有孙中山、袁世凯、冯国璋、曹琨、粱启超、曹禺、李叔同等名人遗迹和故居；集中分布的140余座意大利风貌建筑群、华北地区著名的佛教圣地大悲禅院等。这些人文旅游资源为开发具有较强吸引力的文化观光旅游产品奠定了坚实的基础。
（3）交通条件十分便利
河北区的交通设施十分便利，铁路天津站、天津北站以及京津塘高速公路的两个出口均在区域内；造型迥异的8座桥梁横跨海河，发挥着连接市内各区的重要功能；金狮、民权门等7座大中型立交桥，金钟河大街、天泰路等8条主干道，志成道和东西纵快速路与本市的内中外“三环”相连，构成了四通八达的交通网络，使河北区成为天津通向首都、辐射全国的咽喉。另外，正在建设中的京津城际铁路、京沪高速铁路、地铁二号线、地铁三号线及正在改造中的天津站交通枢纽，为发展文化旅游业提供了良好的基础设施条件。另外，区内的金狮、北站、普济河道等7座立交桥、新拓宽的8条主干道与内环线、中环线、外环线构成了四通八达的交通网络，为游客到天津机场、天津开发区、保税区和北京提供了便利，提高了河北区作为旅游目的地的可进入性程度。
（4）城区环境非常优美
河北区界内河道纵横，海河、月牙河纵贯南北，新开河横穿东西，三条河流形成河北区独特景观。水域资源优势得天独厚，有利于开发休闲产品和建设休闲旅游区，为市民和游客提供优质的休闲娱乐服务。另外，区内一批大型公建设施的落成、众多道路桥梁的改扩建、中山路文化商贸街的打造，为河北区整合资源、提升服务水平创造了条件；而海河意式风情区、奥式商务公园、大悲院商贸区的相继建成，更是为河北区所在的海河北岸带来了加快发展文化旅游产业的良好契机。
五、 河北区旅游业的劣势（Weaknesses）分析
1．旅游接待设施数量较少，档次偏低
根据天津市旅游局提供的数据，2005年坐落在河北区的星级饭店仅占全市星级饭店总数的8.77%，在市内六区中排名第五，仅高于红桥区；坐落在河北区的社会旅馆及个体旅馆48家，占全市同类旅馆总量的9.11%，低于和平区、河西区和南开区，与河东区持平，高于红桥区；全区拥有旅行社17家，其中国际旅行社1家、国内旅行社16家。2006年以来河北区的饭店业和旅行社业的规模有所扩大，但企业的数量档次仍比较少，档次也相对较低。旅游接待设施的不足和档次不高，反映出其旅游接待设施承载力较低，难以承担接待大量游客的任务。
2. 旅游产品数量较少、品牌产品缺乏
据作者在天津旅游网搜寻的信息，天津市旅游局推荐的11条热点旅游线路中，只有2条涉及到河北去的个别景点。另外，河北区旅游业推出的旅游产品缺乏在旅游市场上的知名度，没有品牌产品，因而竞争力不强，吸引力较弱。这种状况从一个侧面反映出目前河北区旅游业上没有充分利用区内丰富的人文旅游资源和休闲资源开发出适应旅游市场需求的旅游产品。换言之，河北区旅游业尚没有将本区丰富的人文旅游资源和休闲资源转化成旅游生产力。
3. 旅游景区周边环境有待于进一步清理和规范
旅游景区（景点）是游客活动相对集中的地方，也是旅游目的地吸引游客的重要设施。因此，旅游景区及其周边环境的优劣往往会对游客的情绪和观感产生较大作用。目前，一些通往景区（景点）的道路拥挤不堪，两旁摊贩向游客大肆兜售商品，乞丐穿行于游客之间进行乞讨，景区（景点）周围环境卫生较差等现象不仅会使游客不胜其烦，败兴而归，而且会影响河北区作为旅游目的地在游客心目中的地位，降低河北区在旅游市场上的美誉度。
