——2024年1月10日在河北区第十八届

人民代表大会第五次会议上

河北区发展和改革委员会主任 刘海力

各位代表:

受区人民政府委托,现向大会报告河北区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在社会各界的帮助扶持下,全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,高标准落实市委、市政府“十项行动”,高质量实施区委、区政府“五个提升”“八个工程”,圆满完成区“十四五”规划实施中期评估,全区经济社会发展稳中向好。预计全年地区生产总值同比增长3%左右,一般公共预算收入同比增长5.1%,固定资产投资完成54亿元左右。

(一)聚焦提高经济发展质效,推动经济运行整体好转

运行调度积极有力。瞄准经济发展预期目标,强化经济运行、税源建设等“五个条线”调度,服务业占GDP比重由2022年的59.7%提高到61.7%,一般公共预算收入实现三年正增长,实施83个区级年度重点项目;国内招商引资到位额完成121.47亿元,同比增长19.2%,居中心城区首位;实际利用外资超额完成全年任务,增速居中心城区首位。建立统筹推进街道经济高质量发展工作机制,各街道累计引进企业228家,服务全区经济大局成效明显。

“三量”工作加力加劲。积极盘活存量、培育增量、提升质量,累计盘活楼宇、厂房等载体12.8万平方米,空置率下降6.5%,整体空置率较年初下降5%,盘活闲置安置房1705套,出让地块3宗。增量要素加速集聚,实施市场主体充盈行动和纳统扩容行动,全年新增市场主体8882户,同比增长29.46%;新增纳统“四上”企业87家,总量达近年来新高;扎实开展第五次全国经济普查,高标准完成单位清查。质量水平稳步提升,规上服务业15个重点行业企业的营业收入同比增长31.6%,居全市第一。

资源争取不遗余力。全力以赴争政策、争资金、争项目,组织37个项目申报新增国债、中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持,成功争取资金0.68亿元。争取成为全市唯一全域开放智能网联汽车道路测试的中心城区,获批创建国家级“网络市场监管与服务示范区”,意风区获评第二批国家级旅游休闲街区,通广科技园认定为市级产业主题园区和天津市第二批服务业扩大开放示范园区。

(二)聚焦深化京津冀三地合作,推动协同发展走深走实

对接首都资源升级加力。实施河北区推进京津冀协同发展走深走实行动,积极参加京津产业交流合作对接洽谈会、中关村发展论坛、京津冀产业链供应链大会等活动,累计对接北京资源300余次。加快建立“握手通道”,与北京相关区、部门、企业等签署合作协议及备忘录20余份。落地中车科技、神铁运营等标志性成果,新增北京项目投资额34.2亿元,超额完成年度目标。

产业协同融合深化拓展。与北京经开区拓展车联网和智能网联产业合作,上市企业万集科技落户我区并合作探索车联网运营模式及商业闭环。智算中心与北京深势科技等智能领军企业深入合作,打造新一代开放服务平台。中车科技创新城项目开工,建设中车新产业孵化基地。

重点领域合作走向深入。文旅、教育、卫生、政务服务、人才协同进一步深化,组建京津冀非遗联盟,举办京津冀非遗大联展等活动;牵头成立全国首个京津冀托幼一体化产教融合共同体,十四中学与中国科学院人工智能实验室合作建设科技特色学校;第一医院与首都医科大学附属北京康复医院加深合作;与通州区实现1143个高频政务服务事项“跨省通办”;组织3名干部赴北京交流学习。

(三)聚焦服务全市发展大局,推动开放合作深化拓展

积极服务国际消费中心城市建设。意风区现象级“城市名片”商圈热度升级,推出钟书阁、意风区·东西里等项目,举办首届意风区电竞园游会、王者荣耀全国大赛秋季赛等精品活动,成立“意大利艺术之家”、“意风益行”首支意风区志愿服务队。天津之眼“津派活力”商圈启动更新,天乐商城谋划打造天津·DX年轻力中心,窗帘城更名为“乐宾汇”,意风区、大悲院、天石舫三大游船码头同步改造升级。多元培育首店、夜经济、假日经济等新消费,认定14家首店,5家夜市开业运营。

