一、2020年主要工作

2020年是极不平凡的一年。一年来，中共河北区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，坚持以习近平总书记对天津工作 “三个着力”重要要求为元为纲，全面落实中央和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，各项经济指标企稳回升，“五个之城”建设扎实推进。区委始终加强对政协工作的领导，召开了区委政协工作会议，传达学习贯彻中共中央和市委政协工作会议精神，区委书记刘志强同志作了讲话，对加强和改进区政协工作提出明确要求。在区委的坚强领导下，区十四届政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，认真落实中共中央和市委、区委政协工作会议精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥了人民政协在国家治理体系中的重要作用。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，组织政协各参加单位和广大政协委员响应党中央号召，风雨同舟、众志成城，积极投身疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为我区抗疫斗争取得重大战略成果，统筹疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展取得积极成效贡献了智慧和力量。

（一）把牢方向，全面加强新时代人民政协党的建设。常委会坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿到政协全部工作之中，健全落实党对人民政协工作领导的组织体系和制度机制，为人民政协更好担负起新时代使命任务提供坚强保证。

充分发挥政协党组的领导核心作用。区政协党组认真履行党对人民政协领导的重大政治责任，通过党组理论中心组带头学习、主席会议集中学习、常委会议专题学习、组织委员集中学习培训等多种形式，引导政协各参加单位和广大政协委员用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。新冠肺炎疫情发生后，区政协党组带头学习习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，结合疫情防控要求和区政协实际，充分发挥政协网站、微信公众号、政协工作通讯等阵地作用，主动发声、正面发声，及时传达中央和市委、区委指示精神，夯实“两支队伍”的思想政治基础，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力。

充分发挥政协党组织的战斗堡垒作用。以区政协机关党组和委员履职党组织为依托，建立健全学习、研讨、联组交流机制，确保理论学习覆盖到全体委员。邀请全国政协原副秘书长卞晋平同志就深刻理解和把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想进行专题培训，政协党组成员围绕《践行新时代人民政协的历史使命》等主题，分别为政协机关及各分管专委会讲授党课。健全完善委员履职党总支、党支部履职制度和责任体系，强化了党的工作对政协工作和党员委员的全覆盖。结合学习《习近平谈治国理政》（第三卷）、学习“四史”和专题特色党日活动，组织委员和机关干部参观觉悟社、市抗疫展和中国女排精神展览，切身感受坚持党的领导、加强党的建设是做好一切工作的“根”和“魂”。委员履职党总支组织党员委员到社区开展“政协委员履职为民活动”，为居民群众提供法律法规、医疗健康、妇女维权等业务解答和政策咨询，架起了政协委员和基层群众间的“连心桥”。

巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。区政协党组把巩固拓展主题教育成果作为常态化工程常抓不懈，政协组织理论武装更加夯实、思想认识不断提高、担当精神显著增强、宗旨意识更加强化、精神风貌明显提升。巩固拓展主题教育成果，结合区政协实际研究制定《关于巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的实施办法》并认真贯彻落实，把主题教育成果更好转化为推动全面从严治党和政协工作提质增效的强大动力。

（二）突出重点，紧扣推动高质量发展议政建言。常委会紧紧围绕全区中心任务履职尽责,把新时代赋予的使命扛起来，把责任担起来，为实现我区高质量发展凝聚智慧和力量。

围绕高质量发展建言献策。积极适应新形势，瞄准我区抓重点、补短板、强弱项的重点问题,深入协商集中议政，强化监督助推落实。围绕“进一步优化营商环境，激发市场主体活力”专题，组织各专委会和各民主党派开展为期两个月的调研活动，形成调研报告8篇，并召开专题议政性常委会议，提出28条意见建议。围绕“为科学编制‘十四五’规划建言献策”主题深入调查研究，形成8篇调研报告，积极为我区统筹推进疫情防控和制定好“十四五”规划献良策、出实招。

