各位委员：
我受区政协常委会的委托，向大会报告区政协十四届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案及办理情况
区政协十四届四次会议以来，区政协委员、区政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中三中四中五中全会精神，深入落实中央政协工作会议精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照市委、区委决策部署，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把提案工作融入全区发展大局，主动作为、勇于探索，努力做好提质增效的大文章。经过全体政协委员，各民主党派、有关人民团体和各专门委员会的共同努力，提案质量、办理质量、服务质量稳步提高，充分发挥了提案工作在促进我区经济社会发展中的积极作用。四次会议期间，共收到提案60件，经审查立案60件。其中，委员提案41件，各民主党派区委会、区工商联和有关人民团体以及区政协各专门委员会等提出的集体提案19件。提案的内容主要集中在四个方面：一是围绕经济高质量发展，促进区域经济持续健康运行的10件，占16.7%；二是围绕城市精细化管理，促进社会治理新格局形成的19件，占31.7%；三是围绕社会事业建设，促进各项事业发展的26件，占43.3%；四是聚焦群众生活，促进民生改善的5件，占8.3%。总体看，这些提案内容广泛、质量较高，反映了广大委员对我区改革发展综合性、全局性问题和关系人民群众切身利益实际问题的高度关注，体现了政协委员为国履职、为民尽责的情怀和担当。
区委、区政府高度重视政协提案工作，有关部门和单位以认真负责的精神做好提案办理工作，在规定时限内，已全部办复完毕。
二、推进提案工作强质量、重实效
提案工作是人民政协一项重要工作。常委会牢牢把握提案工作全局性定位，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，紧紧围绕高质量发展大局，贯彻区委决策，跟进政府工作，着力推动提案工作提质增效，助推全区经济社会高质量发展。
（一）抓政治站位，切实增强自觉性
常委会组织区政协各参加单位和广大政协委员，认真学习、准确把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识提案工作在推进社会主义协商民主、凝聚各方智慧和力量、提高决策科学化水平方面的重要性，切实把提案工作摆到履行职能的重要位置，把落实提案工作的新要求贯穿到履行职能、建言资政全过程，形成区政协各参加单位和区政协委员重视提案、参与提案、落实提案的良好局面，实现了提案工作讲求实效、提办结合、以办促改的良性循环，充分发挥了提案工作为我区“五个之城”建设献计出力的重要作用。
（二）抓质量提升，切实提高提案质量
提案质量是提案工作的生命。常委会以狠抓提案质量为龙头，不断创新工作机制，保障提案质量不断提高。一是强化提案撰写指导培训。针对各界别和专委会特点，充分利用微信平台和协商活动开展个性化培训。区政协提案办根据工作需要，深入各专委会、各界别，以专题协商、街道协商、对口协商等多种形式就提案的选题、调研以及撰写等进行专题培训。通过培训，委员的提案质量意识和撰写能力得到了进一步提高。二是注重提案提出的引导要求。在十四届四次会议召开前一个月，区政协印发通知，要求政协各参加单位和政协委员紧紧围绕区委、区政府重点工作，民计民生热点难点问题进行广泛调查研究，提出可操作、能落实、求实效的高质量提案，实现了从注重数量向提高质量的转变。三是严把审查立案环节。按照提案工作条例和提案审查工作细则等规定，进一步细化立案标准，规范审查程序，建立健全了区政协提案委初审、复审，区政府办与提案委共同终审的三级审查制度，确保了审立提案的科学化规范化。
（三）抓重点提案，强化办理实效
十四届四次会议以后，区政协主席会议多次研究重点提案工作，紧扣党政工作中心、紧扣群众关注热点，确定了《关于着力打造河北区发展夜间经济2.0升级版的建议》等9件重点提案。这些提案涉及经济建设、民计民生、社会事业发展的重要问题，由区政协主席会议成员分工领衔督办。为使提案工作更富成效，召开重点提案交办会，对重点提案进行了集体协商，为精心、精细、精准办提案，有效推动全区重点工作发展奠定了基础。十四届四次会议以来，我们进一步完善提案办理工作机制，明确了“五个一”的督办协商方案和四步工作法，每件重点提案都由一位主席会议成员挂帅，一个专委会跟踪，一份计划推进，一项具体协商督办方案，一个办理协商结果。突出督办过程的调研、协商工作，推动了提案办理工作整体提质增效。
（四）抓优化服务，不断提高服务水平
