[主持人]各位观众,大家好!
60年前,也就是1949年9月21日至29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开。在全世界的瞩目之下,具有中国特色的人民政治协商制度的建立,为新中国的诞生打下了坚实的基础。
60年后的今天,当我们伟大的祖国沐浴在科学发展的春风里,以东方巨人的形象屹立于世界潮头之时,我们隆重纪念人民政协成立六十周年。为此,河北区政协和河北区新闻中心联合录制了以回顾人民政协光辉历程为内容的《政协委员论坛:光辉的六十年——纪念中国人民政治协商会议成立60周年》专题节目。
今天,我们荣幸地请到了区政协秘书长李克勤女士。
[李克勤]观众朋友,大家好!在庆祝人民政协成立60周年之际,我代表政协河北区委员会,向所有为人民政协事业发展作出积极贡献的各民主党派、有关人民团体和各族各界人士,向关心和支持人民政协事业的同志们和朋友们,表示崇高的敬意和亲切的慰问!
[主持人]本次论坛我们还邀请到三位区政协委员,他们是来自工商联界别的政协委员贾树海先生,来自民主党派界别的政协委员、九三学社河北区主委、区政协提案委主任尚宏铎先生,来自共青团界别的政协委员杨芳女士。欢迎各位嘉宾!
今天的第一个话题是,请秘书长及各位委员为观众朋友介绍一下人民政协成立的背景。
[李克勤]好吧!新中国成立之时,全世界各种政治势力都在关注,中国共产党有没有能力保卫自己用枪杆子打下来的红色政权,用什么办法治理好人民当家作主的新中国。建立中国人民政治协商会议,是中国共产党的一个伟大的创举。人民政协是一个具有中国特色的政治组织,她产生于中国这块土地,适合于中国的国情,标志着中国共产党人把马克思主义原理创造性地运用于中国具体实践伟大成果。
[尚宏铎]这一历史性的决策是非常英明的。高举团结和民主旗帜,是中国共产党的一贯主张,有其深厚的理论和实践基础。早在抗战时期,就是在中国共产党的积极倡导下,形成了抗日民族统一战线。抗战胜利前后,中国共产党又提出了建立联合政府的主张,当时,毛泽东发表了著名的《论联合政府》,但是被蒋介石撕毁了。
[李克勤]1948年4月30日,中国共产党发布了“五一”口号,号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速联合起来召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会成立民主联合政府”,立即得到各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨的积极响应。1949年1月底北平和平解放。1949年6月15日新政治协商会议筹备会成立,选举毛泽东等21人组成新政协筹备会常务委员会。1949年9月21日至29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开,标志着人民政协的正式成立,标志着中国人民民主统一战线从此有了自己适宜的组织形式。
[主持人]说到民主统一战线,我想请尚主任谈一下,您作为民主党派人士,如何认识我们国家的多党合作与西方多党制的不同之处。
[尚宏铎]人民政协的广泛代表性和多党派合作的性质与西方的多党制有着根本的本质上的不同。这是因为在我国,党派间的合作具有广泛性,长期性和稳定性的特点,是在根本利益、根本目标一致的基础上的合作,是以宪法为依据,遵循政协章程确定的政治原则为共同基础的合作,是以接受中国共产党的政治领导,以中国共产党为核心,各党派享有组织独立的合作,是作为我国一项基本政治制度的合作。中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”,这一团结合作的基本方针也是政协工作的基本方针,各民主党派在人民政协中可以就国计民生的大事提出提案,发表政见,与中国共产党沟通交流,达到统一认识。所以,人民政协是我国执政党同各参政党及无党派民主人士互相监督、合作共事的政治组织,是国家政治体制中进行政治协商、民主监督、参政议政的机构,这样一种政治运作机制,对于实现决策的民主化、科学化,避免或减少决策失误,保证各项方针政策的贯彻实行,都具有十分重要的意义。
[主持人]尚主任谈得非常好。下面,请秘书长简要介绍一下我们河北区政协的发展历程。
[李克勤]政协天津市河北区委员会,是中共天津市河北区委领导的多党合作和政治协商的重要机构。其前身是天津市第二、三区各界人民代表会议协商委员会。1956年7月4日,正式成立中国人民政治协商会议天津市河北区委员会(简称区政协)。1966年8月,因“文化大革命”原因,区政协被迫中止了工作和活动。1979年开始恢复,至2009年历经十二届。历届区政协在中共河北区委的正确领导下,认真履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能,在全区社会主义物质文明、精神文明建设和民主政治生活中,发挥了重要的作用。
[主持人]今天的第二个话题是,人民政协的性质和职能。在不同的历史时期政协的职能有什么变化。请各位委员畅所欲言。
[尚宏铎]今年是建国60周年大庆,伴随着中华人民共和国的建立和风雨辉煌的历程,人民政协也走过了60年的历史。人民政协事业的不断发展、巩固和壮大,为国家和各个地方的经济建设、社会各项事业的发展,以及国计民生的众多领域,发挥着重大的不可替代的作用。政协的光辉历史告诉我们:人民政协的组织形式和工作内容是符合我国国情的,是建设中国特色社会主义,走我国民主政治发展道路的唯一正确选择。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协组织的这种性质,是由我国的国体、政体及自身的宗旨所决定的。