加快融入津滨双城发展格局。实施河北区与滨海新区联动发展行动,与滨海新区签订战略合作框架协议,与东疆综保区、中新生态城签订战略合作协议,加强与东疆综保区联合招商,推动东疆之星·意风新经济产业园整体签约、入驻率超90%;与中新生态城联合发布“海·河”特色旅游产品,合作打造意式工业园动漫产业园等。

全面扩大对外合作交流。抢抓各类大型活动展会招商契机,精心筹备在世界智能大会、进博会、广交会、民营企业投融资洽谈会、航运产业博览会上展现区域风采,实现中车科技城、特来电、爱数、长盛投资等项目签约。赴意大利、香港、上海、北京、武汉、苏州等地招商,累计引进468个项目,注册资金370.76亿元,注册资本超5000万企业55家,国家高新技术企业17家,500强项目5个。

(四)聚焦构建现代化产业体系,推动主导产业加快集聚

数字经济打造先发优势。在全市率先组建区数字集团,实现全市首单数据资产入表,成立天津数据资产评估中心和天津数据要素创新中心,华为天津区域总部全面竣工,集聚华为生态企业48家。智能车联网规模化应用示范区加快建设,建成7.3公里“自动驾驶+车路协同”示范线路、1.6公里无人驾驶精品旅游线路和19.8公里无人配送服务线路,率先实现全域62.2公里测试路段开放,获批中心城区首张自动驾驶路测牌照,车联网一期项目、均和云谷·天津智能网联科技港项目开工。我区以数字经济构建中心城区都市产业发展新高地的做法入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

智能科技凸显示范引领。建成智算中心二期,算力扩容至200P,使用率92%以上。通广产业园一期完工、二期正在建设;中关村(智造)中试服务平台正式运营,设立天开园服务窗口,服务30家企业并实现5家企业落户。研发培育和转化落地“海河·谛听”“海河·尔语”“鹏城·脑海”等大模型。举办天津国家新一代人工智能创新发展试验区高峰论坛、“聚力河北·创开佳境”京津冀都市园区产业协同发展论坛、昇腾AI创新大赛2023天津赛区决赛等活动。入库国家科技型中小企业260家,天津市雏鹰、瞪羚和科技领军(培育)企业103家,国家高新技术企业123家。

商务商贸展现综合支撑。做大平台经济,全国首个政企合作的电力“双碳中心”竣工启用,国网双碳运营管理分公司落户,首单碳管理服务协议落位;推动融诚物产内外贸一体化业务,内贸销售额同比增长89%,外贸进出口额同比增长115%,小凯飞杨、千翼文化等直播电商平台落户,中铁飞豹货运平台落地。大型商业设施推陈焕新,港铁·天阅MallA地块商场主体封顶,B地块商场完工。成功争取全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点。

科技金融强化引导撬动。推动国网国际融资租赁有限公司天津分公司落户,加快国网英大天津金融中心建设,吸引全国首批试点不动产私募投资基金天津建鑫壹号落户,推动中铁建基金在我区新设18个基金项目,新注册资金255.98亿元。在钉钉数智园设立“津心融”金融服务站暨科技金融服务站,为153家企业解决融资需求19.47亿元。供应链金融创新取得突破,促成中国农行河北支行发放首笔“应收e贷”供应链贷款400万元。金融业占地区生产总值比重由2022年的8%提高至9.3%。

文化创意带动人气活力。举办第十届天津国际设计周、首届饮冰室文化节、“文旅+”高峰论坛等精品活动,推出梁启超纪念馆《少年强》沉浸式演出、曹禺剧院互动式演出等;开通“海·河之旅”旅游直通车、“河·山之旅”旅游专线,仿古铛铛车河北段正式运营;举办“美丽河北”文化旅游节、国庆演出季等活动,中秋国庆元旦期间我区商贸文旅综合收入12.29亿元,景点旅游收入较2019年增长247%。

