一年来,区政协紧紧围绕全区的中心工作,以构建和谐河北为己任,积极履行职能,有效地开展了以“关注民生、服务社区、构建和谐、促进发展”为主题的政协委员进社区活动(以下简称“政协委员进社区”活动)。这项活动,是本届政协一个比较大的活动,而且是一个有意义的活动,是本届政协具有标志性、开拓性的工作。这项活动的开展,改变了政协委员搞调研走马观花、参政议政坐而清谈的局面,使政协委员联系群众有了平台,了解社情民意有了看台,建言献策有了讲台,发挥优势有了舞台。
为了将“政协委员进社区”这项活动长期开展下去,作为区政协发挥委员主体作用的重要载体、有效途径,我们首次对这项工作进行认真总结和评估,把握活动规律,找出不足之处,分析深层原因,创新思路和模式,为2008年“委员进社区”工作打下良好的基础。
一、对开展“政协委员进社区”主题活动重要性的认识
新时期政协工作面临两大重点任务,一是全面落实科学发展观,服务中心、促进发展;二是关注民生、促进和谐,为构建和谐社会服务。在常委会的领导下,我们认真学习了中共十七大精神及新时期人民政协工作的理论,对于政协工作的性质、任务和职能有了新的认识。
关注民生,不仅是新形势下人民政协工作的一项重大任务,也是政协组织必须认真面对、深入研究的一大课题。过去,政协履行职能,多是议政清谈,别的形式比较少,政协委员视察也限于少数委员参加,致使多数委员加入政协后,除一年一次的大会外,很少有机会参与政协活动,发挥委员主体作用、切实履行职能的意识不强,政协组织的优势也没有充分显现出来。通过学习,我们最深刻的认识,就是认识到了“人民政协”,前面有“人民”两个字。人民需要政协,政协要代表人民。政协委员要通过履行职能,切实维护好最广大人民群众的根本利益。
民生问题是落实科学发展观、构建和谐社会的核心问题。政协要把促进发展作为履行职能的第一要务,把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点,就是要牢固树立关注民生、造福民生的民生观,把它作为一切工作的基点,调动一切积极因素,千方百计增加和谐因素,千方百计化解和减少不和谐因素,为促进科学发展和构建和谐社会贡献智慧和力量。
社区作为城市的一个缩影,已经成为反映社情民意的“睛雨表”、各类群众需求的“汇集地”、各种社会矛盾的“聚焦点”。政协委员关注民生、履行职能,绝对不能绕开社区。开展“政协委员进社区”活动,开辟了一条政协委员履行参政议政、民主监督职能,收集和反映社情民意的绿色通道,使政协委员更多地了解群众关心的热点、难点问题,可以增强人民群众对政协组织认同感,为党和政府联系群众架起一座连心桥。
“政协委员进社区”长效机制的建立,是政协委员在为人民群众谋利益的基点上履行职能的务实举措,是对政协委员履职方式的一大创新。这种创新,与学习贯彻十七大精神的要求相适应,体现了人民政协三大职能的“中国特色”;与全面落实科学发展观的要求相适应,体现了关注民生、为民履职的新特点;与促进经济社会又好又快发展的要求相适应,体现了政协在构建社会主义和谐社会中不可替代的重要作用;与人民政协自身建设的要求相适应,体现了对新时期对于增强政协组织活力、提高政协履职能力的新要求。
二、2007年“政协委员进社区” 实践活动回顾
近半年来,在全区各街道普遍开展,有了一个良好的开局,并取得一定的阶段性成果,赢得社会各界的好评,得到群众的赞扬。概括前一段的“政协委员进社区”活动,有几个特点:
(一)思想认识到位,构架基本形成。1、组织委员按界别填写报名表,在自愿的基础上划入所在街道的联络站;2、向政协委员单位发出一封信,宣传活动的意义,取得委员单位的支持。由于发动广泛、工作到位,调动了委员参与这项活动的积极性;3、建立组织机构。在全区十个街建立了组织机构,将80名政协委员、特聘委员分别纳入10个联络站,由街道工委、办事处组织负责联系委员开展活动;4、制定工作程序。为了把这项工作长期开展下去,专委会对“政协委员进社区”活动制定了工作程序,形成了上下畅通的活动机制。
(二)思路清晰新颖,组织方案精细。1、确定总体规划。把委员请上来,广泛听取意见,共同研究制定活动方案,形成了《关于开展政协委员“关注民生、服务社区、构建和谐、促进发展”主题活动的安排意见》,提出了活动的总体规划,明确了活动的组织领导、组织形式和方法步骤;2、细化活动方案。专委办按照总体活动规划,制定了阶段性的活动方案,明确了活动标准,提出了具体的要求。3、加强工作指导。专委会认真指导各街道突出自身特点,采取不同形式,搞好启动仪式,努力营造活动声势,扩大了政协工作的社会影响。在专委会的指导下,各联络组的活动开展得有声有色,体现了活动的多样性和不同特色,展示了活动的生命力。有的街道还把启动仪式和开展具体活动结合起来,从一开始就增强了活动的吸引力。
(三)活动主题突出,政协特色鲜明。活动中,充分发挥政协委员优势,根据每一名委员的专长和委员本人的意愿,安排适合的活动,充分体现了政协委员进社区与众不同的特色。
一是发挥政协委员代表性强、联系广泛的优势,积极为促进社区和谐做贡献。通过深入走访群众,召开座谈会,开展咨询服务活动。有的街道建立了社情民意箱,由委员定期开箱收集群众意见;有的街道组织了调查问卷活动;有的街道开设了委员热线电话,以不同形式收集社情民意,了解群众的需求,倾听群众呼声,为群众排忧解难,促进社区和谐。活动中,委员们了解到群众对新居民区的组织建设、老居民区的整修改造、社区交通安全、环境绿化、卫生保洁等问题特别关注,以多种方式及时反映,引起有关部门的高度重视,问题很快得到解决或答复,使群众真正看到了委员进社区带来的实实在在的效果。
二是发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势,积极为社区扶贫解困做贡献。活动中,委员们积极为弱势群体送温暖、献爱心。每个活动小组至少包保一个特困户和残疾人;扶助一名困难家庭的学生完成学业。政协委员齐英华包保了铁东路街胜景里社区的一名困难学生的学费;政协委员、中医院针灸专家张智龙为困难群众、弱势群体进行义诊。还有的委员为群众进行法律咨询、