围绕热点难点协商议政。先后围绕推动河北区高质量发展、完善全区公共卫生防疫体系建设、做强做优文化旅游产业、完善街道吹哨部门报到制度体系、通过海绵城市建设提升城市水治理水平、创新和完善社会治理体系、加快标准化菜市场建设、重点难点提案办理等议题，组织召开8次专题协商会议，提出意见建议100余条。围绕京津冀协同发展背景下河北区招商引资思路拓展、加强思政教育厚植爱国爱市爱区情怀、探索建立基层妇女儿童维权新机制、营造良好法治环境、营造良好文化氛围、大力发展学前教育资源建设、推进餐厨垃圾无害化处理能力、加快我区餐饮业发展等课题，召开8次对口协商座谈会，提出意见建议并以《协商意见书》形式送达区有关部门。

围绕民计民生开展监督视察。常委会强化政协民主监督工作，重点围绕“做好防汛工作，确保平安度汛”“新建、改造供热管网，加强养护，确保全区百姓温暖过冬”“公益诉讼工作”“安全生产和食品安全”等事关人民群众切身利益的问题，积极组织委员开展视察监督活动，针对工作中存在的突出问题，与有关部门开展对话协商，提出意见建议。围绕冬夏两季人民群众生活关心关注的难点热点问题，向区委、区政府及有关部门报送社情民意信息专报14期、专题信息100余条。

围绕群众关切开展社区协商。区政协主席会议成员带头包联街道社区，组织带领广大委员沉到一线、深入调研，先后就“加强君临大厦消防力量建设”“打造‘三型’社区构筑群众舒心满意的幸福家园”“推进社区文化站建设，全面提升公共文化服务水平”“加强社区网格化管理硬件投入，深入推进网格化管理水平”“加强街道网格工作，提高社会基层治理能力”“党建引领破解社区为老服务难题”“完善社会救助制度，推行社会救助工作上水平”“将拆除鸽棚违建纳入城市常态化管理”“老旧小区绿化病虫害问题的长效治理”“加强中山公园周边管理秩序治理”等群众身边亟待解决的问题，召开10次社区协商座谈会，提出意见和建议50余条。拓展政协服务基层的领域，健全完善了政协街道委员联络组和委员工作站，进一步理顺了关系、延伸了基层民主协商的触角。

推进提案工作提质增效。坚持把提案办理协商列入重要议事日程，与区委、区政府有关部门协商确定提案方向和提案线索，完善了提案审查程序和立案标准。采取主席会议成员领办、重点提案督办、协商促办、对口商办等多种形式，不断推进提案办理工作做深做实。去年共收到提案60件，立案60件，截止去年底，均已办复完毕。

健全完善政协履职工作制度。在人民政协制度更加成熟更加定型上下功夫，修订完善了全体会议工作规则、常务委员会工作规则、专门委员会规则、委员履职工作规则、提案工作条例和提案审查立案实施细则等履职制度。在提高制度执行力，保证制度运行的程序化、规范化、科学化上下功夫，以制度的健全完善求提高、促落实、增效能。在强化制度意识、提高运用制度履行职责的能力和水平上下功夫，确保制度规定落在实处，保障全年各项目标任务的完成。

（三）倾心尽力，围绕大局展现担当作为。常委会坚持把区委工作取向作为政协工作指向、把区委工作重心作为政协履职中心，坚持党的事业第一、人民利益第一，在大事难事急事危事中走在前、做表率，发挥优势、担当作为，全力维护政治安全、社会稳定、人民安宁。