六、 加速河北区旅游目的地建设的政策建议
根据以上的分析和研究，作者从旅游产品开发、旅游基础设施建设、旅游接待设施建设、旅游景区建设、旅游市场营销等方面提出有关河北区旅游目的地建设的建议。
1.旅游产品开发方面的建议
从河北区的旅游资源、地理区位、交通条件、旅游接待设施等情况出发，作者建议重点开发和经营以下类型的旅游产品：
（1）区内旅游线路
区内旅游线路是指以本区的名人故居、风貌建筑等历史文化旅游资源为基础，经过科学的设计与规划，设计出的区内精品旅游线路。每条线路应突出一个主题，如参观风貌建筑、游览名人故居、追溯历史事件等，并冠以风貌建筑游、历史名人故居游、历史事件游等名称。这些旅游线路的游览时间应为半日或一日，属于短线旅游产品。
（2）跨区旅游线路
跨区旅游线路是指将河北区的旅游景点与天津市的其他区内同类旅游景点加以组合，设计和开发出以某个主题为特色的精品旅游线路。这些线路应以相应的主题为主要活动内容，适当加入一些内容与主题不相冲突的景点，以丰富旅游线路的趣味性和吸引力。跨区旅游线路的起点或重点应设在河北区，以便使游客对河北区产生较深刻的印象，提高河北区作为旅游目的地的吸引力和竞争力。跨区旅游线路的游览时间一般为半日游、一日游或二日游。
（3）海河游览线路
海河游览线路包括水上游览线路、河畔游览线路、水上活动项目等，突出海河的历史或风光主题。在游览海河过程中，还可适当加入一些参与性项目，如邀请学者举办海河历史掌故讲座、自然科普知识讲座等，使游客在饱览海河两岸风光和沿岸风貌建筑的同时，了解有关海河的各种历史、自然知识，提高旅游活动的趣味性和参与度。在设计海河游览线路时，应将河北区作为游客下船或上船的主要地点，并在导游词中突出河北区的风貌建筑、风土人情等。
（4）休闲活动项目
河北区可利用意式风情区、奥式风情区濒临海河的地理优势和异国情调的优势，开发休闲活动项目，如开辟咖啡屋、茶社等，将这一地区打造成充满浓郁的异国情调、具有高雅的文化品位、环境优雅舒适的休闲场所荟萃之地，目标市场包括游客和本地市民。在这一区域内可参照国外一些主题公园的做法，每晚举办一些档次较高的音乐会，以提升休闲区的文化档次和知名度，使之成为能够增加河北区旅游业吸引力和竞争力的品牌旅游产品。
2.旅游基础设施建设方面的建议
在旅游基础设施方面，建议河北区有关部门加强公共交通、交通管理、环境卫生等方面的建设。
在公共交通方面，既要开辟多条直达河北区内主要旅游景点的公交路线并配备高档次的公交车辆，以便利游客在河北区内的游览活动，又要增辟从天津市其他区进入河北区的公交线路。这些线路不应以营利为目的，而应以便利人们进入河北区为目的。通过便捷、优质、廉价的公共交通服务，吸引更多的游客到河北去游览观光或者休闲。
在交通管理方面，随着自驾游、休闲游、散客游等旅游形式的发展，交通管理部门应及时转变观念，变交通管理为交通服务，将传统的以处罚为主要管理手段转变成以提供便利服务为主要管理手段。具体地讲，应在每条道路路口前50—100米处的明显位置表示前方的道路情况；应参照青岛等地的做法，交警对于外地司机因不熟悉道路造成违章者不仅应免于处罚，而且要热心为其指路。