航运服务加快集聚发展。实施河北区港产城融合发展行动,为远洋大厦挂牌“国际数智航运大厦”,推动远洋大厦二期项目开工;引进天津中远海运数智能源科技有限公司等航运龙头企业;率先与天津港集团签订战略合作协议,设立全市首个“港产城融合政务服务窗口”,提供咨询服务300余次;与天津滨海国际机场、南开海关深化战略合作,深耕铁路系统资源,落位天津枢纽环线铁路公司。成立航运金融服务站,为航运企业提供综合金融服务。全年新增航运企业93家,累计集聚383家,同比增长32.1%。

(五)聚焦释放市场主体活力,推动重点领域深化改革

以企业评价为导向优化营商环境。高质量完成优化营商环境三年行动计划,推进综窗改革,推出40个“一件事一次办”应用场景。建成质量基础设施“一站式”综合服务平台和市级知识产权运营服务中心。扎实推进诚信体系建设,归集公共信用信息数据341万余条,开展意风区“诚信生态圈”建设。“双万双服促发展”活动走访包联企业5982户次,解决问题800个,按时办理率100%。

以产业转型为导向推动国资国企改革。国企改革三年行动成效评估位列全市首位。完成区属国企产业转型,区城发集团获得AA信用等级评定,组建区数字集团承接数字产业发展,饮冰室文化发展有限公司变更为天津市津北文化旅游发展有限公司。完善“智慧国资”监管平台管理,确保国有资产保值增值,区属国企资产总额和净资产总额分别同比增长11.9%、6.5%。

以活跃市场为导向促进民营经济发展。制定河北区促进民营经济高质量发展工作方案及行动计划,建成“民营企业家之家”,创新建立河北区青年企业家商会和天津之眼商圈企业商会,举办政企直通车等50余场系列活动。组织优质民企参加2023中国民营企业投融资洽谈会,开展民营企业大调研大走访大服务活动,前三季度我区民营经济增加值同比增长5.7%,高于全市平均水平;民间投资同比增长87.8%,民间投资占固定资产投资比重23.8%,较2022年提高15.4个百分点。

(六)聚焦提升城区功能品质,推动城市更新有序实施

城市更新类型全覆盖。实施天美艺术街区项目,展示中心片区投入使用;意风区·东西里项目开工,金鸡鞋油厂焕新打造金鸡鸣园社区商业,城市更新项目囊括片区改造提升、自主更新提升、老旧厂房改造、历史文化街区活力提升等全类型。对泉江里等11个老旧小区完成改造,惠及群众3083户。完成既有住宅加装电梯3部。实施增产道等12条道路建设,镇宁道、普济河道南侧辅路、偏关北路实现通车,609、国印地块8条配套道路实现开工。稳步推进地铁站点建设,金纬路站实现开工,北洋桥站、外院附中站主体结构完工。赵沽里排水分区完成主体施工,对律笛里等22个排水设施局部维修改造,完成海绵城市建设目标。

市容环境更加美化。加强大树、古树保护,新建提升绿化面积3万平方米,新建口袋公园4座,完成3座公园拆墙透绿。精细精准开展城市管理,完成区管市政道路养护7.6万平方米,丰富海河沿线5.4公里灯光整体层次。建成智慧停车指挥中心,完成450个路侧泊位、23座桥下停车场智慧化改造。开展年度城市环境综合整治等行动,城市管理综合考核位居中心城区前列。落实生活垃圾分类制度,生活垃圾分类专项成绩位居中心城区第一。

生态环境保护力度加大。实施河北区绿色低碳发展行动,持续开展蓝天、碧水、净土保卫战,全年PM 2.5 平均浓度42微克/立方米,优良达标天数232天,综合指数排名全市第4位,地表水国控考核断面优良水体比例100%,重点建设用地安全利用保持100%。启动“无废城市”建设,完成41个“无废细胞”创建。新安装公共充电桩606台,10个新建建筑全部为绿色建筑。

(七)聚焦持续保障和改善民生,推动打造高品质生活

就业和社会保障体系持续完善。高质量完成20项民心工程。以高质量充分就业为目标,实现新增就业1.65万人,零就业家庭动态清零。持续推动社会保险扩面工作,基本养老保险参保49.4万人。加强困难群体、残疾人等特殊群体兜底保障,发放各类救助2.26亿元,惠及14.56万人次。