全力做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生以来，常委会把全力做好疫情防控工作作为压倒一切的首要政治任务，积极为疫情防控贡献政协力量。第一时间发出倡议书，全面动员政协委员和机关干部全力抗疫。主席会议成员以上率下，带头深入社区、企业等防疫一线，实地督查防控工作，参与指导疫情防控。聚焦“六稳六保”，围绕企业复工复产等问题开展走访调研，传达学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述以及区委区政府惠企政策措施，听取意见建议，协调解决企业在生产经营中的困难。疫情期间，区政协机关和离退休党员积极捐献特殊党费3万余元。广大委员无私奉献主动担当，全区政协委员自觉肩负起社会责任。医药卫生界的委员白衣为甲、逆行出征，其他委员和党派同志积极行动，围绕科学有序防控、提高基层治理能力、复工复产等重点工作，积极建言献策并踊跃捐款捐物，赠送医疗设备、捐献防护用品、举行义卖义演活动、捐献善款、保障一线部门后勤和餐饮供应，还有的委员企业直接跨行业投入百万元资金火速建成医用口罩生产线。疫情期间我区政协委员及委员企业累计捐款捐物总价值达260余万元。随着国内疫情的逐步稳定，我区各委员企业积极响应国家复工复产的号召，千方百计创造条件、制定严密细致的防疫措施，接送复工人员返程，在确保安全的前提下相继恢复生产，在这场战疫中彰显了政协委员为国履职、为民尽责的使命担当。机关干部下沉一线冲锋在前。自1月27日至6月，机关干部认真落实区委防控要求，先后在8个社区防疫一线值守，顶风冒雪、克服困难，全力以赴协助社区落实封闭式管理各项要求，宣传安全防护知识、排查外来人员、劝导群众佩戴口罩，期间共派出机关干部700余人次，在基层一线筑起了一道坚固的“防疫墙”。

倾情助力脱贫攻坚战。面对疫情的不利影响和对口扶贫攻坚的艰巨任务，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作系列重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央和市委、区委的决策部署上来，领导班子成员“扛指标”、政协委员“领任务”、机关干部“全参与”，上下一心，聚焦精准脱贫、精准对接，推动对口帮扶地区和群众真脱贫、脱真贫，完成区委交办的扶贫捐款“硬核”任务。全体委员和机关干部为助力脱贫攻坚捐款捐物及消费扶贫款项合计达114余万元。

（四）双向发力，推动凝聚共识更加富有成效。常委会着力在建言资政和凝聚共识双向发力上搭平台、建机制，把全部智慧和力量凝聚到共同目标、共同事业、共同梦想之中。

寓思想政治引领于团结民主之中。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚委员和各参加单位的共识，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。通过组织专题调研、邀请有关党政领导通报情况，引导委员知情明政，紧扣党委所需建言资政，在求同存异、聚同化异中凝聚共识，营造了协以成事、商以求同的良好氛围。开展“有温度”的团结联谊工作。坚持主席会议成员联系民主党派制度，定期走访各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士，开展谈心活动，征求意见建议，不断扩大人民政协的影响力、号召力。强化同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络，以情感人、以理服人、以事聚人，把更多的人团结在党的周围。鼓励和支持政协委员深入基层，面向各界群众积极做好解疑释惑增信工作，广泛凝聚社会共识，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。 

用讲好河北故事凝聚奋进力量。常委会发挥政协优势，唱响主旋律、传播正能量，彰显全区人民在新时代的伟大实践和精神风貌。主办我区“最美逆行者”书法摄影展，通过来自基层的200余幅摄影作品和书法家的书法作品，热情讴歌在区委坚强领导下，我区人民勠力同心、众志成城，取得抗击新冠肺炎疫情重大胜利的感人故事和美好瞬间。展出的一个月内就有来自全区46个单位、1700余名干部群众参观学习，收到了良好的效果。制作录制河北区政协委员抗疫风采录，记录了我区广大政协委员在疫情期间冲锋在前、共抗疫情的感人故事。发挥我区历史文化底蕴深厚、历史文化遗存丰富的优势，与区文物管理所联合编辑出版天津河北文史第三十九辑《岁月钩沉——河北区名人旧居概览》，将分布在本区的26处名人旧居资料整理梳拢，全景展示河北区名人旧居的文物价值和文化内涵，作为大众了解、游览、研究本区域的重要文史参考资料。

回顾一年来区政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共河北区委坚强领导的结果，得益于市政协的精心指导，得益于区人大常委会、区政府和社会各界的大力支持，凝结着区政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部的心血和汗水。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到工作中的差距和不足。主要是学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神还需进一步深化；人民政协履职“双向发力”质量还需进一步提高；政协委员队伍建设还需进一步加强。对此，我们要高度重视、切实研究解决。