一是积极为提高提案撰写质量服务。通过举办专题培训，召开提案专题协商会议、组织深入基层实地考察、发放学习资料等多种形式，帮助委员掌握提案的基本规范，明确提案重点需求，切实增强运用提案凝聚共识、资政建言的能力和水平。通过严把立案关，反复修改提案、综合分析提案等形式，力求使每件提案问题属实、分析准确、建议明确，具有较强的针对性和可操作性。经过对2020年全部提案的综合分析，质量较高的提案约占总数的90%以上，较之上一年有了新的提高。
二是积极为提高办理质量服务。提案的办理落实是提案工作的根本要求。我们坚持把提案办理协商贯穿到提案工作的各个环节。提案承办单位是提案的“家”，在提案交办环节，有关部门共同协商，明确责任归属，确保每件提案顺利“到家”。通过联系沟通、办理询问、研讨交流的协商服务机制，在协商中凝聚共识，确保办理实效。在提案督办环节，通过促进成果转化的协商服务，确保提案真正落地生根，开花结果。加强对提案人的联系与服务。组织提案人开展视察调研、督办促办等活动，切实做到提案办理前、办理中、办理后“三沟通”，让委员参与到提案办理的全过程。加强对承办单位的协调服务。通过电话联系、上门走访，经常性了解提案的办理落实情况，研究办理的对策方法，使督办服务工作真正做在点子上。为了推动承办单位与提案人的对接互动，我们把提案办理过程必须与委员“面商”作为硬性要求，通过面对面地沟通，真正把握委员真实意图，为推动办理落实起到了重要作用。
三是积极为群众办实事，为巩固办理效果服务。民心是最大的政治，也是做好提案工作的出发点和落脚点。常委会坚持着眼群众的所思所想、所忧所盼，以民生提案为重点，认真贯彻“协商于民、协商为民”的要求，通过提案服务，把区委区政府的民生情怀与人民群众对美好生活的需求无缝对接，推动了一批民主决策和民生实事落地见效。如，在办理《关于加快河北区新型城市社区建设、推进社区管理水平创新的建议》《关于“生活垃圾分类”问题的建议》《关于冬季供暖问题的反馈和建议》《关于加强张兴庄大道及周边环境提升改造、尽快落实的建议》等民生提案工作中，没有热热闹闹部署，冷冷清清收场，而是建立工作台帐，实行跟踪服务管理，把提案落实效果作为检验提案工作的标尺，通过融合协商、网络议政、专项视察、座谈调研、街道协商议政等形式，最广泛听取群众意见，与群众面对面沟通协商，使这些民生提案办结率达到100%，群众满意率达到100%，为区委、区政府了解民情、关注民生、决策民事、凝聚民心作出了积极贡献。
（五）抓制度机制，保障工作科学运行
一是坚持和完善提案工作基本制度。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照中央和市委、区委对政协提案工作的新要求，组织修订了区政协提案工作条例、提案审查立案实施细则，在系统总结我区提案工作理论和实践成果的基础上，明确了提案办理协商及提高提案质量在提案工作中的作用，拓展了提案功能，完善了工作程序，明确了职责分工。进一步加强重点提案工作，鼓励和引导提案人结合形势变化及时提出高质量提案。
二是建立健全统筹协调、联合督办制度。建立健全政协各专委会、政协街道委员联络组提案工作联席会议制度，发挥联席会议的沟通、交流、服务平台作用，重点贯彻落实常委会工作部署，研究协调各专委会和政协街道委员联络组开展提案工作的相关问题，及时总结实践经验，不断增强提案工作合力；明确各专委会、政协街道委员联络组负责本委员会和本街道提案工作的责任体系，积极参与提案的综合分析、督办落实等工作；把专委会及政协街道委员联络组活动与提案工作结合起来，充分运用提案资源，把提案中关注的热点、难点问题纳入专委会调研课题、视察内容，将调研成果中适合以提案形式提出的意见建议及时转化为提案；进一步完善提案信息管理系统、提案工作信息交流平台，为委员提供便利；加强提案工作宣传，通过与新闻媒体的深入合作，积极宣传提案及提案经办理取得的效果。
三是进一步完善提案评选表彰激励机制。为进一步调动委员提交高质量提案的积极性，提升政协委员整体履职水平，加强承办单位办理提案的效能，进一步完善了评选表彰办法，扩大表彰比例，增加了提案办理工作先进单位的评选名额。在评选中，采取民主推荐和与区委、区政府有关部门协商的形式，坚持公平、公正、公开原则，不搞平均主义，评选出真正质量高、效果好的提案，评选出真正敢担当、有作为的先进办理单位，发挥了典型示范的引领作用。
回顾一年来提案工作取得的成绩，我们的主要体会是：
一是必须坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深刻把握新时期提案工作规律，适应新形势、新任务的要求，把提案工作落实到人民政协履行职能的全过程，不断探索提案办理的方式方法，增强做好提案工作的自觉性和创造性。二是必须把提高提案质量放在提案工作的首位，大力强化质量意识，健全质量保证体系，坚持走依靠质量建设实现提案工作上水平的新路子。三是必须建立完善制度机制，畅通工作运转渠道，规范工作程序，为增强办理实效提供有力保障。四是必须把维护人民群众的根本利益作为提案工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，特别关注涉及民计民生的突出问题，反映人民群众的愿望和呼声，维护人民群众根本利益，保证发展成果人民共享。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：提案工作制度化、规范化、程序化建设有待进一步加强；一些提案所提问题的针对性和建议可操作性还不够强；一些承办单位对政协提案还不够重视，重答复轻落实的问题还没有完全解决。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
