政协委员进社区
[主持人] 各位观众，大家好！今天是2009年第四期、也是今年最后一期政协委员论坛。本次政协委员论坛的主题是：“走进社区，关注民生”。今天，我们邀请到四位区政协委员，他们是区政协港澳台侨委委员、铁道职业技术学院党委书记王庆刚；区政协教卫体委委员、河北区建昌医院主任周悦；区政协社法委委员、天津市龙福宫老人院总经理张文革；社法委特聘委员、宁园街党工委书记李蔓。欢迎各位嘉宾！
近两年来，区政协组织开展了一系列委员进社区活动，从理论到实践都进行了积极的探索。今天，我们就请几位委员结合自己的具体实践，对政协委员进社区这项活动进行一次更深层次的研讨和论证。
不久前，我们刚刚庆祝了新中国和人民政协的60华诞。每一部反映新中国成立的影视作品中，都以很重的笔墨书写人民政协的不朽功绩。在老百姓的心目中，政协委员都是一些参与协商
议政的举足轻重的人物，与普通百姓的接触比较少。近几年，政协组织主动走近人民，这一举措有没有偏离政协的职能？因此，我们今天探讨的第一个话题，就是政协委员进社区的必要性。让我们先请王庆刚委员谈一谈。
[王庆刚] 主持人好！观众朋友们好！ 新一届政协组成以来，我们河北区政协适应形势发展的要求，广泛开展了“政协委员进社区”的活动，充分发挥了政协委员的作用，落实区委要求，协助政府等有关部门推动社区科学发展、和谐构建，解决了群众一些急需的民生问题，取得了较好的效果。实践证明，政协委员进社区是新时期围绕中心发挥作用的一个积极探索。
其重要性和必要性突出表现在：
第一，进社区是政协委员围绕中心、服务大局的平台。中国共产党总结执政经验、遵循社会发展的规律，形成了中国特色社会主义的理论，明确了构建和谐社会的战略任务，同时中央和市、区委根据当前的形势，提出了“保增长、扩内需、调结构”和“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。政协工作要着力于全局，把经济社会发展当作自己的事，自觉地围绕这个中心、服务这个大局，政协委员通过进社区了解情况、出力献计，促进社区经济又好又快的发展；通过体察民情、协调民意，促进和谐社
区的建设。社区是政协委员施展自己的聪明才智的平台。
第二，进社区是政协委员了解社情民意服务群众的基础。改善民生是社会各界关注的重点，政协工作应当积极促进涉及群众切身利益难点问题的解决；社区和谐是社会和谐的基石，政协工作应当在这里着力。人民政协要走进人民，与民交友、通达民意，多做化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、构建和谐的工作，积极维护社会稳定，把人民群众的事当成头等重要的事。社区是政协委员了解社情民意、服务群众的基础。
第三，进社区是政协委员突显特色、履行职务的途径。政协履职的 “两大主题”、“三项职能”要求我们，要团结、联合，必须深入到人民群众之中；要政治协商，必须清楚实践中存在的各种问题；要参政议政，必须在调查研究中提出加强和改进工作的意见和建议。没有调查研究就没有发言权，政协委员进社区是更好地履职的途径。
第四，进社区是政协委员锻炼能力、提高素质的重要实践。一方面我们要看到，政协组织聚集着各行各业的代表人物、汇集大量的优秀人才，是祖国建设的一支重要力量；另一方面，我们也要看到，中国特色社会主义是前无古人的伟大事业，政协委员也有一个不断学习、与时俱进的问题，也有一个锻炼能力、提高素质的问题。政协委员进社区，通过努力不仅可以改造客观世界，而且可以改造主观世界，以更高的能力和素质对我们的事业作出更大的贡献。
[主持人]刚才王庆刚委员从四个方面阐述了委员进社区活动的重要性和必要性。非常精辟！下面，我们进行第二个话题，关于建立政协委员进社区的长效机制问题。请周悦委员就这个问题谈一谈。