二、聚焦新时代新任务，进一步加强和改进人民政协工作

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，我区开启建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区的新征程。人民政协作为党领导的政治组织和民主形式，我们要发挥专门协商机构作用，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把河北区各方面的智慧和力量凝聚起来的政治责任。

（一）发挥政治优势，坚定不移地加强党的领导。要始终坚持党对政协工作的领导这一根本政治原则，在党的领导下认真做好各项工作。政协党组必须肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，更好地发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在区委领导下主动负责、协调一致地开展工作，坚持政协重要工作、重大事项及时请示报告，时刻把政协工作置于区委的坚强领导之下。认真落实人民政协党的建设工作的各项规章制度，健全政协党组、机关党组和委员履职党组织工作规则，推进党的组织和党的工作有效覆盖。健全党员委员联系党外委员各项制度，发挥政协基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，发挥党的组织和党员委员对政协委员和各界群众的引领带动作用，把更多的人团结在党的周围，带动引导各党派团体和各族各界人士共同落实中央和市委、区委决策部署和对人民政协工作的要求。

（二）把握职能定位，充分发挥专门协商机构的重要作用。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。要明确协商内容，聚焦建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区的中心任务，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、统筹推进疫情防控和经济社会发展的大事协商议政。要丰富协商形式，在坚持和完善全体会议、常委会会议协商形式的基础上，经常开展对口协商、界别协商、提案办理协商和街道社区协商，推动政协协商广泛多层制度化。要加强同民主党派联合开展调研协商活动，发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用。要积极培育富有政协特色的协商文化，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

（三）扭住中心环节，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识。开启建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区的新征程，必须广泛凝聚共识，汇聚起大团结大联合的滚滚洪流。要做好“统”和“一”、“引”和“领”、“共”和“同”的工作，团结引领全区各族各界拧成一股绳、汇成一股劲，形成团结一致、众志成城的磅礴力量。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节，切实发挥政协党组织和党员委员的示范带动作用，激发广大委员实现思想上共同进步、团结引导界别群众的自觉性主动性，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众良性互动的工作格局。要建立健全各党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士意见诉求表达渠道，把握界别特点和工作重点，完善平台载体，提高凝聚共识工作的针对性和实效性，面向社会传播共识，为实现新时代党的历史使命厚植政治基础、社会基础。

（四）强化责任担当，着力激发委员为国履职、为民尽责积极性。政协委员是政协工作的主体。要把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为责任担当的首要任务，鼓励支持政协委员在履职工作和关键时刻亮明身份、立场坚定、敢于发声。要强化委员责任担当，激励委员练就勇于斗争的真本领，提振创新发展的精气神，做改革发展的有心人、用心人、尽心人。要落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，增强履职能力，锤炼道德品行，严格廉洁自律。通过走访看望、调研座谈、联谊活动等加强委员联络工作，鼓励委员深入界别群众听取意见建议、宣传大政方针，协助党和政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，团结界别群众跟党走。加强委员学习培训、履职服务管理，建立健全委员履职档案、委员履职评价机制等，强化纪律约束，为委员履职尽责创造条件、提供保障。

（五）推动落地落实，进一步提升人民政协工作制度效能。一分部署，九分落实。要对标对表习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央和市委、区委政协工作会议部署，紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，在人民政协制度更加成熟更加定型上下功夫，在紧密结合河北区实际，健全发挥新型政党制度优势上下功夫，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系。强化制度集成、抓好制度落实、严格制度执行，增强规范性，做到开展工作有计划、能落实、可评价，实现顺畅衔接、闭环运行，形成正向反馈、良性循环，更好体现制度优势、发挥制度效能。

三、2021年工作安排

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是河北区建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区的新征程的起始之年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照区委十一届十二次十三次全会要求，组织动员政协各参加单位和广大政协委员，坚持团结和民主两大主题，紧扣“十四五”规划实施建言资政凝聚共识，更好履行专门协商机构职责，切实提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为“十四五”开好局、起好步，推动河北区高质量发展贡献智慧和力量。

