各街道办事处，区安委会相关成员单位及有关单位：

2022年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，为深入推进安全生产专项整治三年行动目标任务，确保高质量完成安全生产专项整治巩固提升阶段工作任务，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《天津市安全生产专项整治三年行动计划》的总体部署，结合我区实际，特制定本方案。

一、主要任务

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示批示精神，全面落实市委、市政府的部署要求，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，在确保三年行动各项任务落地落实基础上，进一步完善有关制度、政策措施、法规标准，形成一套较为成熟的安全生产制度体系，展现专项整治成效，确保我市安全形势持续稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

（一）巩固习近平总书记关于安全生产重要论述精神学习成效，提升思想自觉行动自觉

1.强化思想引领。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为重大政治任务，持续深化党委（组）理论学习中心组学习，采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。进一步组织对新修订《中华人民共和国安全生产法》、“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片进行再集中学习观看，确保实现党委政府学习观看全覆盖，部门学习观看全覆盖，生产经营单位学习观看全覆盖，街道、社区学习观看“四个全覆盖”。

2.开展常态宣讲。推动习近平总书记关于安全生产重要论述真正入脑入心、走深走实、见行见效。持续开展“领导干部讲安全”，采取主题宣讲、媒体引导、大众宣传、警示教育、应急广播、专题展板等形式，经常性、系统性地宣传贯彻安全生产；结合“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。

3.提高专业水平。分级分批组织新任领导干部、安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入对领导干部的专题培训重点并制定详细的培训计划，及时跟进学习和联系实际学习，推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述全覆盖。集中组织重点企业负责人、安全管理人员轮训和安全生产执法人员的专业化培训，督促企业健全安全宣传培训责任体系，强化企业“关键少数”和对从业人员的宣传培训。

4.提升能力素质。通过开展学习大讲堂、专业知识培训、执法能力提升、实践锻炼等形式，不断提升安全监管干部的政治素质和业务能力。将安全生产工作纳入全区绩效考评、党政领导干部考核内容，进一步细化考核指标、严格考核标准、落实考核要求，注重日常考核和过程考核，推动习近平总书记关于安全生产重要论述真正落实到位。

（二）巩固落实企业主体责任成效，提升安全管理能力

1.健全责任体系。全面落实主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人每月至少召开1次会议安排部署本企业安全生产工作，对本企业安全生产专项整治三年行动推进情况适时调度、掌控，及时解决推动过程中存在的问题与不足，提升专项整治工作实效。全面落实企业全员安全生产责任。全面贯彻落实新修订《安全生产法》有关规定，全面落实企业全员安全生产责任。结合《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》的实施,开展企业落实安全生产主体责任专项行动，由各行业主管部门牵头，督促本行业领域企业全面建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。

2.防控安全风险。督促企业科学制定安全风险辨识程序和方法，全面辨识生产工艺、设备设施等存在的固态风险并持续更新，绘制内部“风险地图”，实现“一企一清单”。对安全风险实施动态评估和分级、分类管理，强化对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节安全风险的管控措施，确保始终处于受控范围。

3.排查治理隐患。督促企业构建“双重防控”机制，坚持将“双控”体系建设作为三年行动的重要抓手，制定隐患排查治理清单，做到“一企业一套隐患排查标准”。落实全员自主隐患排查，尤其加强对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，按照“五到位”要求治理重大事故隐患，实现闭环管理。

（三）巩固专题专项任务清单落实成效，提升行业部门监管水平

1.全面履行完善“三管三必须”责任。各街道、各行业主管部门按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步明确安全生产工作职责，针对新兴行业、领域的安全监管，按照职责相近的原则进行调整，确保安全监管不留死角、盲区。

2.全力发挥专题专项牵头部门牵头作用。各专题专项牵头部门要积极调度相关责任单位的工作推进情况，充分发挥牵头抓总作用，通过召开专题会、专项检查等方式，推进我区2个专题、9个专项整治工作落实，协调解决相关问题，尤其是共同形成齐抓共管的良好局面。

3.全力确保任务分工清单落实。各街道、各行业主管部门、各生产经营单位要按照国家、市、区安全生产专项整治三年行动计划和目标责任书要求，对标对表梳理已完成任务清单、未完成任务清单和未开展任务清单，形成“三张任务清单”，分析未完成和未开展任务的具体原因，针对性制定落实措施，逐项抓紧推进，特别是应建立运行的安全生产工作机制、制度规范以及各类信息化平台、系统、项目、工程等，要按期完成，确保全面收官。

4.全面巩固三年行动成果成效。深入分析研判本单位、本区域、本系统存在的安全生产突出隐患、共性问题以及问题产生的根本性原因，探索建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制，研究出台一系列完善长效监管机制的配套法规、制度和标准规范，不断夯实安全生产的工作基础。此项内容将纳入2022年安全生产责任制考核，作为检验各单位三年行动成效的重要指标。

5.全力健全完善三年行动档案资料。以任务清单为主线，按照“一项任务一套资料”的原则，逐项任务建立资料档案。要细化推进节点，将部署、开展、落实、总结、成果展示等每一个环节的具体工作归纳出来，形成一整套完整的资料档案，不应以本单位的常态化工作替代三年行动的任务完成，不应将各类资料混淆归档。各专题专项整治的牵头单位要及时指导相关配合单位的资料档案建立工作，为迎接国务院安委会办公室考核巡查，做好充分准备。