打造优质教育品牌成效显现。与市教委签订全面战略合作框架协议,与天津一中合作共建天津一中河北学校,与市教科院合作举办全市首个教科院附中、附小。五十七中学初中部投入使用,新增义务教育学位1800个。天津二中“品牌高中”建设加快推进,13节课获评教育部“基础教育精品课”。举办扶轮中学建校105周年暨陈省身入校百年纪念活动。城市职业学院入选联合国教科文组织“城市社区学习中心能力建设”项目的首批试验单位,与华为、航天宏图和天津通广集团等优质企业共建多类型产业学院,成立肯尼亚鲁班工坊梅鲁科技大学分中心。

健康河北服务水平稳步提高。布局建设2个紧密型城市医疗集团,第一医院二期加快建设,成功创建天津市中医康复分中心、治未病分中心、眼科分中心,成为天津医科大学总医院康复专科医联体合作单位。推进名医堂建设,2个社区卫生服务中心创建天津市中医药特色基层医疗机构。家庭医生有效签约21.92万人,为60岁以上失能、半失能人员共计1.35万人次提供上门医疗护理服务。顺利通过国家卫生区复审验收。

各项社会事业发展更加繁荣。建成河北区养老中心,区托育综合服务中心完成主体工程建设,扩建宁园街、江都路街2个街级综合文化中心。举办第十届社区文化艺术节、“十全食美”社区美食节等184场文化活动。新建2条健身步道、4座多功能运动场、5座全民健身微场地。实施“海河英才”行动计划升级版,联审窗口累计审核通过1053人。落实退役军人优抚政策,完善退役军人服务体系建设。清水、玛曲东西部协作和对口支援工作取得实效。

(八)聚焦基层治理和风险防范,推动建设平安和谐城区

社会治理能力稳步提升。完成市域社会治理试点创建,获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。印发党建引领基层治理行动方案和深化落实街道“五权”工作举措,增强基层治理统筹协调能力,王串场街、乾华园社区入选年度天津市基层治理创新典型案例。成立“晓狄普法微家”,将法治服务延伸到基层社区。旧楼区长效管理工作全市名列前茅,荣获“天津市旧楼区长效管理工作示范区”。

城区公共安全保障有力。围绕消防、燃气、工贸、有限空间、危化、危废、特种设备、建筑施工等重点领域,开展重大事故隐患排查。改造燃气户内设施28.59万户,完成率95.4%,位居中心城区第一。组建18支专业应急救援队伍,10支街级兼职应急救援队伍。优化全区粮食应急网点建设,强化区级储备粮监管及储备。加强食品生产经营单位全覆盖风险分级管理,完成2023年创建国家食品安全示范城市年度评价现场评审迎检。开展药品安全巩固提升行动,打击非法收售药品案件在全市取得突破。有力应对极端天气,确保群众生命财产安全。

社会大局和谐安定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造建昌道街、鸿顺里街和新开河街芳草园“枫桥式”工作法,推动基层矛盾纠纷排查化解。扎实开展领导干部接访下访活动,全年累计化解信访案件32件。深入推进平安河北建设,严厉打击违法犯罪活动,打好电诈犯罪打击预防持久战,避免群众损失400余万元,劝阻成效排名全市前列。

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到存在的差距和不足:区域经济总量偏小,经济运行波动性较大;重点项目支撑不足,大体量、优质项目储备欠缺;产业结构不够优化,重点产业集聚发展、成链成群还有较大差距;营商环境仍需优化,民营经济活力需加快激发;民生保障、公共服务、基础设施等领域尚有短板,在今后的工作中要采取有力措施针对性解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年,是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年,也是河北区落实市委、市政府“十项行动”,加快推动高质量发展、打造现代服务业升级版的攻坚之年。

全区工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求,深入落实中央经济工作会议精神,按照市委十二届四次全会暨市委经济工作会议、区委十二届八次全会暨区委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹高质量发展和高水平安全,扎实落实高质量发展“十项行动”,大力推进科技创新、产业焕新、城市更新,进一步盘活存量、培育增量、提升质量,加快培育新质生产力,着力打造现代服务业升级版,全面深化改革,扩大高水平开放,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,防范化解风险,保持社会稳定,奋力开创全面建设社会主义现代化新河北新局面。

