2024年，河北区文化和旅游局行政执法工作认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，紧紧围绕市委“十项行动”、区委“五个提升”、区政府“八个工程”任务指标，结合我区文化旅游企业发展实际，坚持依法行政，严厉打击文化旅游市场违法经营行为，开展文旅行业普法宣传活动，维护了辖区文化旅游市场的稳定有序发展。现将工作情况报告如下：

一、重点执法任务完成情况

（一）强化日常监管，连续开展专项行动，不断规范文化旅游市场经营秩序。

1.开展专项行动，规范市场秩序。区文化和旅游局以规范文化旅游市场经营秩序为核心，先后开展了侵权盗版专项整治、假期前后旅游市场专项检查，“护苗开学季”校园周边文化市场专项整治行动、两会期间出版物市场联合执法行动、印刷企业联合排查、文化企业安全专项检查、酒店“一次性用品”和广电卫星等整治行动。重点查处网吧、娱乐场所是否存在违规接纳未成年人和未实名登记等违法行为，意式风情区、天津之眼-摩天轮等重点景区周边是否存在“黑导游”现象，校园周边出版物企业是否违规印制销售非法有害和侵权盗版出版物行为，查处酒店是否擅自安装和使用卫星电视接收设施和主动提供“一次性用品”等违法行为。

2.严查违法行为，保持高压态势。全年，区文化和旅游局累计出动执法人员2289人次，检查文化旅游、印刷出版及酒店宾馆1070家次，办理行政处罚案件15起，罚款91898元，没收出版物42册、“地卫”设施1套，没收用于截传、干扰、解扰广播电视信号的专用工具、设备2个。通过严格执法办案，有力的打击了文化旅游市场不法分子的嚣张气焰，为全区经济社会发展提供了稳定的文化市场环境。

（二）深化宣传培训，营造浓厚氛围，不断提升文化企业合法经营意识。

1.开展文化领域授权执法工作培训会，提升基层执法能力。

组织各街道办事处相关负责同志，开展2024年度文化领域授权执法工作培训会。我局执法骨干对具体授权的执法事项、执法依据、执法程序及规范、取证要点进行详细培训，对案情重大、情况复杂的案件实例做了细致讲解。通过培训，切实强化了街道执法人员严格、规范、公正、文明执法意识，为加强无证经营场所治理，维护我区和谐、稳定、有序的文化市场环境奠定了坚实基础。

2.培育法治文化阵地，开展普法宣传活动。

贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，以区文化市场行政执法支队为阵地，以专业执法人员为依托，深入开展普法宣传活动。

一是开展版权主题宣传活动。4月，在第24个世界知识产权日期间，围绕“版权助力新质生产力”主题，开展了系列宣传活动。文化市场行政执法支队执法人员向印刷出版从业人员和市民群众发放了“扫黄打非”宣传折页1500余份、版权明白纸600张、版权保护书签800余个传品，现场解读了《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》等法律法规，要求经营者履行责任义务，守牢进货关口，杜绝侵权盗版出版物，切实营造了全社会关注、支持和参与版权保护工作、自觉抵制侵权盗版行为的良好氛围。

二是开展预防未成年人网络沉迷主题活动进校园。为切实做好预防未成年人网络沉迷宣教工作，推进法治社会建设，依托“护苗 阳光课堂”活动，我局执法人员在木斋中学初中部、望海楼街金田花园社区，举办了2场“预防未成年人网络沉迷”主题讲座。向广大学生和家长讲解了预防未成年网络沉迷的相关法律法规知识，引导自觉抵制网络不良信息和不法行为，远离沉迷网络游戏等不良行为。

三是丰富宣传形式，开展主题宣传。我局积极配合相关部门，先后通过集中宣传、播放宣传片、发放宣传材料、LED屏滚动播放宣传口号、微信公众号和文化旅游企业微信群等方式，积极宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》、“全民禁毒宣传月”、“控烟执法月”、防范电信网络诈骗等的主题宣传，营造了稳定有序的文化旅游市场环境。

四是联合开展文化企业法律法规培训。区文化旅游局联合公安河北分局，组织全区上网服务场所、娱乐场所、演出场所、艺术品经营单位等行业负责人召开我区文化企业法律法规培训会议。公安河北分局相关同志讲解了上网服务场所守法经营要点，对实名登记、网络安全等内容进行了重点强调。区文化执法支队执法人员通报了案件办理情况，并围绕文化企业经营过程中风险点，结合相关法律法规逐一进行了专题讲解，有效提升了文化企业经营者保护未成年人的责任意识。

（三）坚持依法行政，强化执法监督，努力打造一支“政治强、业务精、纪律严”的文化执法队伍。

1.开展文化市场行政执法领域突出问题专项整治。全面排查，明确方向。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题,对执法队伍中存在的问题进行全面梳理和排查，制定了问题清单和专项整治清单。