（四）巩固重点行业领域安全隐患排查整治“清零”成效，提升风险防控能力

1.动态更新“两个清单”。各街道、各行业主管部门要将动态更新“两个清单”作为三年行动的重要抓手，始终做到底数清、情况明。针对本辖区、本行业领域出现的新问题、新隐患，认真分析其产生的根本原因，分门别类予以梳理汇总，健全问题隐患清单；并针对出现的新问题、新隐患，做好落实整改，制定有针对性的工作制度、工作措施，完善制度措施清单，形成长效机制。

2.开展重点时段排查。在“五一”、中秋、国庆、党的二十大等重点时段，组织开展全方位的隐患排查集中整治行动，选派执法干部对重点企业进行全天候、全方位的蹲点督导，切实消除事故隐患，确保安全稳定。

3.全面落实隐患整改。各街道、各行业主管部门要针对检查过程中发现的安全隐患问题，紧盯问题整改落实，“举一反三”狠抓问题整改，确保问题隐患“清零”；要督促企业进一步完善隐患排查治理制度，加强企业自查，严格按照“五落实、五到位”要求进行整改，确保企业生产安全。

4.提升依法治安能力。持续开展安全生产“打非治违”。突出危险化学品、道路运输、消防、工贸、建筑施工、燃气、特种设备、危险废物等重点行业领域，坚持铁拳痛击、铁腕整治，保持“打非治违”高压态势。重点推进新修订《安全生产法》的落实。持续加大监管执法力度，整治监管执法“宽松软”问题。创新工作方式方法，采取“四不两直”暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、联合执法、集中曝光警示等多种方式，深查隐患、深挖问题，扎实提高执法效能。持续开展联合执法行动。联合各专题专项牵头部门等开展专项整治的总结评估，对重点企业进行联合执法，对各行业领域制定的目标、任务进行考核验收，对存在的突出问题和重大隐患依法进行处理，确保专项整治取得完美收官。

     三、督导推动

（一）准备阶段（2022年4月10日前）

各专题专项牵头部门要认真梳理安全生产专项整治三年行动计划明确的工作任务，对标对表梳理已完成任务清单、未完成任务清单和未开展任务清单，形成“三张任务清单”，分析未完成和未开展任务的具体原因，特别是针对共性问题和突出隐患  制定落实措施，逐项抓紧推进，确保全面收官。

（二）实施阶段（2022年4月11日至7月15日）

 成立由区政府分管负责同志为组长，各专题专项牵头部门为成员的工作组，每周不少于2次开展三年行动工作推动，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访的形式，到各街道、各行业主管部门、各企事业单位开展验收工作，运用约谈、警示、曝光、督办、执法等手段促提升，解决痛点赌点，研判意见建议，确保任务落实落地。

（三）总结阶段（2022年7月16日至7月30日）

认真总结安全生产专项整治三年行动工作成效，全面梳理我区在完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、特色招法、问题整改、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，各专题专项牵头部门于8月1日前，将加盖公章的总结报告报送区安委会办公室。

四、工作保障

（一）强化组织领导。各街道、各行业主管部门要切实把专项整治三年行动作为一项重要工作抓紧抓实。要深刻总结三年行动开展至今的整治成效和仍然存在的重点难点问题，加强分析研判找准症结根源，加强指挥协调落实责任到人，加强跟踪督办确保解决到位不留后患。

各专题专项整治的牵头单位要积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全协同配合机制，认真梳理整治方案明确的各项工作任务，细化各部门工作分工，落实责任主体，拉单列表，逐项推进专项整治三年行动各项工作任务落实，确保我区安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（二）加强督查检查。各专题专项整治的牵头单位要按照“三管三必须”的要求，对本专题、专项三年行动的开展落实情况进行业务指导和督导推动，加强对重点难点问题的协调推进力度，

区安委会办公室要加强对本区和各有关部门安全整治工作的督促，通过抽查基层单位和相关企业的落实情况，检验各单位实际工作成效，对问题突出的街道、行业领域或生产经营单位，要综合运用挂牌督办、考核通报、年度巡查、督导推动、约谈警示、媒体曝光等方式系统治理。

（三）严格执法惩处。各监管执法部门要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格按照“四铁”“六必”的要求，落实好新《安全生产法》和相关法律法规的规定要求，持续加强重点地区、重点行业、重点企业、重要时段的执法检查力度，科学制定年度执法检查计划，坚持严执法、重处罚，依法惩处安全生产违法违规行为，运用好行刑衔接等相关措施手段，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要强化责任担当，增强斗争精神，敢于较真碰硬，对排查整治不认真、不负责，搞形式主义的，要公开通报、点名批评、严肃问责处理。

（四）加强新闻宣传。各街道、各行业主管部门要挖掘和打造1-2个可复制、可推广的创新和典型，对企业的安全管理先进经验等进行联合采访和集中报道，形成全方位、多角度的宣传格局。

区安委会办公室要组织媒体以专访、通讯、评论、深度报道等形式跟踪报道三年行动的落地落实情况，重点宣传推广三年行动开展以来的成功经验、有效措施和重要成果，进一步展现安全生产专项整治三年行动的积极成效，实现全区三年行动共同推进。同时，要加强负面曝光警示促进，通过现场警示、以案说法、跟踪曝光突出隐患和严重安全违法行为等方式，提升全社会安全生产的主动意识和责任意识。

2022年3月26日