河北光政发〔2024〕4号                                     

河北区人民政府光复道街道办事处关于印发

安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024-2026年）的通知

街机关各科室、各社区：

现将《河北区人民政府光复道街道办事处安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》印发给你们，望遵照执行。

                        2024年4月26日

（此件主动公开）

河北区人民政府光复道街道办事处安全生产

治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署和市、区党委、政府部署要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范生产安全事故发生，根据《国务院安全生产委员会关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（安委〔2024〕2号）和《市安委会关于印发〈天津市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）〉的通知》（津安生〔2024〕2号）和《河北区安全生产委员会关于印发〈河北区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）〉的通知》（河北安生发〔2024〕2号），结合我街实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将防范生产安全事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，着力提高安全保障和防范化解风险能力，进一步加强韧性安全城市建设，统筹做好各领域安全工作，筑牢首都政治、安全“护城河”。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和市、区50项具体落实举措，着力补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，统筹高质量发展和高水平安全，为奋力开创社会主义现代化新河北建设新局面营造安全稳定的社会环境。

（二）主要目标

通过三年治本攻坚，推动光复道街安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动;2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量；2025年底前，有效压减重大事故隐患增量；2026年底前，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决防范各类生产安全事故，确保全街安全生产形势持续稳定。

二、主要任务

（一）开展习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神学习宣贯行动

1.全街各相关科室、各社区要把学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，同学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，深刻领会精髓要义，准确把握实践要求，持续做好深化、内化、转化工作；充分发挥领导班子成员领学促学作用，先学一步、深学一层、作出示范；组织干部职工、社区负责人开展集中学习和研讨交流，推动把学习成果转化为工作思路、具体抓手和实际成果。街宣传文化办将习近平总书记关于应急管理的重要论述纳入党工委宣传工作要点，部署开展宣传贯彻活动，形成强大声势。街党建办将安全生产、消防安全列入党政领导干部培训教育必修课程，加强经常性教育培训。(牵头部门：公共安全办，配合部门：党政办、党建办、宣传文化办、各社区）

（二）开展安全生产责任体系提升、落实行动

2.街党工委、办事处统筹协调、督导推动、考核巡查作用，强化会商调度、督办整改、情况通报、警示约谈、挂牌督办等工作机制，充分发挥安全生产考核“指挥棒”作用，健全并用好“通报、发函、暗访”工作手段，推动各相关科室、各社区严格落实安全生产责任。聚焦阶段性重点任务、重点行业专项治理、重点时段突出问题，强化全过程督促指导，着力追溯领域、街域的安全生产源头性、根本性问题。（牵头部门：公共安全办，配合部门：各社区）

3.督促街领导班子、相关科室严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，全面规范并建立党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确安全生产治本攻坚三年行动责任分工和目标，并逐级推动完善落实。督促各分管领导严格落实党政领导安全生产履责述职和安全生产包保制度，定期带队开展重要节日和重大活动针对性督查检查。（牵头部门：公共安全办，配合部门：党政办、各社区）

4.按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，研究解决安全生产突出问题。推动各相关科室、各社区严格落实“三管三必须”责任；围绕“一件事”厘清并建立健全民宿、电竞酒店等新行业领域全链条、各环节监管责任，常态开展安全隐患排查整治；组织对我街新领域新业态生产经营单位，动态开展全覆盖摸排，加强联合会商、联合监管、联合检查，提升综合治理能力，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题，确保“事情有人管、责任不悬空”。（牵头部门：公共安全办，配合部门：公共管理办、执法队、各社区）

5.各相关科室、各社区要督促指导生产经营单位健全完善全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，探索建立安全生产制度规定、管理要求、风险提示直达末梢的传导机制，把压力和责任压实到每名管理人员、每个作业岗位、每位一线员工，切实提升安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化水平。（牵头部门：公共安全办，配合部门：各社区）

（三）开展基层基础治理提升行动

6.深化双重预防机制建设成效，巩固我街教育、民政、建筑施工、燃气、医疗卫生、文旅、商贸等重点行业和领域双重预防机制建设试点成果，全面拓展广度深度，推动形成“行业内示范带动+跨行业经验借鉴”的推广模式。街相关科室、各社区督促生产经营单位科学制定安全风险辨识程序和方法，全面辨识生产工艺、设备设施等存在的固态风险并持续更新，绘制内部“风险地图”，实现“一企一清单”。对安全风险实施动态评估和分级、分类管理，强化对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节安全风险的管控措施。（牵头部门：公共安全办，配合部门：公共管理办、宣传文化办、公共服务办、执法队、各社区）

7.加强对君临大厦群租房的排查力度，建立详细的房屋信息档案，确保底数清、情况明。严格执行群租房安全管理规定，对不符合安全标准的群租房联合相关部门进行整改。加强群租房消防安全管理，配备必要的消防设施器材，定期在大厦组织消防演练，提高居民自救互救能力。（牵头部门：公共安全办、君临天下社区，配合部门：公共管理办、执法队）

8.强化电动自行车充电安全综合治理，抓实电动自行车全链条监管责任，推动庆安街社区、建国道社区、君临天下社区等电动自行车集中停放充电设施建设，实现居民社区电动自行车停放充电设施建设全覆盖；深入开展综合治理，严厉打击“进楼入户、飞线充电”等风险隐患。（牵头部门：公共安全办，配合部门：公共管理办、执法队、各社区）

9.联合意风区管委会、产发集团等部门建立意大利风情区安全管理机制，形成齐抓共管的良好局面；加强对风情区内各类经营场所的安全检查，确保消防设施、安全通道等符合规范要求；联合相关部门开展安全生产培训和演练活动，提高从业人员的安全意识和应急处理能力。（牵头部门：公共安全办，配合部门：执法队、建国道社区）