2.规范执法，提升能力。坚持问题导向，通过采取集中学习、法律法规培训、案卷评查等多种教育形式，提高全体队员的业务水平和文明执法素养，确保执法活动严格按照法律法规进行，杜绝任何形式的违法违规行为。制定2个突出问题专项整治清单，每月按要求开展执法人员培训，执法人员累计学时超前完成。紧紧围绕落实大意风区建设、文化旅游市场巡查、加大执法案件办理和强化普法宣传四项重点工作，强化责任意识，研究文化旅游执法领域中的新趋势，不断开辟文化旅游执法的新方式、新路子。

3.强化监督，优化服务。通过政务公开网、信用天津和天津市行政执法监督平台，对外公开行政处罚信息和执法结果，公布年度“双随机、一公开”抽查情况，发布安全生产典型案例1起，旅游市场典型案例1起，促进执法透明度，让社会公众了解并监督执法活动的进展和成效。持续推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法案件审核制度。严格按照《文化市场综合行政执法案卷评查标准》，不断提升案卷制作水平，积极参加市文化旅游局组织的案卷评查，查摆案卷问题，做好整改。建立健全内部监督机制，确保执法工作透明、公正。不断提升执法服务质量，增强群众满意度，树立良好的执法形象。

（四）执法与服务并重，营造良好的营商环境，推进文化旅游市场高质量发展。

落实容错纠错机制，法治化营商环境持续优化。坚持刚柔相济、宽严适度的原则，贯彻落实《京津冀地区文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚清单》，对情节轻微和未造成社会危害的违法行为，优先采取工作提示、警示约谈、限期整改等方法。对2家企业进行行政约谈，做好行政指导，督促规范经营行为，依法依规经营。完成2024年度文化旅游行业“双随机、一公开”抽查及部门联合抽查工作，占全年检查数量的20.5%，综合运用信用监管平台、网吧监控平台等开展线上巡查，坚持好时不扰、难时出手，减轻企业负担，推进全区文化和旅游市场高质量发展。

二、存在问题

习近平法治思想学习不深入，学习宣传贯彻习近平法治思想上缺乏多样式的方式方法，针对性不强

原因分析：在部署推动习近平法治思想的学习宣传上力度不足，缺乏系统性、连续性。学习的方式方法单一，主要以集中学习、个人自学等形式进行，针对性不强，不能做到把理论完全转化为成果，运用法治思维处理问题的意识不强，对法治宣传内容缺乏针对性和特色性的谋划，氛围营造不到位。

三、2025年工作计划

2025年，区文化和旅游局行政执法工作将继续以贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神为核心，深入学习贯彻习近平法治思想，以文化旅游企业日常监管、专项行动为重点，积极开展文化旅游市场整治行动，严肃查处文化旅游市场违法违规行为，营造我区良好文化旅游环境。

（一）完善执法基础工作，提升执法人员素质。

一是坚持依法行政。依法贯彻落实权责清单目录，明确文化市场综合执法内容和职责，杜绝出现违规执法现象。坚持依法行政，持续推行行政执法“三项制度”，完善执法监督机制，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。做好法制员的培养教育，以法治思维促进执法技能。进一步规范执法程序，切实依法依规执法。

二是认真安排好法律法规培训。开展业务技能学习培训和法律知识学习，开展执法讨论，优化学习内容，增强学习内容的实用性。积极参加市文化市场行政执法总队开展的学习交流培训及联合执法交叉检查等活动，学习文化旅游执法的业务知识和办案技巧，不断扩大执法办案领域，将所学知识积极运用到执法活动之中，努力提高执法人员执法办案水平和业务能力。

（二）强化执法监管力度，保持文化旅游市场稳定秩序。

一是加强文化广电市场执法检查力度。以保护未成年人为出发点，重点打击上网服务场所接纳未成年人、未实名登记等违法行为；做好天津德云社等重点演出场所监管，配合做好文物安全检查和剧本杀等新兴业态检查。

二是加大印刷、出版和版权领域执法检查力度。抓好重点时段和校园周边、大悲院、意风区及人员密集的商贸街区等重点区域执法检查，推进“扫黄打非”行动，通过开展专项检查、联合执法等方式，与区新闻出版部门、公安部门和市场监管部门建立沟通联系，严查大案要案，严厉打击非法出版物的传播和扩散，切实维护出版物市场意识形态领域的安全稳定。

三是加强旅游行业监管执法。加强对旅行社、星级饭店、A级景区和导游人员的监督执法，做好意风区“黑导游”“黑旅游团队”治理工作，严厉打击“不合理低价游”等违法违规行为，落实执法责任，提高执法效能，维护良好的文化旅游市场秩序。

（三）深入宣传培训，提升从业人员守法经营意识。

抓好文旅企业专题宣传培训，贯彻落实“谁执法谁普法”工作机制，开展文化旅游企业专题法律法规培训。持续推进“八五”普法规划实施，充分利用知识产权周、国家旅游日、国家宪法日等时间节点，做好《中华人民共和国宪法》、《天津市文明行为促进条例》、文化旅游行业法律法规、垃圾分类、扫黑除恶、禁毒宣传等宣传工作，营造遵法守法的文化旅游市场环境。