[周 悦]主持人好！观众朋友们好！经过近两年委员进社区活动的实践，我认为，政协委员进社区应当建立起有序的运行机制。
[主持人]那么，都应该建立什么机制呢？
[周 悦]早在委员进社区活动伊始，区政协就建立了六大保障机制。即：建立和完善组织领导机制；建立和完善民情监测机制；建立和完善矛盾调处机制；建立和完善智力促推机制；建立和完善扶贫助困机制；建立和完善激励机制。正是因为有了机制保障，才使得政协委员进社区“关注民生、服务社区、构建和谐、促进发展”主题实践活动开展得井然有序，富有实效。当然，这些运行机制还有待于进一步完善。
[主持人]请您具体地谈一下。比如，如何建立和完善组织领导机制。
[周 悦]政协委员进社区应是一项有组织的能动性实践活动，必须健全领导机制。建立区政协常委会统一领导，区政协委员联络室和各部门及各街道办事处通力协作的领导机制，以街道和社区为基本单位的组织网络，形成纵向有领导、横向有往来交错式的指导网络体系。明确工作计划和活动主题，进一步研究和解决活动中出现的新情况、新问题，提出相关对策。指导这项活动持续、健康、有效发展。体现了活动的多样性，展示了活动的生命力，增强了活动的吸引力。
[主持人]那么，如何建立和完善民情监测机制。
[周 悦]民生问题是落实科学发展观、构建和谐社会的核心问题。关注民生、了解民情是政协委员进社区活动的基点。在组织政协委员进社区活动中，确立民情监测员、民情信息员，通过居民议事会、听证会和社区工作会等形式，倾听群众的呼声、了解群众的意愿，帮助社区查找社区管理、民主建设、民计民生等方面的问题和不足。同时，每个社区居委会设立委员信箱，发放委员联系卡，注明电话联系委员的方式和网络沟通方式，公布委员电子信箱，并且定期下放民情调查表，通过与群众交流、走访等形式，把了解的民情和民意，进行系统地分析和整理，提出意见和建议。
[主持人]如何建立和完善矛盾调处机制。
[周 悦]随着改革开放的不断深入，社区内各种利益格局的调整和深层次社会矛盾进一步凸现。矛盾调处机制是一项社会化的系统工程，单靠一个单位、几个人的力量是远远不够的，只有凝聚社会各界力量，共同参与、群策群智，才能收到较好的效果。在政协委员进社区活动中建立了“矛盾协调员”，按照矛盾调处的原则、程序和要求，做到“上下联动、处置灵敏、责任明确、协调有力”，紧紧抓住关键环节，解决要害问题，及时掌握苗头性、倾向性的信息，做到早发现、早把握、早反映、早调处，把矛盾和隐患化解在基层，消除在萌芽状态。
[主持人]如何建立和完善智力促推机制。
[周 悦]政协在社会上有“人才库”、“智囊团”之称，具有独特的智力优势。开展政协委员进社区活动，要在引导人才“出库”、智囊“解囊”上下功夫。在明确委员编入各街道委员联络站的基础上，分别按照委员的优势和特长进行分类编组。如：法律组、医务组、文化组、招商组、工程组、扶贫组等10多个小组，明确责任、提出要求，建立了委员活动记录，对委员开展服务活动的情况、形式和内容进行详细记录统计，并作为年终评比优秀政协委员的依据，不仅有效地促进了社区的建设，而且也展示了委员的技能和风采。
[主持人]如何建立和完善扶贫助困机制。
[周 悦]扶贫助困是一项长期的工作任务，涉及面广，任务繁重。在组织委员进社区活动中，把扶贫助困从讲政治的高度来认识，作为一项重要工作来抓，制定具体的实施意见，明确了扶贫对象、救助的人群和具体要求。有效地实施了救助对象的对接、救助工作的对接及救助资金的对接。一方面利用直接救助、间接式救助和跟踪式救助等方式，加大对困难群体的帮扶力度；另一方面，以政协委员联络室和各街道委员联络站为依托，建立委员扶贫档案，准确做好扶贫统计，实施动态化管理，使扶贫助困工作逐步走向制度化、经常化。