2024年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长4.5%左右,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资实现正增长,城市居民人均可支配收入稳步增长,完成市下达的节能减排和污染防控等指标任务。重点抓好以下工作:

(一)着力深化京津冀协同发展,加强与滨海新区联动发展

全力服务北京非首都功能疏解,持续唱好京津“双城记”;全力服务天津“一基地三区”建设,在打造津滨双城发展格局中体现河北作为。

打造京津冀协同发展承载区。积极开展十周年系列宣传、对接、推介、签约活动,增强区域影响力。区协同办统筹推动建立与国家部委、央企、高校等国家资源及石景山区、经开区等重点区域的更多“握手通道”。聚焦产业协同目标,深入对接中车集团、国家能源集团、中国电子科技集团等央企,大力引进央企二三级公司,力争实现北京项目投资额30亿元。做实重点承接平台,依托大意风区-天津站区域以及京津冀协同发展智能科技园区,推动产业集聚发展。深化教育、医养、文旅、生态、政务服务等领域协同,体现共建共享。

深化与滨海新区联动发展。深化与滨海新区、中新生态城、东疆综保区的战略合作,高质量推进东疆之星·意风新经济产业园全量运营,丰富“海·河”特色文旅产品,推进与天津机场合作共建城市候机楼,推动区域联动走深走实。助力天津港集团建设智慧港口、绿色港口,深入参与天津市与中远海运集团战略合作,力争落地一批关联企业。

(二)着力提升主导产业竞争力,打造现代服务业升级版

以加快形成新质生产力为导向,推进产业智能化、绿色化、融合化,制定河北区打造现代服务业升级版行动方案,加快形成集聚效应和就业、税收贡献。

创新发展数字服务业。推进智算中心三期建设,实现300P算力上线,争创国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。实体化运作天津数据资产登记评估中心,争取全市公共数据授权运营试点。制定车联网产业政策,完成全域车路协同建设,建成我市首个全域实现“自动驾驶+车路协同”的行政区域,实现全域智能网联汽车常态化运营,天津数据要素创新中心围绕车联网产业链招引企业。推动华为天津区域总部投入使用,导入华为系列军团等相关业务板块,力争华为生态企业超过70家。推进通广科技园提升改造三期项目开工,谋划四期项目,推动园区全年注册企业不少于50家。培育“创佳科技园”孵化品牌,加强技术转移和成果转化服务,全年力争实现技术合同成交额123亿元,国家科技型中小企业达到270家,国家高新技术企业130家,天津市雏鹰、瞪羚和科技领军(培育)企业110家。深化金融创新,用好基金引育产业的功能,鼓励银行机构增加科技型企业贷款的信贷规模。深入推动“全国网络市场监管与服务示范区”创建。

集聚发展航运服务业。建设航运服务集聚区启动片区,全力服务远洋大厦二期项目建设,打造民生路56号航运产业项目先导平台,打造天津市航运综合服务中心。深挖中远海运系资源,引导其新增板块落位、在津板块聚集;服务国能海运新增运力落位;加大与天津港、铁路系企业、滨海国际机场合作力度,构建“海陆空”有机衔接的多式联运物流体系。对接天津仲裁委员会,推动共同设立海事海商领域流动仲裁庭。集聚现代航运服务全要素资源,航运相关企业超过450家、实现税收过亿元。

综合发展商贸文旅服务业。继续高标准打造两大商圈,持续丰富消费场景,推动钟书阁天津首店开业运营、意风区东西里项目建设、一宫花园项目启动;实现天津·DX年轻力中心焕新升级、聚源广场盘活取得实效、乐宾汇业态调改取得突破。高水平发展平台经济,引育一批新消费平台型企业,打造运贸产一体化总部平台,建设网络货运平台,争取国网物资能源智慧供应链园区落位,持续做大物产内外贸一体化平台、国网电力“双碳中心”一站式服务平台。深化文旅IP打造,打响饮冰室文化节、天津国际设计周、“海·河”旅游产品等特色品牌,打造意风区历史名人数字及沉浸式文旅项目、“意风秘境”沉浸式数字文旅项目,加快振兴中山路,运营天美艺术街区展示区文商旅融合项目。