在环境卫生方面，应采取有效措施保持整体环境的清洁卫生，加强对制造噪声污染、汽车尾气污染、餐饮企业的油烟污染、污水污染等环境污染源的治理；应在所有街道上每隔100—200米之间设立一个标志明显的垃圾桶，以方便游客及市民；公共厕所问题是困扰我国旅游环境多年的顽症，严重损害了相关旅游目的地的形象，降低了它们的竞争力。因此，为了建设高水平和富有竞争力的旅游目的地，河北区的有关部门应参照A级景区的标准在主要街道和景区内设立公共厕所。公共厕所应由专人管理和清扫，并且不应向游客及市民收费。
3.旅游接待设施建设方面的建议
为了加强河北区旅游目的地的建设，应大力建设各种旅游接待设施，以增加游客的接待人数，扩大游客的范围，提高河北区旅游业的整体经济效益、社会效益和环境效益。为此，作者提出以下建议：
首先，应创造良好的投资环境，鼓励国内外著名饭店连锁集团到河北区投资建店，并采取适当措施保证它们的合法经营活动和盈利机会。具体地，除了国家正常税收和天津市的正常收费项目外，不得设立任何新的针对饭店业的收费项目，以减轻饭店的负担；应坚决制止少数部门或个人对饭店正常经营活动的干扰；简化各种审批手续，严禁任何部门借审批搭车收费。
其次，加强餐饮业的建设和管理，鼓励国内外知名餐饮企业在河北区开设餐馆、酒楼，鼓励和扶持经营特色风味，尤其是天津地方风味的餐馆、酒楼在河北区内经营，以满足游客的餐食需要，提高河北区餐饮业在旅游市场上的知名度和美誉度。
最后，加强出租车业的管理，提形拿骷菔唬衩泊汀＜忧慷曰鸪嫡尽⒎沟辍⒕坡ァ⒕暗愕扔慰图械厍鲎獬档墓芾恚侠鞔ΨＤ切┣趾τ慰屠婧推苹岛颖鼻糜文康牡匦蜗蟮牟环ㄖ剑Ｕ嫌慰偷暮戏ㄈㄒ妗?BR> 4.旅游景区（景点）建设方面的建议
旅游景区（景点）是旅游目的地竞争力的重要构成要素，承担着向游客提供游览服务的重要任务，是旅游目的地重要的旅游收入来源。旅游景区（景点）的建设对于旅游目的地建设具有不可忽视的意义。作者建议河北区有关部门应在旅游景区（景点）建设方面采取以下措施：
首先，加强对旅游景区（景点）的管理。有关部门应按照国家制定的相关标准，指导旅游景区（景点）的建设和管理，规范景区（景点）的经营行为，鼓励景区（景点）根据旅游市场的需求变化及时推出新的产品，增加景区（景点）内的公共服务设施，制止和处罚个别景区（景点）侵犯游客合法权益的行为。
其次，加强旅游景区（景点）周围的环境管理。有关部门应针对一些旅游景区（景点）周围地区摊贩聚集、交通堵塞、乞丐成群、环境脏乱等现象，采取处罚与疏导相结合的措施加以妥善解决。具体地讲，有关部门应在旅游景区（景点）周围比较宽敞的地方划出一定区域，建设一些与该景区（景点）主题相关的纪念品商店，以低价出租给商贩经营，并禁止私下转租，以防止某些不良分子利用这些店铺牟取暴利和扰乱景区（景点）的周边环境；加强旅游景区（景点）周围地区的交通管理，禁止出租车长期停放，兜揽生意，造成道路堵塞；环卫部门应加强旅游景区（景点）周围地区的清扫和垃圾运送，保持这些地区的清洁卫生；公安部门应加强旅游景区（景点）周围地区的治安管理，禁止和处罚强行乞讨、偷盗游客等行为，保障游客的人身和财产安全。
最后，加强旅游景区（景点）的标识管理。旅游景区（景点）应加强与道路建设、交通管理等部门的合作，在主要道路上树立明显的标识牌，以指引外地游客顺利地找到旅游景区（景点）。
5.旅游市场营销方面的建议
旅游市场营销是提升旅游目的地形象和扩大旅游目的地客源的有效途径。作者认为，河北区在建设旅游目的地的过程中，应做好以下工作：
