河北区城管委2024年度安全生产工作要点

河北区城市管理委2024年安全生产工作的主要任务是，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产责任，严查密防重点行业领域风险隐患，切实提高风险隐患排,查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决遏制重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

一、牢固树立安全发展理念

将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党委会议第一议题，作为党委宣传工作重点。将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述纳入理论中心组学习和干部教育培训内容，每年至少组织2次集中学习培训。将推动安全生产作为各级党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容， 6月份组织全委开展1次学习培训，切实提升各级领导干部统筹发展和安全的能力。

二、深入开展安全生产治本攻坚三年行动

制定印发《河北区城管委安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，推动各行业部门、委属各单位加强组织领导，强化动员部署并细化年度目标，认真梳理2024年落实任务、职责清单。委安委办加大统筹协调和督促指导力度，及时调度、推动落实，实时掌握工作进度和开展情况，并按要求上报区安委办，确保2024年各项任务落实到位。

三、加强企业单位主要负责人安全教育培训

按照全市统一部署，集中开展重点行业领域企业单位主要负责人专题安全教育培训。各行业部门、委属各单位要于6月底前，有计划、分步骤完成企业单位主要负责人安全教育培训，重点开展燃气、供热、环卫服务、环卫设施运营、生活垃圾处理等企业单位主要负责人集中培训，全面提升各行业领域企业单位“第一责任人”的安全风险防控意识和安全管理能力。督促指导企业单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任；对发生重特大事故负有责任的企业单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。

四、推动“党政同责”、“三管三必须”责任落实

细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单并落实到位。推动安委会主要负责同志定期研究解决安全生产突出问题，安委会主任由单位主要负责同志担任，细化完善安委会内设部门责任分工，配齐建强工作力量。推动各行业部门严格落实“三管三必须”责任，参照燃气安全专项整治做法，盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。

五、持续提升重大事故隐患排查整治质量

深化重点行业领域重大事故隐患排查整治，根据重大事故隐患判定标准、安全生产法律法规、行业国家标准，规范事故隐患排查工作流程，提升排查整治质量。各行业部门要建立完善重大事故隐患治理督办制度，指导推动企业单位落实重大事故隐患自查自改常态化机制，企业单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，对未开展排查、明明有问题却查不出来或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。

六、全面加强城镇燃气安全管理

深入开展城镇燃气安全专项整治，推动落实城镇燃气经营安全重大隐患判定标准，开展“大起底”排查，全链条整治城镇燃气安全风险隐患。对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，全面排查整治企业不落实落细安全生产责任和工作措施、经营“问题气”、“问题管网”带病运行等风险隐患。持续推进城镇燃气老化管道更新改造和城镇燃气信息化建设，严格各类燃气经营企业的燃气经营许可审批及事后监管，督促燃气经营者按规定进行入户安检，严厉打击涉燃气违法违规行为。强力推进户内燃气设施提升改造6个100%扫尾攻坚，力争2024年6月底前完成。

七、强化供热安全监管

深入开展“冬病夏治”工作和采暖期内供热设施安全隐患排查整治工作。督促指导供热企业围绕安全管理制度是否健全、作业防护等器材配备是否完善、作业审批程序是否规范、应急处置预案是否有效、作业人员安全教育是否落实等5个方面开展自查，重点加强对阀门井、检查井等有限空间作业的监督检查，切实减少和避免供热设施设备故障和安全事故发生。

八、强化城市道路桥梁设施、管线井安全监管

全面落实城市道路桥梁检测，按照规范要求，道路设施运行情况、使用年限等情况，及时开展检测工作，确保做到应检尽检。重点排查使用年限长、荷载标准低、交通流量大、护栏不达标的城市道路桥梁设施，积极落实隐患整改，强化日常养护，确保及时消除安全隐患。组织开展区管城市道路管线井病害排查整治工作，加大对区管城市道路管线井问题的监督检查力度，发现隐患问题，及时督促相关部门进行处置。摸排建立城市道路管线井管理台账，全面掌握区管城市道路管线井的分布、使用状况和安全状况等信息，加强区管城市道路管线井的监督管理，逐步提高区管城市道路管线井的精细化管理水平和管理效率。

九、强化园林管理安全监管

组织开展园林树木安全检查，做好城市公园、绿地内高大乔木安全检查工作，防止极端天气造成树倒伤人事件的发生。加强花圃、外环线绿化带等重点区域消防安全检查，配齐配足消防设施、器材，加强巡查频次，确保发现险情及时处置。指导各直属公园加强城市公园安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案，定期组织开展安全隐患排查整治。做好城市公园内人员密集场所安全防范工作，充分做好防范和应对准备，严防拥挤、踩踏、落水等事故发生。强化城市公园内游乐、体育健身等设施设备的安全管理，确保设施安全运行。