(三)着力激发各类资源潜能,集聚经济高质量发展新动能

以盘活存量、培育增量、提升质量为抓手,充分挖掘激活各类资源潜力,持续转换发展动能,走内涵式发展之路,着力提升区域经济发展质效。

加快盘活存量。推动旺海国际大厦打造海河沿线地标楼宇,促进意式中央商务区、国银大厦和辰纬路1号院等楼宇盘活,实现双高楼宇2座、单高楼宇2座。实施民族路24号等一批洋楼盘活项目。加速净化设备厂、意式轻工产业园等老厂房盘活进展。推动35中一期等地块出让,推动中储B地块闲置房屋盘活;推进区属行政事业单位办公用房整合置换和确权办证,盘活4.2万平方米闲置房产。

加力培育增量。打造专业化招商队伍,建设面向长三角、珠三角的招商前沿阵地。围绕驻区龙头企业资源,深度挖掘铁、电、船龙头上下游企业和华为、神州高铁等新增龙头的生态企业资源,促进产业集群式发展。全年力争引进高质量项目50个,完成市下达的内、外资任务。

加劲提高质量。落实中央经济工作会议精神,编制我区2024年政府投资计划和三年滚动计划,谋划实施一批存量资产盘活项目和城市更新项目,用好政府和社会资本合作新机制,在银发经济、教育卫生等新消费领域加强项目谋划,力争谋划推进重点项目50个以上,总投资980亿元以上。开展税源建设专项行动,建立重点税源企业服务机制和招商税源评估机制。持续开展市场主体充盈、纳统扩容专项行动,市场主体突破6.2万家,新增纳统企业不少于60家。加强经济宣传和舆论引导,提振区域经济发展信心。

(四)着力激活街域经济动力,提升街道服务经济大局能力

进一步完善经济服务保障体系,延伸市场主体服务触角,凝聚区街两级发展合力,打造全域全方位经济发展新格局。

支持街道竞相发展街域经济。支持街道发挥各自优势,错位发展、协同发展,形成竞相发展的浓厚氛围。光复道街重点围绕意风区等资源,打造现代服务业发展示范街。鸿顺里街围绕天津之眼、天美艺术街区等资源,打造文商旅融合焕新示范街。望海楼街主动服务通广产业园发展,谋划盘活中山路、昆纬路闲置资源,打造科技创新服务业示范街。铁东路街围绕天津市人工智能计算中心、均和产业园、钉钉数智产业园、中车科技园等资源,打造数字服务业先行示范街。建昌道街依托中铁建广场、兴耀批发市场等资源,打造商贸服务示范街。宁园街围绕华津3526产业园、1946产业园等载体,打造产业园区升级示范街。江都路街以盘活街域存量资源为抓手,打造医养教育品质生活示范街。月牙河街抢抓街域城市更新契机,打造嵌入式生活性服务业示范街。王串场街围绕幸福道商业街等资源,打造特色生活服务示范街。新开河街用好第一医院资源优势,完善阶梯式养老服务体系,打造医养康养示范街。

完善区街联动机制。持续落实街道服务全区经济发展专项资金管理办法和统筹推进街道经济高质量发展工作机制,围绕闲置资产盘活、招商引资、营商环境优化等工作,树立鲜明激励导向,激发街道经济发展动力。建立区与街道、市属国企与街道、区属国企与街道联动机制,强化招商部门与街道联动,强化“一街四所”对街道工作的支持。

强化街域项目支撑。发挥大项目办作用,服务保障各街道结合资源禀赋和发展方向谋划实施项目。盘活昆纬路地块,打造趣味性综合体育园区。推动华润超市配套服务功能提升,打造西派国印菜市场项目。推进河兴庄产业升级改造,推动中铁建写字楼盘活。盘活重光五金制品厂,打造文体商业便民消费综合体。高效利用新开河街闲置地块,引进医养康养机构。盘活范家房子地块,打造智慧停车场。提升靖江路商业街。改造北洋法政学堂旧址,打造红色研学新场景。

