各位委员：我受政协天津市河北区第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　2015年工作的回顾

　　2015年，区政协常委会在中共河北区委的领导和市政协的指导下，深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会和中共中央关于加强协商民主建设的各项要求，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻市、区委决策部署，牢牢把握团结与民主两大主题，以“三严三实”专题教育为动力，坚持政治建会、推进协商民主、提高工作实效、强化履职能力，为促进全区改革发展稳定作出了积极贡献。一、加强思想、政治、作风建设。以开展“三严三实”专题教育活动为契机，围绕主题，深学细悟，积极践行，吸取深刻教训，抓好典型教育，着力加强思想引领和作风建设。一是坚持严守政治纪律和政治规矩。结合领导班子建设的实际情况，从严肃纪律、健全制度入手，以坚决的态度修订政协党组议事规则，制定“三重一大”规定，严格常委会工作规范，逐级落实主体责任和一岗双责，把区委的部署和要求及时转化为政协工作的具体安排，重大问题、重要情况、重点建议及时向区委请示报告，坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央和市、区委保持高度一致。二是坚决克服形式主义。坚持把“三严三实”的要求贯穿到履职工作的全过程，切实做到各项工作和活动主题鲜明、安排精细、组织严密、协商充分、成果具体，并及时跟踪落实，杜绝一般性的调研协商和联谊联欢。2015年，共提出提案145件，反映社情民意347条，形成各类协商成果56项，基本实现件件有去处、件件有着落的目标。三是坚持廉洁履职。坚决贯彻廉政建设规定和“八项规定”精神，充分运用正反面典型教育和引导委员。明确规定并坚决做到：广泛联系委员，不准搞任何形式的小团体主义；专心致志履职，不准相互宴请，借机玩乐；严格履职用权，不准利用职务之便谋取私利，不准向委员拉赞助、搞摊派，树立政协的良好形象。二、为促进经济发展建言献策。一是召开第十五次常委会议，围绕科学编制河北区“十三五”规划、扶助中小微企业创新发展、加快大悲院商圈提升改造、推进民营经济产业优化升级、建设科技型中小企业人才高地、促进文化传媒戏剧演出企业创新发展等问题，与区政府和有关职能部门进行专题协商，共形成八篇专题调研报告、32条具体意见，区委主要领导同志就此作出重要批示。二是召开议政性主席会议，以加快自主创新示范区河北区分园建设为主题，与区政府和有关部门进行重点协商，就分园建设的规划定位、优势特色、发展方向等问题，提出13条具体意见，并以专题报告的形式报送了区委、区政府。三是扎实开展“一助两促”活动，组成六个调研帮扶小组，相继走访致恒(天津)实业有限公司等20多家委员企业，协调解决30多个实际问题；与区工商联联合举办“企业转型升级与创新发展”政策咨询会，解答企业提出的20多个疑难问题。三、为加快社会事业发展履职尽责。一是以推进小学集团化办学为主题，召开议政性主席会议，进行重点协商，形成《关于小学集团化办学问题的建议》专题调研报告，提出了五条建设性意见，得到区政府及有关部门的高度重视，区委主要领导同志对此作出重要批示。二是以推进区属公立二级医院改革、加快中医药事业发展、推进火车头足球俱乐部与我区体育工作的融合等为主题，组织双周协商、对口协商和界别协商，形成三篇专题报告，提出26条意见和建议，并分别以专题报告、协商意见书等形式，报送区政府和有关部门。三是以推进大运河申遗后河北区段的保护与利用、整合利用河北区旅游资源、城市书吧建设与管理为主题，组织主席会议集体视察协商，开展对口协商和双周协商，向区委、区政府及相关职能部门提出22条意见和建议。四、为改善民生献计出力。一是着眼群众关注的长远性和根本性问题，召开第十七次常委会议，就旧楼区物业管理、打造医疗联合体、中小学法制教育、发挥居委会服务群众作用、居民健康自我管理、加快建设科学健身服务体系等问题，与区委、区政府进行专题协商，形成九篇调研报告，提出39条对策和建议，得到区委、区政府的充分肯定，区委主要领导同志就此作出重要批示。二是着眼群众意见最集中的问题，动员全会力量，开展信息集中报送活动，通过网上征集、座谈收集、视察调研等形式，就马路烧烤、垃圾堆放、冬季供暖等群众反映强烈的夏季和冬季生活问题，共收集专题信息17类264条，分别报送区委、区政府和有关部门，为推动问题的解决发挥了重要作用；围绕居民小区停车难、冬季社区防火等问题，举办四期《政协委员论坛》，反映群众的普遍关切。