区安委会有关成员单位，各街道办事处：

为认真落实党中央、国务院，市、区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，进一步加强全区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设(以下简称“双重预防机制”)，逐步实现安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，不断提升全区本质安全水平。现将有关事项通知如下：

一、提高政治站位，树牢安全发展理念

积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是防范化解生产安全风险的重要途径，市、区党委、政府高度重视，将其纳入“安全生产十五条措施”部署推进，并在历次安全生产工作会议提出具体要求。各部门各单位要进一步提高思想认识，切实增强双重预防机制建设工作的主动性和自觉性，以安全风险辨识为基础，强化风险管控，落实隐患治理责任。

（一）夯实生产经营单位企业主体责任。各部门各单位要把防范化解企业重大安全风险作为根本着力点，要督导企业严格落实安全生产主体责任，不断增强安全生产管理的自觉性、主动性，切实通过开展双重预防机制建设，不断提升企业管控风险和治理隐患的整体能力。

（二）夯实部门行业管理责任。各相关部门要严格落实“三管三必须”要求，将推进本行业领域开展双重预防机制建设，作为落实行业安全管理责任的重要工作事项，根据《河北区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》明确的部门工作职责，认真安排部署、主动认领任务，扎实推进本行业领域双重预防机制建设工作。

（三）夯实属地管理责任。各属地街道要牢固树立“促一方发展、保一方平安”职责意识，把构建双重预防机制作为防范化解本地区重大安全风险的重要手段，通过全面系统的风险分级管控和扎实有效的隐患排查治理机制，切实把风险管控在隐患形成之前，把隐患问题消除在事故发生之前。

二、细化工作任务，提升本质安全水平

（一）全面辨识评估各类安全风险。各部门各单位要督促企业按照有关法律法规和标准规范，充分考虑人、物、环境、管理四种因素，全员参与，围绕所有作业活动和设备设施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等安全风险。对基本完成双重预防机制建设的企业，进一步对风险源（点）进行再核实，对遗漏或新增的风险进行补充完善，并科学合理确定风险等级。

（二）严密组织安全风险分级管控。要督促企业对排查确定的风险点，要按照有关法律法规和标准规范，从工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、消防安全、应急救援、现场管理、培训教育等方面编制科学严密、操作性强的管控措施，有效管控风险点与危险源。要结合企业组织架构，明确分级管控责任，压实管控措施。同时，各级各部门要全面摸清本街域、本行业（领域）重大安全风险点基本情况，建立健全本街域、本行业（领域）重大安全风险台账，详细记录重大安全风险基本信息、重大安全风险点名称和位置、存在的主要风险（或诱发事故类型）、采取的主要管控措施、管控责任部门和责任人等，并根据重大安全风险因素变化情况及时滚动更新。

（三）落实安全风险公告与警示。要督促企业及时公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。并在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，对存在安全风险的岗位设置告知卡，完善工作信息。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。

（四）健全完善隐患排查治理机制。要督促企业基于风险管控措施，制定切合实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查事项、内容和频次，落实全员自主隐患排查，对排查出的隐患要即时整改，无法即时整改的，制定整改方案，明确责任人，确保安全，分步整改，并组织相关专业人员验收，实现闭环管理。同时，各部门各单位要结合日常检查情况，加大对本行业、本街域安全风险点的日常监管力度，定期分析研判安全风险的防范化解情况，及时发布公告、警示、预警信息，落实隐患问题的闭环管理机制，对产生高风险的重大隐患，要采取一切可行措施及时消除。

（五）分级分类开展精准执法检查。各负有安全生产监管职责的部门要通过执法检查、明查暗访等方式，加强对企业双重预防体系建设情况的监管检查。要针对不同风险等级的企业，科学编制年度执法检查计划和方案，确定执法检查频次和内容，对风险等级高、管理水平低的企业，要加大检查频次，实行精准化执法检查、差异化动态监管。对企业风险管控、隐患排查治理制度不落实或落实不达要求的，要依法处理，通过有效执法倒逼企业落实主体责任。

（六）发挥标杆企业示范作用。各行业领域主管部门要高度重视，至少培育1家本领域双重预防机制建设标杆企业，结合企业积累形成的安全生产经验，总结形成一套可借鉴、可复制、可推广的双重预防机制建设经验做法，并通过组织开展现场观摩、交流座谈等多种方式，推广标杆企业经验做法，放大标杆企业效果。

三、强化依法治理，构建“双防”长效机制

（一）加强组织领导，统筹推进落实。各部门各单位要牢固树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，加强组织领导，严格督查检查，抓好统筹推进，督促企业严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理责任措施，对排查出的风险点严密监测监控，对发现的隐患严格排查整改闭环管理，筑牢双重安全防线。

（二）健全底册台账，抓好动态更新。各部门各单位要清晰掌握本行业、本辖区，以及管理负责的生产经营单位情况，结合企业复工复产、停业退出等实际，做好“底册账”，并动态完善。要针对“区督查、部门街道排查、企业自查”发现的常见隐患，抓好认真辨识、全面排查、登记造册，逐一明确责任人和整改措施，建立“隐患账”，并对问题反复发生的薄弱点位与环节进行深刻反思。要立足“化解存量隐患，防范增量隐患”的原则，深入开展安全生产隐患排查，抓好“更新账”，落实“企业整改、部门验收”的隐患闭环管理机制，着力破解一批重点难点问题，提升本质安全水平。各有关部门要针对不能消除或降低到可接受水平的重大风险，制定应急处置方案，实施日常风险监测、预警、先期处置和信息报送。

（三）加强监管执法，压实主体责任。区级有关部门要加强督导检查和执法服务工作，认真组织开展部门专项检查，实施专家检查，落实监管对象和隐患问题目录管理，定期通报本行业领域安全风险管控和隐患排查治理情况。实施分级分类精准化执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，倒逼隐患整改主体责任落实。因双重预防机制不落实引发生产安全事故的，应当依法追究相关企业责任。

（四）强化社会监督，做好群防群治。各部门各单位要按照“快查快办”原则及时处置各类安全生产投诉举报线索，并支持工会、共青团、妇联等群团组织动员职工依法参与和监督企业双重预防工作，落实职工岗位安全责任。充分利用报纸、广播、电视、互联网、手机“两微一端”等媒体加大宣传力度，形成全社会群防群治、共同推动双重预防机制建设，防范事故发生的良好氛围。

2022年12月19日