河北区关于落实我市完善促进消费

体制机制进一步激发居民消费潜力工作方案

为了贯彻落实《天津市人民政府办公厅印发关于完善本市促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施方案的通知》（津政办发〔2019〕13号）文件精神，加快完善促进消费体制机制，有效发挥消费在经济发展中的基础性作用，结合河北区实际，制定本方案。

一、构建多层次多样化消费体系

（一）商贸消费。围绕全市海河国际商业中心发展规划，加快意风区商圈建设，聚合商业优势资源，汇集国际时尚品牌，培育中高端消费市场，打造高端休闲商业区。做特做深文化、旅游等一批特色商业街区，做优做厚后街经济。大力发展夜间经济，打造意式风情街市级夜间经济示范街区，并积极打造区级夜间经济示范街区，繁荣夜间消费体验活动。推动商贸创新发展，加强新商品、新服务、新业态供给。（区商务局、意风区管委会等部门按职责分工负责）

（二）住行消费。全面完成泰州路等22个4.56万平方米棚户区改造任务，推进35中、新大路等片区尽快净地结片。完善水电气热等市政基础设施及教育医疗、托幼养老等公共服务设施。鼓励社会力量进入学前教育、学历教育、非学历教育培训领域，规范各类非营利性民办学校和教育培训机构，完成普惠性民办幼儿园认定工作，规范各类非营利性民办学校和教育培训机构。建成铁东路街社区卫生服务中心医养护一体化服务病房，为辖区老年人提供医养结合服务。做好汽车销售企业备案管理，支持汽车多品牌销售、城市展厅、汽车超市等经营模式发展。落实充电基础设施用地、用电等鼓励政策，完善区内充电基础设施，做好新能源汽车充电基础设施建设工作，推进居民区充电基础设施建设工作。（区发展改革委、区教育局、区住房建设委、区商务局、区卫生健康委等部门按职责分工负责）

（三）绿色消费。全面推进公共机构带头绿色消费，推行绿色办公，严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度。深入开展节能减排宣传教育，解读相关政策，提高企业节能意识，形成弘扬节能的良好氛围。鼓励绿色商品消费，推动购物中心、超市、百货店等场所创建绿色商场、开辟绿色产品销售专柜（区），应用先进节能技术和推行节能标签制度，引导和扩大绿色产品、节能产品消费。（区商务局、区财政局等部门按职责分工负责）

（四）文化消费。加快发展新媒体、动漫游戏等新兴文化产业。进一步优化我区文化产业结构，做好“文化+”文章，推动文化与科技的融合，不断增强文化产业发展活力。落实天津市非物质文化遗产抢救计划，做好非遗项目保护工作，深入推进新项目，申报区级保护项目，完成区级项目传承人的申报认定工作，推动非物质文化遗产传承发展、合理利用。推动文化产品开发，打造更多具有广泛影响力的“饮冰室”文化符号。（区委宣传部、区文化和旅游局等部门按职责分工负责）

（五）旅游消费。整合全区旅游资源，对区内景区、酒店等企业的信息和活动进行宣传，提高知名度。加大对意式风情区的宣传力度，积极参加中国旅游产业博览会。打造意式风情区旅游景点，同时努力引进国内外著名经济型连锁酒店、青年旅社品牌，同时加大本地培育力度，加快商务酒店、度假酒店、主题酒店等多种旅游住宿接待设施建设，引导形成多元住宿业态。做好旅游住宿接待设施建设的规划服务工作。鼓励错峰休假和弹性作息，按照国家统一规定，督促落实带薪年休假制度，切实保障职工享受休息休假的权益。（区委组织部、区人社局、区商务局、区文化和旅游局、意风区管委会、市规划和自然资源局河北分局等部门按职责分工负责）