三是着眼群众最急需解决的问题，组织两次双周协商和三次提案办理协商，就拆迁滞留居民房屋托管、设施修缮、产权置换、子女入学、户籍办理及旧楼区改造后的长效管理、改善交通环境等问题，提出26条意见建议，向区委、区政府报送专题报告六篇，促进了问题的有效解决。四是着眼弱势群体特殊问题，组织主题活动，重点针对贫困家庭就医、就学、就业等问题，发动委员持续开展以“五送五助”为主要内容的“政协委员惠民服务日”活动，共走访慰问140户困难家庭，捐款捐物合计85000元。五、为推进民主政治建设发挥作用。一是增强政协协商的计划性和系统性。制定了《河北区政协2015年政治协商工作计划》，并由区委批准执行，确定了专题协商、双周协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的38个议题及其具体内容、责任和要求，到年底，各项议题全部落实；建立了街道社区协商座谈会制度，丰富了协商形式，进一步实现了协商工作的规范化和常态化。二是推进协商民主内容向政治建设领域的拓展。分别就巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实党风廉政建设主体责任、监督责任，纠正发生在群众身边的腐败问题及扎实开展“三严三实”专题教育等问题，与区纪委及相关党政部门开展对口协商、双周协商，探索了发挥政协组织服务党的建设的新路子。三是强化对有关法律法规实施情况的民主监督。围绕贯彻《环保法》、《妇女权益保障法》，推进审务公开、检务公开、改善执法环境等问题，开展监督性视察、对口协商和双周协商，提出监督性意见和改进工作的建议21条。“8.12”瑞海公司火灾爆炸事故发生后，专门召开主席会议，听取有关部门贯彻落实《安全生产法》、排查安全隐患情况的通报，并对渤海商品交易所等三个单位进行集体视察，提出四个方面、六项意见和建议。四是严格提案工作规范。强化立案审查，完善重点提案遴选程序，加大领办、促办、督办力度，实行重点提案内容和办理结果公开，推进提案办理协商，充分发挥了提案的监督服务功能。五是加强社会监督员工作。全面落实《社会监督员工作规则》，对社会监督员进行集中培训，对32个聘请单位发挥社会监督员作用的情况进行考核，组织社会监督员对各聘请单位的工作和社区“两委”换届工作进行民主评议，确立了社会监督员在民主监督体系中的重要地位。六是推进大团结、大联合。进一步规范政协专委会与党派团体、界别合作共事、联合履职机制。一年来，各党派团体、界别共提出专题调研报告16篇，提出提案63件，反映社情民意66条。举办抗日战争胜利70周年座谈会和书画展，引导各族各界人士共同为民族复兴、家乡繁盛而奋斗。六、着力提升履职能力。一是强化学习培训。通过举办培训班、主席讲坛、集中学习等形式，分专题、有重点地对常委、委员进行培训；借助市政协培训平台和机制，组织常委、委员分批参加市政协专题培训，提升了培训层次和效果。二是加强专委会和界别职能建设。细化了专委会职责，制定了界别召集人工作规则，规范了界别召集人履职行为，确定了55名界别召集人，初步实现了界别工作的组织化和界别召集人的常任制。三是加强政协街道工作。召开了政协街道工作研讨会，明确了政协街道工作的性质、主旨、原则和履职方式等基本问题。组织中等以上规模的社区协商九次，政协街道工作的作用日益明显。四是加强机关自身建设。强化政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、履职纪律教育，落实了机关内部机构设置，修订了各部门工作职责，制定了机关工作人员守则、机关财务管理规定等五项制度。加强了理论研究和宣传报道工作，形成了一批理论研究和工作创新成果，机关面貌发生深刻变化。

　　2015年，常委会工作存在的主要问题是：与全区工作大局的衔接还不够紧密，履职观念、作风、举措与新常态、新要求还不够适应，形式主义、安于现状的问题还没有根本解决；主动接受各方面监督和严格自我监督的意识还不够强；一些委员履行职责的积极性、主动性还不够高，发挥主体作用还不明显；协商民主制度落实还不够到位，对制度落实情况的检查考核机制还不够健全。各位委员、同志们，一年来，区政协常委会的工作得到了广大政协委员和全区各方面的关心、支持。在此，我谨代表常委会，一并向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　2016年工作的主要任务