三、2021年重点工作
2021年是“十四五”规划开局之年。做好区政协提案工作，要深入学习贯彻中共十九大、十九届二中三中四中五中全会和市委十一届九次十次全会、区委十一届十二次十三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央政协工作会议和市委、区委政协工作会议的各项部署，紧紧围绕建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区的目标任务，贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步强化提案工作质量和实效，提高提案工作的科学化水平，助推河北区经济社会高质量发展。
（一）增强精品意识，提高资政能力
把提案工作放到全区大局工作谋划，引导政协各参加单位、政协各专门委员会和广大政协委员紧紧围绕我区实施“十四五”规划和二〇三五年远景目标、全面推进“五个之城”建设、打造“海河人文地·活力新河北”和“建设充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区”等重要课题深入调研，提交高质量提案。要坚持问题导向，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，着力抓好提、立、办关键环节，树立精品意识，确保提案质量。要严格按照新修定的区政协提案工作条例、提案审查立案实施细则规定程序和标准，认真审查每一件提案，严把质量“入口关”，确保政协提案质量有明显提升，努力使提案工作更加融入全区中心工作，更加体现人民心声和政协担当。
（二）增强协商意识，提高履职水平
贯彻落实中央政协工作会议提出更加活跃有序地组织提案办理协商的要求，加强组织领导，增加协商密度，提高协商成效。在提案工作中，加强与区委办、区政府办的联系与协商，完善提案交办制度，规范提案办理机制。要积极与承办单位沟通联系，不断健全提案办理答复机制。把“提案办理协商”作为协商民主的重要内容，实现提案办理协商常态化。要创新办理协商的方式方法，强化区委、区政府、区政协联合交办提案工作机制，改进承办单位、提案人、政协组织三方办理协商机制。主动争取各方支持，形成工作合力，及时确定年度提案办理协商工作重点，创新提案办理协商方式，增强提案办理协商实效。
（三）增强成果意识，注重工作实效
把提质增效作为提案工作追求的目标，进一步健全完善常委会定期听取提案承办单位对提案办理情况汇报的制度，针对存在的问题，开展会议协商，提高承办单位的重视程度；要加强与区委办、区政府办及提案承办单位的沟通，对近年来委员提出的有关我区经济社会发展的重点提案落实情况进行跟踪督办。要进一步完善“四位一体”提案督办机制。适时组织区政协提案委、民主党派、提案人、群众代表参加提案督办活动，通过实地视察、情况汇报、办理协商等形式，提高督办实效；选择事关河北区发展及群众关注的提案集中进行专题督办；进一步完善提案办理工作绩效考评办法和评优办法，进一步提高提案的办理实效。
（四）增强全局意识，提高工作水平
认真组织全体政协委员和政协各参加单位，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，提高委员理论和业务水平，增强履职能力。要以改善服务为重点，在委员知情明政、拓展协商渠道等方面开展全方位服务，密切与政协委员、政协各参加单位的联系，加强与提案承办单位的协作配合，全力做好沟通协调和服务保障工作。要加大提案工作宣传力度，扩大社会影响力。稳步推进提案及复文公开，探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法。加强与市政协提案委员会的沟通联系，全面提高我区提案工作科学化水平。
各位委员，政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，做好提案工作，责任重大，使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共河北区委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，不断开创我区政协提案工作新局面！