（六）体育消费。鼓励发展全民健身事业，支持全区全民健身体育服务中心、健身园、健身步道等群众体育设施建设改造。推进河北区全民健身体育服务中心与河北区体育中心（中国火车头）综合开发利用，打造青少年体育培训基地。完成全民健身路径户外健身器材新建与更新工作。组织开展河北区第十三届运动会暨第五届全民健身运动会等全民健身活动。鼓励社会资本利用社区、河沿、公园、厂房等闲置资源建设一批健身步道、自行车健身绿道、羽毛球场、篮球场等设施，打造城市社区“15分钟健身圈”。1946创意产业园招商引资引入一高端体育综合体。（区体育局、区财政局、区园区管委会等部门按职责分工负责）

（七）健康消费。对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构一视同仁，鼓励社会力量举办诊所、专科医疗机构和有专科特色优势的大型综合医院。完善“互联网+健康医疗”服务体系，发挥区域医联体的平台作用，指导医联体内社会办医院做好视频会诊工作。实施中医健康管理，以中医治未病理念为基础，大力发展中医药保健和养生健康服务。加强对社会办医疗机构监管，做好服务指导工作。（区卫生健康委、区医保局等部门按职责分工负责）

二、建立健全保障机制

（一）完善守信激励和失信惩戒机制。配合市级部门做好全国信用信息共享平台（天津）、天津市行政机关联合奖惩监管系统中红黑名单信息的跨部门归集和应用。落实守信“红名单”制度和失信“黑名单”制度。加强对失信主体的约束惩戒，根据失信类别和程度实施相应惩戒措施。落实信用修复机制，畅通信用修复渠道，在日常监管工作中，引导市场主体及时依法进行信用修复，通过事后主动履约等方式减少失信损失。依法依规对招投标工作进行监管，发现违规行为及时处置。（区发展改革委、区市场监管局、区住房建设委等部门按职责分工负责）

（二）健全消费者维权体系。深入落实放心消费创建工作，加大流通领域商品质量抽检力度，严厉打击各类侵害消费者权益行为。推行网格化监管，在关系百姓生命财产安全的食品药品等领域，实行查办分离。依法加强地方金融机构监督管理，规范金融机构提供金融产品和服务行为。畅通投诉和受理渠道，有效处理金融消费纠纷。大力开展金融知识宣传教育，提升金融消费者素养和诚实守信意识。深入开展“质检利剑”行动，加强消费品执法打假。建设快速解决消费纠纷的绿色通道，切实维护消费者合法权益。（区市场监管局、区金融局按职责分工负责）

（三）构建公平开放的市场环境。落实“一制三化”审批制度改革，持续减少审批事项，优化审批流程，丰富审批方式，规范审批行为。落实市场准入负面清单制度，培育壮大各类消费供给主体。持续推进商事制度改革。在财政政策、融资服务、土地使用和经济技术合作等方面实现内外资企业一视同仁。落实外商投资企业审批及备案指引，深入推进“一口受理、限时办结”。（区发展改革委、区科技局、区财政局、区住房建设委、区商务局、区金融局、区市场监管局、区政务服务办按职责分工负责。）

（四）健全宣传推介和信息引导机制。用好各级各类媒体，构筑良好的消费宣传推介机制，客观真实地向消费者推介产品和旅游、文化等服务，促进供需有效对接。开展线上线下宣传，利用“3·15维权宣传”、世界地球日、金融知识普及月等活动，通过政务访谈、专版专栏、政务微博、微信公众号等形式，深化消费教育引导，发布消费警示提示，普及消费知识，引导和支持广大消费者科学、理性、安全消费。（区委宣传部、区委网信办、区市场监管局、区融媒体中心按职责分工负责）

（五）建立工作台账制度。增强责任意识，根据本方案职责分工推动任务落实，加强过程管理和日常推动，按季度填报工作台账，并按照市相关要求报送工作进展情况。各单位密切沟通配合、增强工作合力，确保各项工作落到实处，进一步激发居民消费潜力。（各责任单位）

附件：河北区关于落实我市完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力工作的台账