第一， 加强与旅行社的协作。旅行社通常是沟通旅游目的地和旅游消费者——游客之间的重要媒介，对旅游目的地的市场营销和产品促销发挥着十分重要的作用。因此，建议有关部门积极同天津市及国内主要旅游客源地的大型旅行社合作，向他们提供河北区旅游产品、旅游接待设施、旅游基础设施等信息，共同做好市场营销工作。
第二， 加强宣传促销工作。河北区旅游局应在相关部门的配合下，组织人员编写以河北区为主题的旅游宣传品，并发送给旅游客源地的相关部门和旅游企业，进行促销。区旅游局还应积极参加天津市旅游局主办的各种旅游促销活动，积极利用各种媒体宣传河北区的旅游产品，寻找更多的合作伙伴和吸引游客来访。
第三， 精心打造河北区旅游品牌。河北区旅游局应采取适当措施鼓励区内旅游企业诚信经营，不断改进产品质量，创建河北区特有的旅游产品品牌，以扩大河北区旅游在旅游市场上的影响。
6.旅游目的地社区环境建设方面的建议
社区环境是旅游目的地吸引游客的一个重要因素，对旅游目的地建设的影响重大。因此，作者就社区环境建设向河北区有关部门提出下列建议：
首先，加强社区居民的旅游教育。河北区旅游局应积极配合区教育部门和区宣传部门，利用各种大众传播媒体，开辟旅游专栏和专题节目，举行旅游知识大奖赛，评选旅游形象大使，开展旅游宣传教育，培养和强化全体居民，特别是青少年的旅游意识。通过开展多种形式的旅游教育，使社区居民对发展旅游业意义的认识得到提高，认识到旅游活动给社区及其居民带来的经济利益和社会效益。
其次，鼓励社区居民与游客的交流。河北区旅游局及相关部门应采取有效措施，鼓励社区居民与游客之间加强沟通交流，改善居民与游客之间的关系，增进居民与游客之间的相互了解，提高社区居民的好客度。
最后，为社区居民提供旅游就业机会。河北区政府及相关部门应制订相应的政策，鼓励驻区旅游企业承担更多的社会责任，在同等条件下优先雇用本区居民，为社区居民提供更多的就业机会，使社区居民通过自身利益的获得感受到发展旅游业的利益，自觉地支持政府建设旅游目的地和发展旅游业的工作。
7.旅游人力资源开发方面的建议
大量高素质的旅游专业人才是建设旅游目的地的必要条件，也是旅游目的地可持续发展的重要保障。因此，作者向河北区有关部门就旅游人力资源开发提供下列建议：
首先，建立健全人才激励机制和环境。河北区应积极探索建立优胜劣汰的旅游人力资源开发的市场机制，促成有序竞争，形成良性循环；逐步建立培训、考核、管理相结合的人才培训考核机制；建立旅游杰出人才奖励制度，营造行业自豪感。
其次，加大旅游管理人员培养力度。通过举办高级研讨班、研究生班、境外培训、工商管理培训等，建立起一支适应需求、既有管理理论又有实践、既懂外语又有开拓创新精神的旅游管理人才队伍。
再次，积极引进高级旅游人才。河北区政府应出台旅游高级人才引进政策，责成相关部门积极从外区、外地甚至国外引进旅游目的地建设和旅游行政管理的高级人才，提高旅游管理机构和相关部门的管理水平。
最后，加强与旅游院校的合作。河北区旅游局应积极与天津市及国内其他城市旅游院校建立长期合作关系，选派有发展前途的青年骨干到旅游院校进修，邀请旅游专家到河北区举办专题知识讲座，为旅游院校学生提供实习机会，招聘高素质的旅游院校毕业生到本区的相关部门工作，改善区内旅游管理部门及相关部门的人才结构，为河北区建设旅游目的地提供高素质的旅游专业人才。
（作者系天津市财经大学旅游系主任、学科首席教授、博士）