[主持人]如何建立和完善激励机制。
[周 悦]实行有效的激励机制，就是增加动力、挖掘潜力，提高能力、激发活力。及时总结、宣传活动中涌现出来好的典型、好的做法、好的经验，并进行推广。同时，定期召开情况通报交流会，年终召开委员进社区履职参政表彰会，选择在委员进社区工作中表现突出、成绩优秀的政协委员畅谈感想、介绍经验，并进行表彰。进一步调动了委员深入社区、服务社区、为民履职的积极性和主动性，使政协委员进社区活动取得了实实在在的效果。
[主持人]刚才周悦委员从六个方面清晰地阐述了如何建立和完善委员进社区活动的运行机制问题，对于我们深入开展委员进社区活动具有很好的指导意义。下面进行第三个话题，政协委员进社区如何更好地履行政协职能，在社区建设中发挥更大的作用。我们请李蔓委员来谈一谈。
[李 蔓]主持人好！观众朋友们好！我既是区政协特邀委员，是政协委员进社区活动的具体参与者；也是来自街道的党工委书记，直接负责组织和协调政协委员进社区活动。可以说，我对政协委员进社区活动有着切身的感受——那就是社区群众十分欢迎政协委员进社区活动，因为政协委员进社区活动确实给社区群众办了许多实事，解决了许多难题。在这里，我代表广大社区群众感谢区政协倡导的政协委员进社区活动，感谢全区政协委员为和谐社区建设所作出的贡献。
当前，社区工作十分繁重，特别是服务社区群众的领域和功能不断延伸，然而在处理一些群众利益诉求和热点难点问题上，街道办事处又能力有限，政协委员进社区活动的适时开展，给和谐社区建设提供了强有力的支持。至少体现在三个方面：一是反映社情民意，架起区委、区政府沟通和联系广大社区群众的桥梁；二是关注民计民生，为社区群众办实事、解难题；三是坚持为民履职，对社区工作实行民主监督。
[主持人] 据我所知，政协委员在反映社情民意方面确实做了许多事情。委员进社区以后，在密切社区群众与区委、区政府沟通和联系上都做了哪些工作呢？
[李 蔓]政协委员来自四面八方，是各条战线的精英和骨干，开展政协委员进社区活动，使委员们有机会深入到社区，接触群众倾听呼声，及时了解群众所思所想所盼所愿。在这方面，张文革委员就做了很多工作。
[主持人]那让张委员先给我们介绍一下您是怎么做的。
[张文革]主持人好！观众朋友们好！我认为，政协委员进社区，知民情、办实事、促发展，在激发社会活力，反映公众诉求，促进社会和谐，舒缓就业压力，推进公益事业，化解社会矛盾等方面发挥着重要作用，是社区建设不可缺少的力量。通过委员进社区活动，我在社区设立了委员信箱。从群众来信中，发现了一封署名为“社区老党员”的反映学校幼儿园门前小摊贩问题，我认为这涉及到孩子的教育和安全问题，于是作为提案，我反映了此类问题，得到了执法局及其他有关部门的重视，并最终很好的解决了。
[李 蔓] 近年来，通过社情民意座谈会、专项视察活动、委员信箱、委员联系卡以及走访等形式，委员们了解和收集到有关城市建设和管理、社会治安、居家养老、市民文明祭奠等方面的问题200余条，凭借政协上情下达、渠道畅通的优势，及时反映、报送区委、区政府。区委、区政府对此高度重视，召开社情民意交办会，使反映的问题件件有答复，事事有回音。如区委书记张同庆同志带领区市政园林局领导先后二次来到中纺前街现场调研路面破损问题，在尚不具备彻底翻修的情况下，最终力促将此路修复一新。当群众行走在平整、通畅的中纺前街上，纷纷赞许区委、区政府为民办了实事，也感谢政协委员发挥了桥梁作用。
[主持人]政协委员在社区如何关注民计民生，为社区群众办实事、解难题的呢？
