今年以来,区国动办在区委、区政府的坚强领导下,在区司法局的指导帮助下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作要求,将行政执法工作纳入重要议事日程,与国防动员和人民防空工作同部署、同推进、同落实，以依法履行政府职能、完善依法行政制度体系，提高依法行政能力、提高人员法治思维和依法行政能力为重点，狠抓各项工作落实，高标准完成了各项指标任务。

 一、工作成效及举措

（一）坚持思想引领，强化法治观念，深入学习贯彻习近平法治思想。区国动办党组将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神作为理论学习中心组常态化学习内容，认真履行法治政府建设责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，制定了详细的学习计划，明确学习内容、时间安排和学习要求。组织党组理论学习中心组、党员大会、全体会等学习5次，以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习贯彻习近平法治思想，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，充分发挥带学促学作用。观摩旁听庭审过程，提高了领导干部法治意识和法治思维。

（二）加强教育培训，强化法治宣教，不断提升执法队伍能力水平。根据《河北区2024年度行政执法大培训工作方案》要求，以学习习近平总书记关于国防动员和人民防空重要论述，《中华人民共和国人民防空法》和天津市实施《中华人民共和国人民防空法》办法，详细制定2024年度行政执法培训工作计划，建立学习台账，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，截至目前已开展80学时的培训。同时，结合开展党纪学习教育、参加市国动办组织的法治培训等活动，认真开展职业道德教育、廉政教育，提高行政执法人员的职业道德水平和廉洁自律意识。针对我办执法工作实际，配齐配强行政执法监督人员，做好2名新增执法人员的执法资格申报工作。对新增执法人员的相关条件进行严格审查，通过执法监督平台组织公共基础法律法规知识学习并进行执法资格考试，积极参加上级组织的执法工作业务培训，确保新增执法人员具备相应能力水平。同时，加强对新增执法人员的培训和指导，帮助其尽快熟悉执法业务。目前，我办拟新增的2名执法人员已顺利通过执法资格考试。组织6名执法人员和拟申请执法证人员专题学习上级下发的“典型差案”和“示范优案”，并进行研讨交流。加强对行政执法监督人员的培训和指导，通过组织全体会、“干部读书会”、业务培训、交流研讨等，集中学习《天津市人防行政处罚办法》、《天津市人防系统“双随机、一公开”工作细则（试行）》、《天津市人防行政执法案卷标准指引》等法律法规，提高行政执法监督人员的业务水平和监督能力。召开党组会、全体会，传达学习《关于深入开展新修订的行政复议法学习宣传的通知》精神，区分一线行政执法、执法监督和新入职人员，制定针对性个人学习计划，积极参加区司法局组织的法治政府建设暨典型案例分析专题培训会，认真聆听专家对行政复议法的解读和讲解，加深了对行政复议法的理解和认识，组织民法学习培训，邀请君辉律师事务所主任杨仲凯对民法进行了全面解读和讲解，提高了干部的法律意识和依法行政能力。深入细致做好“八五”普法宣传，制定2024年度河北区国动办普法责任清单，并进行政府信息公开，落实“谁执法谁普法”普法责任制，9月21日，组织开展全民国防教育日暨防空警报试鸣集中宣传活动，邀请市国动办相关领导，联合区卫健委、中国联通天津河北分公司以及光复道街、望海楼街，向市民普及《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防动员法》，受众400余人。

