依据《天津市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划》及《河北区国民经济和社会发展第十一个五年规划》中关于“十一五”期间天津市及河北区民营经济发展的总体要求,制定本规划。
一、“十五”期间我区民营经济发展回顾
（一）基本情况
至2005年底，我区个体工商户达6236户；私营企业3190家；注册资本总计32.1亿元；从业人员42203人；总产值182640万元；私营企业集团4户；注册资金100万元以上500万元以下企业346户；500万元以上1000万元以下的企业61户；1000万元以上69户；纳税20482万元；留区税收6859万元。
（二）行业及产业结构
我区民营经济的产业特点是：从企业个数、资产总额、主营收入三项指标的对比来看，第二产业和第三产业基本呈现三七开，即：第二产业占三成，第三产业占七成。从行业分布上看，在第三产业中，从事批发零售业的民营单位所占比例较大，其中：从事批发零售业的个体户占个体总户数的62%，从事批发零售业的私企占私企总户数的36%；在服务业中，从事餐饮.住宿的私企占4%，从事物业管理、中介服务、房地产开发的私企占5%。在第二产业中，从事工业和建筑业的私企比例为7：1；工业企业主要集中于纺织服装制造业、印刷业、输配电及控制设备制造业、通用零部件制造及机械修理业。
（三）民营经济对我区经济发展的贡献
至2005年底，个体私营经济总产值182640万元，占全区的34%；社会消费品零售总额440834万元，占全区的45%；纳税20482万元，留区6859万元，占区级财政收入的14%；从业人员42203人，占全区安置就业人数的55%。
（四）存在的主要问题
1．对民营经济的发展还缺乏积极引导和进一步规范。主要表现在新兴产业、技术密集型产业成长缓慢；产业集群优势不明显；加工制造业产业链较短；低水平重复建设仍在继续；金融保险、信息、现代物流、中介等现代服务业比重偏低；企业在生产中的节能、降耗、减排及清洁生产意识不强；企业的发展与都市工业的要求有一定距离。
2．税收贡献率不高。主要原因在于许多企业产品科技含量较低,同时也有个别小企业纳税意识淡漠，存在瞒报，漏报现象。
3．企业核心竞争力和自主创新能力有待提升。高科技产品、高附加值产品较少；高层次人才不足；企业创新能力和经营管理水平总体偏低，企业竞争优势不明显。
4．融资能力较弱，缺乏发展资金。企业受自身风险承担能力弱、信贷抵押能力差、信用水平低的影响、融资能力较差、资金贫乏，制约了企业发展。
5．社会服务体系还不够完善。亟待建立健全行业协会、物流配送、产品展示、人才培训、信息交流、财税代理、法律维权等社会服务体系。
二、“十一五”期间民营经济发展的指导思想、基本原则、主要任务和预测目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略要求，深入贯彻市委、市政府，区委、区政府工作部署，坚持用科学发展观统领民营经济发展全局，以滨海新区建设及海河综合开发为契机，以都市工业为依托、以发展现代服务型经济为重点，着力提升自主创新能力，着力转变发展方式，着力完善发展环境，不断提高民营经济对我区经济发展的贡献率。
（二）基本原则
1．坚持科学发展观，引导民营经济走科学发展、和谐发展、可持续发展的道路。
2．鼓励民营经济创新实践，保护民营经济创新热情。
3．全面贯彻平等准入，公平待遇原则，进一步放开领域、放宽条件、创造公平竞争的市场环境。
4．依法诚信经营，做大做优做强，增加社会财富，承担社会责任。
5．全面维护民营企业和职工的合法权益。
（三）主要任务和预测目标
1．主要任务是抓好“三个效益”，促进“四个和谐”。
（1）抓好“三个效益”
第一、做大规模效益。到2007年底，私企集团发展到5户；总资产1000万以上企业达到100户；年纳税1000万以上企业3户；年纳税100万以上企业35户；到2010年，私企集团发展到8户；总资产1000万元以上企业150户；年纳税1000万元以上企业5户；年纳税100万元以上企业45户。民营经济实现税收的贡献率达到40%。
第二、做强产业效益。“十一五”期间以都市工业园为载体，继续创建现代都市型工业园区。每年发展培育科技型企业50家，扶持3-5家产值超千万元的高新技术企业。大力发展现代服务业类型的民营企业，提高都市工业科技