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式,体现了人民政协的性质和特点,是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。政协委员履行职能的主要方式是通过提出提案、参与专项调查、撰写调研报告、反映社情民意信息等渠道参与国家大事。
[贾树海]回顾60年的历程,政协的职能也是与时俱进,不断发展的。在中国人民政治协商会议第一届全体会议上,毛主席致开幕词。他指出:“现存的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的,它具有代表全国人民的性质,它获得全国人民的信任和拥护。因此,中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。”
1954年9月,第一届全国人民代表大会在北京召开。有了人大,政协如何发挥作用,毛主席明确指出:人民代表大会是权力机关,有了人大并不妨碍我们成立政协进行政治协商。还为政协明确提出了五大任务:一是协商国际问题;二是协商候选名单;三是提意见;四是调整关系;五是学习。明确了政协在人民代表大会成立以后的性质、地位和作用。
粉碎“四人帮”后,政协开始恢复工作。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,进一步扩大了人民政协的团结功能,特别是强化了人民政协的民主功能。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被确立为我国的一项基本政治制度。
[李克勤]中共十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视人民政协工作,把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业的总体布局之中,并为此作出了一系列重要部署。主要体现在一篇重要讲话和三个重要文件中,即:胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。根据党中央的部署,人民政协开展了一系列卓有成效的工作。一是初步确立了人民政协理论的基本框架;二是提高了政治协商、民主监督、参政议政三大职能的有效性。三是突出团结、民主两大主题;四是把促进发展作为履行职能的第一要务。把人民政协工作推向了一个新的高度。
[主持人] 今天的第三个话题是,请各位委员以充分的实例,阐述人民政协在六十年不同时期所发挥的重要作用。
[李克勤]人民政协在新中国60年发展的各个历史阶段,都发挥了重要作用。多年来,河北区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能,努力发挥政协委员的主体作用,每年都有上百件的提案和数百件的反映社情民意的信息,其中许多重大问题得到区委、区政府的重视和落实,为河北区的经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。
[贾树海]人民政协六十年的发展历程,可以概括为三个历史阶段。第一个历史阶段,是从1949年9月至1954年9月,人民政协的诞生及其在中华人民共和国成立初期的作用。第二个历史时期,是1954年9月至1978年2月,第一届全国人民代表大会召开后的人民政协。第三个历史时期,是1978年2月以后,社会主义现代化建设新时代的人民政协。
[杨 芳]人民政协在新中国成立之初,担当了不可替代的重要角色。中国人民政治协商会议第一届全体会议代行了全国人民代表大会的职权,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》,作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议,选举了中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会,毛泽东主席庄严宣告:“我们的工作将写在人类历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人民从此站立起来了。”
[贾树海]从1954年到1966年“文革”前十二年间,全国政协共召开8次全体会议,在团结全国人民完成对生产资料私有制改造、推动社会力量进行社会主义建设等方面作出了重大贡献。“文革”十年中,政协组织和政协工作受到严重破坏,被迫停止活动。政协恢复工作以后,各级政协围绕中心,服务大局,解放思想,开拓创新,履行职能的各项工作逐步走上制度化、规范化、程序化轨道,在参政议政、建言立论、反映社情民意等方面开辟了崭新的领域,进行了开创性工作,取得了丰硕成果。
[尚宏铎]人民政协是作为统一战线组织而产生的,也始终是作为统一战线组织而持续存在的。中国进入改革开放和现代化建设的新时期,人民政协也开始了一个新的发展时期。中国的统一战线进一步扩大,发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线,人民政协也发展成为包括以上各个方面的、由各党派团体和各族各界代表人士组成的爱国统一战线组织。新时期以来,人民政协围绕推进改革开放、推进现代化建设和推进祖国统一大业,积极议政建言,维护社会安定团结,加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系,增进同各国和各国人民的相互了解和交流合作,在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥了重要作用。人民政协与时俱进,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,提出了高举爱国主义和社会主义两面旗帜,实现大团结、大统一,囊括了一切代表人物,汇集了新时期爱国统一战线的各个方面,真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。
