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做好专委会工作的几点体会


理论研究       加入时间: 2007-12-06 15:31:29       编辑: qzx

专委会是常委会和主席会议领导下的工作机构。几年来,我在工作的实践中,对如何做好专委会工作进行了一些探索,获得了一些有益的认识。
  一、做好专委会工作,需要正确认识专委会的“基础作用”
  实践使我认识到,专委会工作在政协全部工作中的“基础作用”,不是抽象而是具体的,正确认识专委会的“基础作用”,才能对专委会的职能、任务、工作方式、内部机制等有准确的把握。
  (一)专委会工作的基础作用,体现为它是政协履行职能的重要方式。政协履行职能的方式有很多,但其中相当一部分是通过专委会来实施的。比如,政协的政治协商应当是建立在充分的事先调查研究基础之上的,而这种调研,通常需要依靠专委会去进行;政协的民主监督应当是有组织的监督,不能狭隘地理解为委员个人的监督,而这种有组织的监督,通常需要依靠专委会去实施;政协的参政议政应当不断形成高质量的调研报告、提案、建议案等书面意见和建议,而这种书面意见和建议,通常需要专委会去落实。
  (二)专委会工作的基础作用,体现为它是联系委员、发挥委员主体作用的重要载体。政协工作的一条基本经验就是:政协联系委员,委员联系群众。联系委员,不仅是密切与委员关系的需要,也是发挥委员主体作用的需要。而政协的专委会以其自身所特有的优势,在这方面具有不可替代的作用。通过专委会的工作,可以切实加强政协与委员的经常性沟通,更好地增进理解、联络感情,帮助委员排忧解难,维护委员的合法权益,调动委员的积极性;通过专委会的工作,可以有效地把委员组织起来,为委员发挥作用创造条件,搭建舞台。
  (三)专委会工作的基础作用,体现为它是政协与各方面联系的重要渠道。一是因其自身设置与很多党政部门职能相对应,因而有利于与党政部门对口联系、对口协商、相互衔接;二是因其成员多数来自基层,因而有利于加强与基层的联系,为政协工作的开展创造良好的条件;三是因其与各民主党派、工商联的职能,在一些方面相通、相近,因而有利于通过专委会更好地实现政协内部的多党合作,通过联合调研、视察等方式,充分发挥各民主党派、工商联的作用和优势;四是因其在人员组成上与界别相互融合,因而有利于以专委会为依托和载体,加强与界别的联系,形成专委会和界别的综合优势。
  (四)专委会工作的基础作用,体现为它是政协开展其他工作的重要保证。专委会组织严密,运转有序,可以在政协整体工作中更全面、充分地发挥作用。通过专委会可以更好地招贤引智,服务发展,服务政协履行职能的工作;通过专委会可以整合委员中的各种资源,集中力量推进重点工作;通过专委会可以使政协既协商又协助,既监督又敦促,既参政议政又辅政,各项工作不断延伸和拓展。
  二、做好专委会工作,需要抓准抓好若干基本工作
  我在实践中感到,专委会工作头绪很多,任务很重,压力很大。做好专委会工作,应当注意抓住若干最基本的工作。基本工作就是关乎全局、影响其他工作的工作。
  (一)组织开展调查研究,形成高质量的意见和建议。调查研究是协商的前提、监督的依据、参政议政的基础,更是专委会的优势。专委会的一切工作,都要建立在调查研究之上,运行于调查研究之中,献计于调查研究之后,把调查研究贯穿于履行职能的全过程。对特别重要的意见和建议,要有序地上升为常委会、主席会议题,以提高协商议政的层次。
  (二)组织撰写提案,形成有份量的集体提案。提案是履行职能的重要方式。专委会不仅要发动委员以高度负责的态度写好提案,而且要力争每年以专委会名义形成若干集体提案,以提高提案的质量,加大提案工作力度。在政协提案工作中,集体提案份量最重,办理工作更受重视,因而组织好集体提案,对于发挥专委会作用十分重要。
  (三)组织报送信息和社情民意,形成经常性的参政议政机制。随着政协履行职能的方式不断丰富和完善,报送信息和社情民意已经成为其中最直接、最快捷、最经常的方式之一。专委会具有组织报送信息和社情民意的充分条件,可以把各种工作和活动与信息和社情民意工作紧密结合起来,使每一项工作和活动都具有反映信息和社情民意的意义。
  (四)组织对口协商,形成与党政部门对口联系的机制。专委会就有关重点问题与有关党政部门进行对口协商,是政协协商格局的一大创造和重要组成部分。专委会可以围绕党政重要决策和政协的重要部署,与党政部门建立对口协商制度,广泛协商、具体协商,形成协商议政、建言献策的“快速通道”。