(五)着力优化区域营商环境,释放市场主体发展活力

用好改革开放关键一招,坚持“两个毫不动摇”,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力,推进一流营商环境建设,让企业引得来、留得住、发展得好。

支持国资国企改革。按照区政府对国有经济布局结构优化调整的要求和部署,推动区属国企真正按市场化经营机制运行,积极稳妥分层分类深化混合所有制改革,分层对各集团所属具备条件的子企业在城市更新、文旅、康养和数字产业等领域发展混合所有制经济,推动区城发集团、产发集团、数字集团、内环公司等在各自领域做大主业,提高盈利增收能力;支持区供热公司运用市场化方式推动技改。

促进民营经济发展。落实河北区促进民营经济高质量发展工作方案和行动计划,搭建广泛的政企、银企、企企沟通交流渠道。积极向民间资本推介区域重点项目,为民营企业提供更为丰富的应用场景。充分发挥“民营企业家之家”作用,用好“政企直通车”特色品牌,举办系列活动。支持融诚物产、现代集团、摩天集团、福莱特等民营企业创新发展。民营经济增加值同比增长5%,增加值占GDP比重达到27.5%。

持续优化营商环境。发布营商环境服务指南,推动营商环境更加优化便捷,加强政务服务窗口体系建设,打造1个区级政务服务中心示范厅、2个专业品牌厅和10个街级中心精品微厅。将“跨省通办”逐步扩展到长三角等先进地区、东西部协作和对口合作地区。加强诚信体系建设,推动信息归集、信用监管、信用修复和信用应用,实施政务失信治理。深化“双万双服促发展”线上线下双重服务机制,着力解决企业实际困难。落实“双随机、一公开”监管常态化机制,推进包容审慎监管。开展公平竞争审查工作,加强知识产权保护,建设质量强区,做好标准化相关工作。

(六)着力实施城区更新提升,焕发城区宜居宜业新风貌

深入践行绿水青山就是金山银山的理念,优化更新提升城区功能,不断提高城区综合承载力,持续优化美化市容环境,建设更高水平的宜居宜业城区。

有序实施城市更新。制定区级城市更新规划,编制城市更新项目实施计划,形成三年项目计划库。滚动实施、分类推进重大项目建设,全面启动天美艺术街区核心区建设,金钟河大街南侧片区项目;完成美庭苑等三个老旧小区改造,对中山路、轧三、建昌道、中山北路地块加快谋划。以提升小区环境及配套设施为重点,对求是里等13个小区进行提升改造,惠及群众2295户。全年既有住宅加装电梯不少于4部。推动增产道竣工、赵沽里泵站竣工、群芳路开工,国印、609地块配套道路加快建设。推动地铁北洋桥站、白庙站年底前具备通车条件,中山路站完成征收。雨水管网提升改造工程实现年底竣工。

加强生态环境治理。抓好大气污染协同治理,坚决打好秋冬季大气污染综合治理和柴油车污染防治攻坚战,力争PM 2.5 浓度持续下降,优良达标天数稳步提升,控制降尘量均值在6吨/月·平方公里以下。落实河湖长制,推进幸福河湖建设,完成县域节水型社会达标建设复查。深入推进土壤污染防治,重点建设用地安全利用率达到100%。持续推进“无废城市”建设,再创建40个“无废细胞”。持续推进双碳工作,强化建筑节能、商业节能、公共机构节能等重点领域节能管理,完成市下达我区万元GDP能耗年度进度目标,推动公共充电桩安装建设,全年新建300台。落实垃圾分类工作制度,抓好居民区厨余垃圾分出工作。

加强城市精细化管理。积极稳妥推进环卫市场化项目,谋划推进园林市场化项目。做好古树名木和城市大树的日常养护和巡查,继续实施口袋公园建设,全年新建提升绿化面积1万平方米。完成区管市政道路养护7.8万平方米。聚焦解决占道揽客、不规范经营、环境卫生脏乱等问题,开展市容环境综合整治等行动。提升改造供热管网3.57公里,全面完成燃气户内设施改造收官。利用边角地块资源建设停车泊位260个,新建意风区智能停车设施。

