民主监督是民主党派履行参政党职能的主要内容。中国共产党历来十分重视充分发挥民主党派民主监督的作用。在2005年颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中，对如何充分发挥民主党派民主监督的作用这一问题做了单独的详细的规定。在2006年颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中，也对如何积极推进政协的民主监督做了非常具体的阐述。在中国共产党制定的有关多党合作和政治协商的文件中，这样重笔写民主党派的民主监督问题，充分体现出了中国共产党加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的决心和诚意，为民主党派充分履行民主监督职能提供了更加规范的制度保障和更加宽松的政治环境。
　　半个月前，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，……推进民主监督制度建设”。这既是对中国共产党自身的要求，也是对民主党派今后认真履行好民主监督职能的期望。
　　一、民主党派要充分认识履行好民主监督职能的意义
　　民主党派作为中国共产党领导的参政党，其基本职能可以概括为八个字：参政议政、民主监督。在多党合作的十六字方针中，“互相监督”是核心和关键。而在中国共产党与各民主党派实行互相监督的过程中，主要是民主党派监督共产党。早在上个世纪50年代，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾问题》一文中，就明确地提出，共产党要和民主党派“长期共存、互相监督”，并且主要是民主党派监督共产党：“为什么要让民主党派监督共产党？这是因为一个党和一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”邓小平也说过，“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利”。2004年9月，在中共中央召开的党外人士座谈会和通报会上，胡锦涛同志指出，“加强执政能力建设是一项系统工程，既需要我们党坚持不懈努力，也需要各民主党派、工商联和无党派人士的支持和帮助。各级党委要从提高执政能力的战略高度，经常听取党外人士的意见、建议和批评，虚心接受党外人士的监督”。
　　来自民主党派对共产党的民主监督，不同于一般的群众监督、舆论监督。这是因为：一方面，民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立以及法律地位平等；另一方面， 共产党对民主党派的领导是政治上的领导，不具有组织上的隶属关系。因此，他们能够以平等的地位进行协商，在协商之中实现监督。此外，地位的超脱及其代表和联系阶层、群体的差别，使得民主党派提出意见、建议、批评的视角必然与执政党的内部监督有所不同，它能够使执政党听到不同声音，起到“兼听则明”的效果。这种民主监督是执政党防止腐败，保持政府和司法机关公务员廉洁奉公的重要而有效的手段，对发展社会主义政治文明建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路具有重要的意义。
　　中共中央〔2005〕5号文件对民主党派发挥好民主监督作用提出了非常高的要求。各民主党派应当负起历史的责任，履行好民主监督职能，既做共产党的挚友，又做共产党的诤友。只有这样，团结奋斗的政治局面才会形成，和谐的政党关系才会不断巩固和发展，我国政党制度的优越性才能更充分地体现。
　　二、当前民主党派在履行民主监督职能方面自身存在的问题
　　（一）重表态，轻监督。我们的一些民主党派组织及其负责人在研讨本党派的工作时，往往更多地关注如何围绕经济建设和社会事业的发展开展调查研究和建言献策，如何开展有声有色的社会服务活动等等，而常常忽略了对于如何更充分地履行好民主监督职能这一问题的专门研究。在中共党委召开的各种协商会、座谈会、情况通报会上，在政协召集的协商、议政、参观、视察、座谈等项活动中，更多地是做一些表态性的发言，或提一些正面的建议，很少提出有力度的监督意见。究其原因，是一些民主党派的同志（主要是领导同志）认为：发展是第一要务，民主党派的一切工作都要围绕这个第一要务开展，民主监督不应该成为民主党派的重点工作。这些同志忘记了新中国成立时毛泽东、周恩来等人决心把八个民主党派保留下来，与中国共产党一道建设新中国的本意。1956年毛泽东在《论十大关系》中说过：“我们有意识留下民主党派，让他们有发表意见的机会，这对党，对人民，对社会主义比较有利”。中国共产党第一代领导人的思想在今天以胡锦涛为总书记的党中央身上有了更深刻的体现，中共中央2005年和2006年两个5号文件的颁布以及党的十七大报告就是最好的印证。今天，我们民主党派如果不重视履行民主监督这一基本职能，就是对历史的不负责任，就辜负了中国共产党对民主党派的真诚期望。
　　（二）缺乏勇气，不敢讲真话。我们的一些民主党派成员尤其是一些领导成员，有了意见喜欢在非正式场合发牢骚，而一到了正式场合，该提批评意见时却不敢提，假话、套话连篇，空洞无物的赞扬话没完没了，就是提一点意见，也是左斟酌，右修饰，没有一点“肝胆相照”的风度，更缺乏做“诤友”的勇气。究其原因，是怕字当头。一怕提意见提的不正确或不准确让领导对自己的能力和水平产生看法，二怕做批评说了过头或刺耳的话让领导心里不舒服，三怕经常提批评意见会让领导怀疑自己的政治立场有问题，由此对自己的前程产生不利的影响。照此下去，民主党派的监督作用就不可能充分发挥，民主党派的社会威望就会下降，民主党派的内部凝聚力也会被削弱，党领导的多党合作也就不可能深入、健康地发展下去！
　　（三）批评不注意政治。我们有的民主党派同志在写文章或发言时，或凭主观臆断，或凭道听途说，或偏听偏信，无根无据、口无遮拦地提意见、做批评。其结果往往产生不好的政治影响。究其原因，一是没有认识到民主党派对执政党的民主监督是两个政党之间的监督，因此具有极强的政治性，必须把握正确的政治方向，不能随心所欲地想说什么就说什么。二是平时不注重调查研究，脑子空空，到时候只能凭主观想像去说话。这是一种政党意识不强的表现。
　　（四）重批评意见，轻改正措施。我们的一些党派组织（或个人）向党委和政府提出监督意见时，往往提问题用的笔墨多，提解决问题的办法却只有一两句话（例如：只有“希望有关部门给予高度重视并认真研究尽快解决”等类似的语句）。究其原因，是我们忽视了一个问题，就是我国的政党制度与西方政党制度的本质区别。西方的在野党对待执政党的态度是：绞尽脑汁挑毛病，以揭露为主，而决不告诉应当怎样改正这些毛病。他的目的只有一个：你下台，我上台。我们中国的民主党派不是在野党，更不是反对党，而是与共产党通力合作的友党。我们给执政党提意见的目的不是想让他下台，而是希望他干得更好。因此，我们不光提出批评意见，还要分析出现问题的原因，再提出解决问题的办法（并且这种办法是可行的）。这样做，才是多党合作制度的真实体现。此外，提不出更多、更好的解决问题的办法也说明了我们民主监督的能力和水平有待提高。
　　三、加强自身建设，增强履行民主监督职能的意识，提高民主监督的能力和水平
　　（一）加强学习，统一认识，不断提高民主监督的自觉性。民主党派的广大成员，尤其是各级领导班子成员，要加强对统一战线理论的研究；增进对中国共产党与各民主党派风雨同舟、患难与共历史的了解；弄清楚民主党派的基本职能及认真履行这些基本职能的意义，从而提高履行职能自觉性。要通过学习，对履行民主监督职能形成如下认识：
　　1、中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，民主党派的民主监督应当是有组织地进行的，是有序的政治参与，必须遵循一定程序，严格依法办事。
　　2、民主党派民主监督的内容主要是

（执笔人：区政协委员、理论研究小组成员,民盟区委会调研员 张宗桓）