人民政协成立60年的历程反复证明:人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要组织和形式,在发展社会主义民主政治中有着不可替代的重要作用。人民政协集中体现中国特色社会主义的政党制度,是国家监督体系的重要组成部分,是我国社会主义民主的重要实现形式;人民政协在发展社会主义民主政治中具有显著的优势。人民政协扩大了公民有序参政的制度渠道,是调整社会政治关系的重要纽带,是整合政治意识的有效途径;人民政协在发展社会主义民主政治中大有可为。发挥人民政协协商民主的重要作用,可以建设发展社会主义政治文明,保持社会的和谐安定,凝聚各方力量推动经济社会发展。
[杨 芳]在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,在推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的进程中,人民政协面临着更加艰巨的历史任务和更为丰富的现实意义。人民政协作为爱国统一战线组织,在构建社会主义和谐社会中,担负着协调各种利益关系的任务;人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在发展社会主义民主政治中,担负着优化配置政治资源的任务;人民政协作为在我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,在与党委、人大、政府互动的政治体制架构中,担负着履行职能的任务。要完成好这些任务,就要求新时期的政协要重点在建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会、反映社情民意等方向上积极发挥委员职能,充分展示政协作用。
[李克勤]本届政协在继承历届政协优良传统的基础上,不断开拓创新,做出了新的成绩。比如,在议政建言方面。围绕区域功能定位、“十一五”规划的编制、加快与滨海新区开发开放的对接、加快全区民营经济发展、打造意式风情区文化旅游精品等方面,多层面、多角度提出了系统的参政意见;在实施民主监督方面。围绕优化区域发展环境、20件民心工程,以及人民群众关心的就学、就医、就业等难点、热点问题,提出提案1200余件,信息和反映社情民意2000多条,300多名政协委员被聘为社会监督员,有力地促进了民主政治建设;在维护和谐稳定,办事出力方面。围绕构建和谐社区举办了“百名政协委员扶助百户残困家庭活动”,开展了“服务企业保增长,齐心协力渡难关”活动和“关注民生、情系百姓”及“访社区群众,架和谐桥梁”委员进社区主题活动。着眼解决企业实际困难、抗击非典、抗震救灾,以及特困群体的实际问题,积极办事出力,为实现全区经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
[主持人] 今天的第四个话题是,现阶段人民政协的主要任务。
[杨 芳]改革开放进入新的历史时期,政协的履行职能也要与时俱进。当前政协的主要任务就是:立足新起点,为经济平稳较快发展建言献策,为促进社会和谐稳定发挥更大作用。
我身边的每一位政协委员都是以对国家和人民高度负责的精神,自觉肩负神圣使命,庄严履行崇高职责,围绕当前政协的主要任务,紧密联系实际,积极协商讨论,提出了许多真知灼见,为党和政府决策提供了重要的参考和依据。
比如天津滨海新区开发开放,就是政协委员提出的建议,十年来滨海新区发生了翻天覆地的变化;再如河北区的区域功能定位,包括意式风情区、中山路和创意产业的发展,也是政协委员在不同时期提出的建议;中山美食街的开发建设就是我区政协委员的重点提案。今年7月,张高丽书记还亲自带队到中山路视察我区的亮点工作。
这些实例充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的本质特征,体现了人民政协充分发挥人才荟萃、智力密集优势,深入研究经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性问题,为促进经济平稳较快发展作贡献的现实要求,是人民政协围绕经济社会发展所建睿智之言、所献务实之策的充分展示。
同时,我们也深深的感受到党和人民对政协工作的重视。2006年3月,中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》,《意见》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的大局出发,对加强人民政协工作所作的一项重要部署,体现了中共中央对人民政协事业发展的高度重视,标志着人民政协事业进入了一个新的发展时期。
作为政协委员在倍感光荣的同时,我们也深感肩负重要使命。我们应在政协组织中,团结各方面力量,坚定不移地走中国特色的社会主义道路,竭尽全力建设祖国更加美好的未来!
[李克勤]刚才,几位委员就人民政协的性质、职责以及当前的任务作了进一步阐述,讲得很好。河北区历届政协在党委的领导下,紧紧围绕各个时期的中心任务,广泛团结各民主党派、人民团体和各族各界人士,贯彻落实科学发展观,坚持团结与民主两大主题,不断巩固和发展爱国统一战线,承前启后,继往开来,同心同德,团结奋进,为实现全区经济社会又好又快发展,切实有效地履行了政治协商、民主监督、参政议政的职能,并且得到了社会各界的广泛赞誉。目前河北区政协也在不断开拓思路,创新工作机制,积极组织调查研究,就河北区国计民生的重大问题开展工作,为促进我区的经济和社会各项事业又好又快发展积极做出努力。
[主持人]本期论坛非常成功,使观众更多地了解了人民政协,起到了宣传政协的作用。本期政协委员论坛到此结束。
谢谢秘书长及各位委员的参与,观众朋友再见!