（三）加强制度建设，完善执法机制，全面推进严格规范公正文明执法。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人民防空法》等有关法律法规，修订完善《天津市河北区国防动员办公室行政执法人员执法行为规范》，明确了行政执法人员执法行为的各项要求和规定，进一步规范我办执法人员的行政执法行为，提高行政执法水平和执法效能。加强对行政执法人员执法行为的监督检查，今年参加市国动办开展的执法案卷评查活动2次。修订完善《河北区国动办行政执法人员廉洁自律制度》，明确了行政执法人员廉洁自律的各项要求和规定。加强对行政执法人员廉洁自律情况的监督检查，结合党纪学习教育，开展廉政党课、廉政谈话、廉政风险排查、党纪警示教育等活动，提高行政执法人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力。贯彻落实行政执法装备配备标准及技术规范指引，现有行政执法记录仪7台，建立行政执法装备管理制度，加强对行政执法装备的管理和维护，确保行政执法装备的正常使用。根据法律法规的修订和实际工作需要，及时对行政执法事项目录进行调整和完善，制定《河北区国动办重大行政执法决定法制审核事项清单》，明确行政执法事项的名称、依据、法治审核机构和行政执法主体等内容，提升法治审核的合法性。与区检察院联合开展人防工程维护管理、检察监督培训以及整改回头看活动，形成违规使用人防工程及时发现、及时反馈、及时整改的闭环工作流程，对拒不整改的依法申请法院予以强制执行，进一步优化人防工程违法违规问题处置工作机制。贯彻落实《天津市行政规范性文件管理规定》，建立了行政规范性文件管理制度，加强对行政规范性文件的起草、审核、发布、备案等环节的管理。积极开展信用知识宣传活动，大力推进人防领域信用体系建设，结合行政执法检查和日常巡查，深入企业、社区，发放各类通知、指南、告知书、明白纸1000余份，通过多种形式向相关企业普及信用知识。按照上级《关于组织开展涉企现场检查事项专项清理的通知》要求，深入相关企业，全面梳理、深入排查，对现行涉企检查事项进行了全面清理，进一步减轻企业负担，提高监管效能，在本领域营造良好的营商环境。

（四）聚焦安全与发展，严格公正执法，加强人防工程“建管用”全生命周期管理。全年通过“多规合一”平台出具生成意见28份、用地清单意见3份，通过“联审平台”出具结合民用建筑修建防空地下室建设意见19份，批建人防工程1607.8平米，收缴人防工程易地建设费14.6148万元，收缴人防工程拆除补偿款53.7612万元。对涉及12345服务热线、信访平台反映的问题，高度重视，及时的给予办复。今年以来，共处理12345服务热线群众反映人防工程和防空警报问题30件，受理问政互动4件、业务咨询电话30余次，都及时给予解决处理，好评率100%。坚决扛起监管职责，积极引进第三方专业技术队伍，对人防施工质量进行全过程监督、精准对接、指导服务，工作成绩得到了市国动办的高度认可，并在全市进行了经验汇报。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年共开展日常巡查1290次、执法检查89次，其中领导带队检查58次，下达责令改正通知书105份。严肃查处违法违规使用人防工程案件，对晨悦大厦、泰达北斗星城、诺城花园、琨泰公寓等项目私会破坏人防工程设施设备或主体结构案件进行立案查处，罚款共计6万元，对拒不整改的移交法院强制执行。

    二、存在问题和不足

一是法治宣传有待加强。在日常行政执法中，发现行政相对人对《中华人民共和国人民防空法》、天津市人防工程使用管理条例等法律法规存在知识盲区，导致出现部分行政相对人存在违法行为，我们将在今后的工作中，加强对人防法律法规的宣传力度，提升行政相对人的法律意识，降低违法行为发生概率。

二是行政执法人员综合素质有待提升。近年，虽然通过各种学习和培训，人防执法人员综合素质得到不同程度的提高，但法律知识和专业水平与现行行业标准要求仍有差距。今后将致力加强人防行政执法人员的法治教育和岗位业务培训，确保执法人员能够熟练运用法律和专业业务知识处理违法问题，提高行政执法人员的综合素质。

     三、下步工作计划

 （一）加强思想武装

把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，始终坚持，常抓不懈，组织全体党员干部深入系统学、联系实际学，把握精髓要义，确保学深学透，入心入脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平法治思想指导国防动员部门履职尽责，依法、科学、高效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力，将社会主义法治优势转化为治理效能，为推进国防动员和人民防空建设打下基础。

（二）做好法治宣传教育工作

    结合业务工作，以习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民防空法》等法律法规为主要内容，继续推进人防法治宣传教育“六进入”工作，加大人防法律宣传力度。利用“5.12”防灾减灾日、警报试鸣日、国家宪法日等重要节点，开展形式多样的人防宣传教育系列活动，多种渠道普及人防法律法规知识，努力营造良好的依法行政环境。

（三）强化人防队伍建设

提高人防干部依法行政意识和法律素质是人防部门依法行政的关键。重点加强各级人防部门行政执法人员特别是领导干部对依法行政重要性的认识，更新观念，不断提高执法员的执法水平。在提高人防法律法规知识的基础上，增强对其他相关法律法规的掌握和运用，丰富法律知识。

（四）健全依法决策机制

严格落实重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。进一步发挥法律顾问制度作用，发挥在参与政府职能转变、行政执法监督、行政权力公开、行政资源优化配置以及推动经济社会发展中的重要作用，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。