10.加强河道安全巡查力度，及时发现并处理河道安全隐患；完善河道安全设施，设置明显的警示标志和防护栏杆；开展河道安全知识宣传活动，提醒居民注意安全，避免发生溺水等事故；执法队发现违法经营情况及时清理和处罚，保障河道环境。（牵头部门：公共管理办，配合部门：执法队、各社区）

（四）开展重大事故隐患动态清零行动

11.督促指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）；完善行业领域专家、生产经营单位退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，以及重大事故隐患整改不到位、虚假整改的，查清问题并依法依规严肃责任追究。（牵头部门：公共安全办，配合部门：各社区））

12.严格执行重大事故隐患判定标准，总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，严格落实国家制定、修订、提升的重大事故隐患判定标准，通过制修订解读指引、制作有关视频等方式，加强宣贯力度，规范隐患排查工作流程、提升排查整改质量。街相关科室健全重大事故隐患数据库，2024年底前，根据国家和市、区数据库建设要求，完善企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。面向各有关科室、各社区等开展重大事故隐患数据库应用培训，严格数据报送和审核把关，确保及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（牵头部门：公共安全办，配合部门：各社区）

（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

13.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（牵头部门：公共安全办，配合部门：各社区）

（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动

14.立足街情，加强管理体系经验运用，紧盯辖区意风区、德云社、河道周边等大型活动和人员密集场所、城市公共设施、高层建筑、施工安全等城市风险，严密排查燃气、消防、危险化学品、道路交通、特种设备等领域风险，依据风险源等级和数量、社会影响程度、设备设施情况、管理运行情况等因素，因地制宜制定个性化管控措施。（牵头部门：公共安全办，配合部门：公共管理办、执法队、各社区）

（七）开展安全生产精准执法和帮扶专项行动

15.推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。（牵头部门：公共安全办，配合部门：各社区）

16.进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事；对上级发现的发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（牵头部门：公共安全办，配合部门：公共管理办、执法队、各社区）

17.结合实际组织开展“专家进企业帮扶”活动，围绕重点监管对象、重大安全风险，聚焦重点环节、关键部位把脉会诊，通过编制发放“明白纸”“指导手册”等形式，引导企业充分学习运用重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等，提升自查自改自纠能力和员工安全意识，夯实安全生产基础，提高企业安全管理水平。（牵头部门：公共安全办，配合部门：各社区）

（八）开展全民安全素质提升行动

18.聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，结合案例警示教育，推动安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭；转发制作播放消防、燃气等安全常识宣传片，及时发布安全风险预警提示，因地制宜用好安全科普宣传教育和安全体验基地，营造良好氛围。（牵头部门：公共安全办，配合部门：宣传文化办、各社区）

19.落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，加强典型生产安全事故、典型违法案例和重大事故警示宣传，在街级微信公众号“德润光复”新媒体平台开展安全生产宣传，形成“曝光一案、警示一片、治理一域”有力震慑。（牵头部门：公共安全办，配合部门：宣传文化办、执法队、各社区）

三、进度安排

2024年3月至2026年12月，共分四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2024年4月）

召开动员部署会议，发布河北区安全生产治本攻坚三年行动方案和配套子方案，全面启动安全生产治本攻坚三年行动。4月底前，制定实施方案并进行动员部署。

（二）夯实基础阶段（2024年4月—2024年12月）

全面梳理安全生产治本攻坚三年行动各项任务，分解细化、明确责任，制定时间表、路线图，并建立动态更新机制。将重大事故隐患排查整治工作贯穿安全生产治本攻坚三年行动全过程，建立健全重大事故隐患数据库和常态化督导推动机制，对排查发现的重大事故隐患逐一明确整改责任单位和整改标准要求，坚持边查边改、立查立改，2024年底前基本消除重大事故隐患存量。

（三）集中攻坚阶段（2025年1月—2025年12月）

以改善当前安全生产状况、推动高水平安全为目标，针对重点难点问题，采取现场推动、挂牌督办等措施，加大推进力度。2025年底前，基本完成安全生产治本攻坚三年行动任务，安全生产责任体系建设进一步健全完善，智能化管控能力显著增强，企业自查自改重大事故隐患和主要负责人抓安全生产的能力水平显著提升，重大事故隐患增量有效遏制。

（四）固本提升阶段（2026年1月—2026年12月）

全面梳理总结安全生产治本攻坚三年行动情况，查漏补缺、形成闭环。对安全生产治本攻坚三年行动落实情况进行检查，总结实践经验，形成工作报告，按程序报区安委会办公室。

四、保障措施

（一）加强组织推动，强化统筹协调

加强统筹协调和跟踪督促，相关科室、社区定期汇总工作完成情况。建立完善信息汇总、动态研判、督导检查等机制，切实加大督促推动力度，从源头上预防事故发生；主要负责同志协调安全生产治本攻坚三年行动总体推动工作，解决突出问题要，跟进指导各项任务落实。

（二）注重分兵把守，细化落实措施

制定实施本街域安全生产治本攻坚三年行动方案。健全联合督导检查、重大事故隐患排查整治等常态化机制，强化安全培训和警示教育。组织、宣传、工会等部门要做好支持保障，共同推进安全生产治本攻坚工作。

（三）强化安全投入，落实支撑保障

聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，不断提升本质安全水平。

（四）用好正向激励，突出正面引导

用好正向激励手段，对治本攻坚三年行动工作中表现好的集体和个人向上级有关部门进行推荐，强化正面典型引导和示范引领，推广经验做法，以点带面推动整体工作水平提升。