　　2016年，常委会工作总的思路和要求是：在中共河北区委的领导和市政协的指导下，深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和发展“三个经济”、实施“五大战略”的新要求，坚持团结与民主两大主题，端正履职作风、完善履职规范、提高履职实效，为确保全区“十三五”规划开好局、高起步，实现全区经济社会更好更快发展，作出积极的贡献。

　　一、切实用中央和市、区委全会精神增进政治共识。要以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会及市、区委全会精神总揽全局，通过广泛而充分的发扬民主，统一思想、增进共识，通过大团结、大联合，凝聚人心、汇集力量。要引导委员准确把握“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措，切实增强围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念履行职能的坚定性、创造性。准确把握区委十届十二次全会提出的新任务、新要求，积极适应新常态，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。准确把握推进协商民主建设的总体布局、重要形式，加快高标准推进协商民主广泛、多层、制度化发展的步伐，构建协商民主的崭新格局。二、全力服务全区经济社会持续健康发展。要坚持发展是第一要务，主动聚焦“十三五”规划开好局、高起步，提高全区发展的质量和效益，着重在抢抓五大战略机遇，加快重点工程、重点项目建设，全面落实发展“三个经济”、实施“五大战略”的各项目标等方面，高质量建言立论。要坚持五大发展理念的统一，积极关注转方式、补短板、防风险，着重在推动实施创新驱动战略，提升城区生态环境质量，深化城市管理体制改革，提高城区治理和全区域风险防控能力等方面，高水平献计出力。要坚持以人民为中心，更加突出民生导向，回应群众期盼，着重在优化教育资源、促进公共卫生服务均衡发展、构建现代公共文化服务体系、推动全民健身、巩固“三严三实”专题教育成果、维护群众切身利益等方面，高标准履职尽责。三、深入推进协商民主制度建设。全面贯彻中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和区政协工作会议精神，以强化调查研究为基础，坚持融政治协商、民主监督、参政议政于一体，全方位推进协商民主。要着力提高专题协商的层次和针对性，着眼发展全局，立足务实管用，充分发挥其作为顶层协商及其在协商格局中的示范导向作用。要着力提高双周协商的制度化、规范化水平，进一步建立健全协商的基本制度，增加协商的影响力和共识度。要着力提高对口协商、界别协商的专业性和覆盖面，修订专门委员会工作规则，以议题为纽带，完善与对口党政部门的日常联系和信息共享机制，扩大协商主体的范围和协商内容的深度。要着力提高提案办理协商的常态化和普遍性，把沟通协商作为提案办理的必经环节，健全办理协商规范，增大办理协商在提案办理工作中的比例和密度。要着力提高街道社区协商的多样化和适用性，反映社区实际，体现政协特色，逐步形成议题适当、频次适度、形式适宜的协商机制。四、大力加强政协组织自身建设。以“三严三实”为标准，加强领导班子建设，切实强化法纪意识、大局意识、标准意识、担当意识、群众意识，严明纪律和规矩，提高对民主集中制各项具体制度的执行力，落实党风廉政建设主体责任、监督责任和监督机制，努力建设忠诚、干事、担当的坚强领导集体。以提升履职能力为重点，加强委员队伍建设，强化委员学习培训，严格委员履职规范，激发委员责任意识，发挥委员主体作用，努力建设素质高、能力强、作风正的委员队伍。以政治建设为核心，加强机关各项建设，巩固“三严三实”专题教育成果，明确政治机关、服务机关的建设标准，强化正风肃纪、反腐倡廉，努力建设风清气正、勇于担当、务实创新的政协机关。要按照市、区委统一部署，认真做好换届相关工作。各位委员、同志们，“十三五”规划为我区加快发展绘制了新的蓝图。在新的创业进程中，人民政协责任重大、使命光荣。让我们在中共河北区委的领导下，自觉肩负起责任和使命，主动坚持新标准、体现新作为、谋求新突破、再上新水平，为推动全区经济社会发展不断迈上新台阶而努力奋斗!