（一）深入学习贯彻落实中共十九届五中全会精神。要将学习贯彻落实中共十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。进一步健全完善政协党组理论中心组学习、主席会议集体学习、常委会专题学习、机关党组织和委员履职党组织学习、委员学习培训等制度，进一步强化理论武装，筑牢思想根基。要深入系统学，在领会十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神实质上下功夫；结合实际学，服务专门协商机构更好发挥在国家治理体系中的重要作用；引领带动学，充分发挥政协各级党组织和党员委员作用。通过多种渠道和形式，有重点、有针对性地组织学习讨论，加深对全会精神和习近平总书记重要讲话精神的理解把握，把思想和行动统一到中央决策和市委、区委部署要求上来，把学习成果转化为推动政协工作高质量发展的思路和举措，不断增强奋斗“十四五”、奋进新征程的责任感使命感。

（二）深入推进政协党的建设。深入贯彻落实中共中央和市委、区委关于加强新时代人民政协党的建设工作的部署要求，把加强党的领导和人民政协依法依章程履行职责有机统一起来，把坚持党的领导与发扬人民民主有机统一起来，确保人民政协的一切工作都必须有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。要充分发挥政协党组领导作用，严格执行重大问题请示报告制度，区政协党组每年向区委至少作一次全面工作情况报告。要健全完善机关党组履职的各项制度，建立职责明确、运行高效的体制机制。要完善委员履职党组织的职能定位，探索党组织活动的有效方式，确保党的建设和党员委员全覆盖。要把政协党的建设和履职工作一起谋划、一起部署、一起考核，推动党建和业务工作深度融合、相互促进。要加强政协各级党组织建设，组织开展“党支部组织力提升年”活动，推进党支部标准化、规范化。要加强对党员干部、党员委员的教育、管理和监督，把党的各级组织建设得坚强有力，以党的建设促进政协各项工作健康发展。

（三）持续提升建言资政质量。认真落实2021年协商计划，围绕建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区、加快大意风区开发开放和关系民计民生的重点问题，组织好议政性常委会会议协商、专题协商、对口协商、街道社区协商和提案办理协商。要坚持发扬民主与增进共识相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步发挥政协专门协商机构的优势作用，创新履职方式和手段。进一步健全完善协商于决策之前和决策之中的落实机制、监督机制，确保协商贯穿决策的全过程、各方面。要把区委、区政府的工作中心作为协商议政的主阵地，聚焦和围绕保民生保稳定、决战决胜脱贫攻坚、推进经济转型升级、引育新动能推动高质量发展、健全公共卫生应急管理体系、完善疫情防控救治体系等重大问题开展协商，提升协商议政质量和实效。

（四）更好发挥凝聚共识作用。认真贯彻落实建言资政和凝聚共识双向发力的要求，把视察考察、调查研究、协商履职与学习教育、宣传引导结合起来，通过日常履职工作听取意见、增信释疑、汇聚共识。要创新凝聚共识载体，组织委员用好自身影响力和制度机制赋予的话语权，对中央和市委、区委重要决策部署开展宣讲解读，更好凝聚各界共识。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各界别群众的联系，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士意愿诉求表达渠道。通过协商活动，把区委的决策部署宣传下去，把群众的愿望和诉求收集反映上来，努力营造平等互动、体谅包容的协商氛围，增进政治、思想、理论和情感认同，为我区经济社会发展汇聚强大正能量，厚植政治基础、社会基础。

（五）加强政协组织自身建设。提高政治站位，强化主体责任，确保党中央大政方针和市委、区委的决策部署在人民政协得到及时有效地贯彻落实。常委会要发挥示范引领“头雁效应”，以上率下、走在前列，带领和引导政协委员强化政治责任，珍惜委员荣誉，当好责任委员。健全完善委员管理监督办法，引导委员模范遵守宪法法律和政协章程，锤炼道德品行，严格廉洁自律。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政协机关政治建设，加大对机关干部教育管理监督力度，驰而不息正风肃纪，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

各位委员、同志们，中共十九届五中全会吹响了中华民族向第二个百年奋斗目标进军的号角，也对人民政协工作提出了新的更高的要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共河北区委的坚强领导下，同心同德、不辱使命，攻坚克难、创新竞进，为建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区作出新的贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！