(七)着力加强民计民生保障,服务群众美好生活需求

坚持尽力而为、量力而行,组织实施20项民心工程,解决一批群众急难愁盼问题。提高公共服务质量,丰富群众精神生活,营造安居乐业良好环境。

提高就业和社会保障水平。聚焦高校毕业生等重点群体开展就业帮扶,鼓励创业带动就业,做好就业困难人员兜底安置,完成市下达的新增就业任务。制定河北区参保扩面工作方案,推动保险扩面工作。申报民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目,推进社区养老服务设施建设和困难老年人家庭适老化改造,争创全国老年友好型示范社区。大力推动婴幼儿照护服务,推进普惠托育服务。

打造优质特色品牌教育。推进“大思政课”建设综合改革,打造思政精品示范区。开展初中三个片区教研联动项目,促进义务教育均衡发展。强化与京冀和市五所等优质教育资源合作,推进天津一中河北学校项目建设。深化天津二中“品牌高中”建设,打造特点鲜明的一流优质学校。培育十四中、五十七中2所区级品牌高中。深化河北小外英语特色教育,实现首届高中招生。推动职业创新发展,创新产业学院、产教融合实训基地建设模式;城市职业学院增设“人工智能技术应用”专业,打造产教融合高品质创新发展高地。

提升医疗健康服务水平。推动疾病预防控制机构改革,做好第五轮艾滋病综合防治示范区建设,扎实做好国家慢性病综合防控示范区复审。推进紧密型城市医疗集团试点建设,做强2个紧密型城市医疗集团。重塑区属医院品牌,加快第一医院二期中西医结合医院建设,打造京津冀地区康复特色医院,第二医院打造老年病特色医院。加快推进“互联网+护理服务”建设。巩固国家卫生区创建成果,深入开展爱国卫生运动。

推进社会事业全面发展。做好全市公共文化服务体系建设考核评估,提升公共文化服务能力。加强大运河文化保护传承利用,举办文艺演出、展览展示、非遗传承等2000场群众文化活动、50场线上文化展示活动,打造沉香博物馆等4座公共文化新空间,培育2个区级非遗项目传承体验基地。加强社区体育设施建设,加快完善健身路径建设,举办群众身边喜闻乐见的体育活动。巩固强化双拥模范成果。做好退役军人服务保障工作。继续做好东西部协作和支援合作工作。继续做好红十字会、残疾人、妇女儿童、青年成长等工作。

(八)着力优化基层社会治理,维护社会大局和谐稳定

坚定不移贯彻总体国家安全观,提升社会治理现代化水平,夯实社会稳定基础;持续有效防范化解重点领域风险,以新安全格局保障新发展格局。

坚持党建引领基层治理。落实街道“大工委”社区“大党委”制,加强基层治理骨干队伍建设,健全志愿服务体系,提升社会组织参与基层治理能力。推广“五社联动”经验和做法,持续推进“红色物业”建设。提升网格化管理服务水平,推进社区服务标准化精细化。强化数字赋能基层治理,推动基层治理由管控向智控转变。健全矛盾纠纷多元化解机制,及时排查安全隐患和群众矛盾纠纷类事件。深化“吹哨报到”工作机制,推动基层治理从“有一办一”向“主动治理、未吹先办”转变。

主动防范化解风险。启动安全生产治本攻坚三年行动,巩固重大事故隐患排查整治专项行动成果,集中开展燃气、消防、建筑施工等重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动,大力整治电动车违停违充等安全隐患,实现自然小区充电设施全覆盖。建立健全自然灾害预警信息发布体系,提高灾害风险抵御能力。推进一体化综合应急指挥平台建设,加强应急处置能力建设。用足用好支持政策,稳妥防范化解债务风险。

打造平安和谐城区。推进法治政府建设,全面提升依法行政水平。保障粮食、能源等重要物资供给安全,确保产业链供应链稳定安全。强化食品全链条监管,深化药品全生命周期监管。加强和改进信访工作,畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,常态长效治理越级访、重复访。扎实做好人民调解工作,及时把矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。严厉打击违法犯罪活动,持续提升“无黑”城市创建水平。