十、强化市容市貌安全监管

落实 《城市户外广告和招牌设施技术标准》，持续开展城市户外广告和招牌设施设置排查整治工作。重点对封堵遮挡窗户、阳台、影响避险逃生、消防救援的户外广告和招牌以及建筑物楼顶户外广告，采取有力措施及时拆除、纠正，彻底消除安全隐患。全面开展路灯照明设施、夜景灯光设施巡视巡查、故障排查、安全隐患摸排等工作，严格落实恶劣天气巡检巡查和应急抢险各项措施，建立隐患“排查、建档、整改、复验、销号”闭环治理长效机制。强化汛期应急处置，及时做好设施启闭管理，协同有关部门对易积水区域周边配电设施进行排查，消除积水漏电隐患，避免因设施损坏、漏电、坠落等次生灾害的发生。

十一、强化市容环境安全监管

全面做好城市公厕安全运行管理和隐患排查整治工作，及时解决环卫公厕化粪井井盖缺失破损问题，防范因化粪池、下水道甲烷气体等超标发生的燃烧、爆炸等安全事故。抓好环卫作业车辆、环卫作业班队点、环卫作业人员安全健康管理，确保人员作业安全。全力提升清融雪工作水平，做好物资储备，开展业务培训和应急演练，提高专业作业标准，确保人民群众出行安全。持续深入开展建筑垃圾消纳（利用）处置场所、垃圾中转站等重要点位和设施场所安全隐患排查整治，落实生活垃圾处理设施安全生产评估制度，定期开展量化评估检查。加强积存渗滤液安全管理和外运安全管控，防止渗滤液外溢、渗漏、洒漏等引起水体污染及环境事故。落实有限空间作业管理制度，加强硫化氢、甲烷等有害气体检测和防范工作，防止中毒事故发生。

十二、强化市容、园林绿化设施建设安全监管

指导监督各参建方落实安全生产责任，依法依规办理施工手续、制定防范措施和应急预案、落实特种作业人员持证上岗等制度，消除程序漏洞。加大隐患排查整治力度，重点排查环卫设施建设、沿街建筑外立面整修、吊装机械操作、大树高空修剪、建筑施工作业、脚手架搭建、涉河涉水施工等危险性较大的项目工程。严格规范落实施工现场临时用电、电气焊作业、工棚搭建有关要求，加强生活区安全管理，配齐各类安全物资。

十三、强化消防安全专项整治

全面系统分析研判本行业、本单位消防安全风险，制定具体管控措施，防范化解火灾风险。对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引常态化开展火灾风险隐患自查自改。紧盯城市公园、花圃、办公场所、员工宿舍、各类食堂、外租部位等人员密集场所消防安全风险，全面开展隐患排查治理，重点整治“前店后房、下店上宅”现象以及“三合一”违规住人、电动自行车违法违规停放充电、违规动火动焊、堵塞、封闭、占用疏散通道、安全出口、消防水源不足、消防设施维护保养不到位等突出问题，各行业部门、各单位主要负责人每季度至少要组织开展1次消防安全检查，并向委安委会办公室报告情况。

十四、强化应急管理体系建设

完善城市管理系统应急管理工作机制，建立区域统筹的应急救援指挥体系，确保发生突发事件及时高效开展应急处置。各行业部门、委属各单位及时修订本级、本行业应急预案，确保预案结构体系完整、内容准确、详实、可操作。动态更新 《城市管理系统应急管理手册》，配齐应急装备，储备应急物资，确保人员、装备、物资时刻保持备战状态。指导各行业部门、委属各单位定期开展不同层级的燃气、供热、道桥、除雪、生活垃圾处理、中转站渗漏液、消防、防汛、防特种设备事故、防硫化氢气体中毒等安全事故应急处置演练，提升各级各类应急救援队伍的应急处突能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动企业单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

十五、推进安全生产精准执法

聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”、“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的问题进行约谈通报；对无需审批备案但具有较大安全风险的各类活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机、一公开”检查抽查工作机制。对发生事故的企业，坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。开展形式多样的执法业务培训，每年至少组织1次安全监管执法人员的全覆盖轮训，不断提高培训系统化规范化水平。

十六、持续开展督导和专家指导服务

充分发挥行业专家技术优势，提高科学咨询、执法检查等质效。科学合理安排预算，加大安全督导资金投入，通过购买第三方服务等方式强化监督力量支撑，聚焦重点行业领域安全风险隐患，聘请行业专家在精准查上提供指导，从专业角度挖出问题、找出隐患、查出原因；在彻底整改上提供服务，针对发现的隐患问题，指导企事业单位制定科学合理整改方案，确保隐患彻底消除、问题全面解决。

十七、加强安全生产宣传教育培训

结合城市管理工作实际，开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，形成城市管理系统安全生产宣传特色。常态化开展燃气安全公众宣传活动，充分利用电视、广播等宣传渠道广泛开展燃气安全公益宣传；充分发挥“报、网、端、微”等平台作用，深入推进燃气安全宣传进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭。在河北区城市管理委员会微信公众号持续开展安全警示宣传,加大对重大事故隐患和严重违法行为的曝光力度，推送重点行业安全科普宣教信息、法律法规解读，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。督促企业单位加强安全生产教育培训，全面细化完善各类从业人员教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全培训效果督导检查机制，强化教育培训动态管理。