[李 蔓]政协委员充分发挥“人才库”、“智囊团”的作用，凭借各自的优势和特长，在为社区群众服务上各显身手，大显才能。企业家委员积极响应政府“千方百计扩大就业再就业”的号召，主动到社区举办用工招聘会，与众多下岗失业人员签订了用工意向；许多委员与困难群众结对子，出资出物，在区政协领导带领下，多次深入困难群众家中送温暖，形成了长效帮扶机制；医务界委员开展义诊、上门送医和健康知识咨询服务；法律界委员深入社区，提供法律咨询、法律援助服务，成为社区群众法律“代言人”；影视界委员为社区居委会拍摄反映亮点工作的电视专题片，为社区建设出谋划策……这样的例子不胜枚举，充分体现了“民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮”的为民服务理念。
[主持人]在这方面，张文革委员也做了很多事情。请您再举几个例子。
[张文革]好吧。有这样一件事。在进社区活动中，我了解到三戒里居委会想开展一些活动来丰富社区居民的生活，但苦于没有适合的场地和题材。由于我们龙福宫老人院就在这个社区，于是我们与三戒里居委会领导商量，可以利用我们龙福宫的资源和社区相结合，搞一些活动。到现在我们已经成功的开展了“社区老党员走进老人院”、“社区群众与龙福宫老人院共庆祖国60周年华诞”两次大型活动。既丰富了社区群众的文化生活，又丰富了居住在龙福宫的老人的文化生活，同时还促进了龙福宫与社区群众的关系，并提高了政协组织在人民群众心中的地位，可谓一举多得，人人受益。
还有，在进社区活动中，我了解到社区内有几个困难户，于是我通过捐款，捐物等方式，加以帮助。这样既使我们政协委员的爱心得以释放，还使困难群众的困境有所改善，这样做不仅减轻了社区基层组织的一定压力，还是政协组织促进社会和谐，化解社会矛盾作用的具体体现。
在进社区活动中，我了解到社区急于解决一些人的就业问题，于是积极的与相关负责人和居委会进行联系，他们找来待就业人员与我接洽，现在他们中的一部分人已经来到龙福宫工作，并且龙福宫已经和多家劳动组织签订了“人员供需合作书”，进行长期合作，这既解决了就业问题，也解决了我们的用工问题。这不正是政协组织舒缓就业压力，推进公益事业发展的具体体现吗？
[主持人]张委员在进社区的过程中切实为群众做了很多好事，让我们深受感动。我们代表社区群众谢谢您！下面，我们再请李书记谈一谈，政协委员进社区以后，又是怎样对社区工作实行民主监督，有没有具体作用呢？
[李 蔓]和谐社区建设是和谐社会建设的重要组成部分，社区工作肩负着大量涉及群众利益的管理、服务工作，势必触及一些社会矛盾和不稳定因素。在政协委员进社区活动中，委员们一方面充分发挥主体作用，为社区工作出智、出势、出资、出力，一方面监督和督促社区工作水平的提高和作风的转变。在社区双换届工作中，政协委员积极参与和支持换届工作，应邀担任监督员，对换届选举特别是投票现场进行全程监督，使选举出的居委会领导班子得到了社区群众的信任。在学习实践科学发展观活动中，政协委员应邀担任监督员，收集反映各方面意见，为监督和帮助社区落实整改措施，开展好学习实践活动发挥了重要作用。回首近三年的政协委员进社区活动，成效显著，政协委员和社区均收获颇丰，达到了双赢的目的。展望未来，政协委员进社区活动任重道远，有待于进一步深化。广大社区群众对政协委员融入社区，发挥人民政协特殊的优势和作用充满了殷切的希望。
[主持人]刚才几位委员从不同的角度，畅谈了对政协委员进社区活动的认识。谈的都非常好！下面，我们请每位委员以简短的一段话结束这期论坛。
[王庆刚]“让政协走进人民，让人民走进政协”不断创新，深入、持久地开展委员进走社区活动
[周 悦]委员走进社区、服务社区、融入社区，要形成经常化、制度化、规范化，就必须建立科学的内在运行机制，形成一整套保障体系。
[张文革]把政协委员进社区活动坚持下去，我们责任重大，使命光荣。
[李 蔓]政协委员进社区活动大有作为！
[主持人]好，今天的论坛就到这里，谢谢几位！观众朋友们再见！