  (五)组织开展办实事活动,形成服务发展、服务和谐社会建设的特色和优势。围绕发展、和谐的大局,组织委员多办实事,既献计又出力,既议事又做事,是新形势下专委会工作面对的创新课题和任务。专委会完全有条件、有能力、也有责任,发动、引导委员,立足实际,发挥优势,为发展、和谐多做实际工作,多办有益之事。
  三、做好专委会工作,需要有相应的工作机制
  我体会,不同的专委会职能不同,委员构成不同,但在机制建设上却有很多共同之处。好的机制对于专委会工作的开展至关重要。
  (一)要有明确的工作规范。在上一届政协中,我曾分管经济科技委员会、协管教育卫生体育委员会。我首先组织委员依据《专委会工作通则》制定了两个专委会的工作简则,进一步明确了本专委会的任务、工作方式、内部机制、工作要求等,较好地保证了两委工作规范地开展,委员规范地发挥作用。
  (二)有健全的领导机制。其中最重要的是在专委会内部实行主任、副主任分工负责制,每个主任、副主任都承担明确的工作任务,并规定了重点工作的完成时限,形成了有益于工作开展的领导机制。
  (三)有合理的内部专业分工。根据专委会的职能、任务,在专委会内部分设若干专业小组,将全体委员按照本人意见和特长,分别编入不同的小组,这样,既有利于实现履行职能的专业化,又有利于把更多的委员组织发动起来。如我们在教育卫生体育委员会中,分别设立了教育组、卫生组、体育组,形成了工作有分有合、人员有聚有散的工作模式。
  (四)有一定数量的工作骨干。鉴于政协专委会的实际情况,建立一支骨干队伍十分必要。这支队伍实质上成为专委会工作的主要承担者和中坚力量。在我所分管的专委会中,每个委都掌握着一支由10至15人组成的骨干力量,进而形成了主任副主任——骨干——其他成员三级工作结构,在实际工作中非常有用、有效。
  (五)有适当的工作方式。专委会的特点决定做好专委会工作必须有适当的工作方式。我在实践逐渐探索出这样一种方式:日常工作活动以小型化、多样性为主;重点工作和活动要适度集中力量。这样十分有利于工作和活动的组织。
  (六)有经常性的活动。所谓经常,是指专委会工作经常化、不停顿,委员参与有分工、有侧重。我们在实践中一般组织委员参加专委会活动,每年每人大致在六次左右。通过这种参与活动,一方面保证工作任务的完成,一方面保证为每个委员提供大致均等的参与机会,为委员发挥作用创造条件。
  (七)有必要的激励机制。我区政协每年都通过专委会对全体委员当年履行职能情况进行考核,在委员个人述职、专委会综合考核的基础,对委员发挥作用的情况作出评价。同时,我区政协每年还要评选表彰委员中的参政议政先进个人、信息工作先进个人、优秀提案者,以调动委员参加活动、履行职能的积极性。
  (八)有高素质的专职干部。重点是配备好由专委会办公室工作人员,有针对性地加强对他们的教育培训、轮岗锻炼和交流,不断提高他们的政治、业务素质,对工作积极,不断做出成绩的,要及时提拔使用。
  四、做好专委会工作,需要进一步解决好目前存在的问题
  实践告诉我,政协专委会面临的任务越来越繁重和艰巨,而对专委会工作的认识也必然是一个不断深化的过程。我在工作中迫切感到,有必要对以下问题作进一步的研究和探索。
  (一)如何既重视工作,又重视学习。过去,我们往往偏重于把专委会当作工作机构去使用,而忽略了它组织委员“自我学习、自我教育、自我提高”的功能,在有些时候,自觉不自觉地把政协专委会等同于党政部门。
  (二)如何既重视出力,又重视知情。过去对专委会往往是安排工作任务多,提供知情渠道少;研究工作问题多,研究知情问题少,既出力、先知情的机制还需进一步完善。
  (三)如何既重视骨干,又重视整体。过去有时偏重于依靠骨干,形成少数委员在忙,而多数委员缺少参与的机会,使专委会的整体优势和委员主体作用的发挥受到一定的影响。。
  (四)如何既重视共性,又重视个性。过去,有两个需要注意的问题。一是对不同的专委会,用同一个要求;二是对不同界别的委员,用同一个要求。因而容易混淆专委会的特点和优势,忽视不同界别委员的实际特点、心理感受,甚至把政协委员当成中共党员和党员领导干部那样去要求,对工作造成一定的影响。
以上是我的一些粗浅体会,不成熟、不正确的地方,请各位领导和同志批评指正。
主办:中国人民政治协商会议天津市河北区委员会