各街道办事处，区安委会成员单位及有关单位：

按照《天津市河北区安全生产专项整治三年行动计划》安排，2021年已进入专项整治的集中攻坚阶段，为落实“3·15”全市安全生产专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）第三阶段工作推动会议部署，确保专项整治工作的力度不减、劲头不松，现就扎实推进全区三年行动集中攻坚阶段工作的有关事项通知如下：

一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念

2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，是我市开启全面建设社会主义现代化大都市的开局之年。持续推进三年行动集中攻坚阶段工作是落实习近平总书记提出的“从根本上消除事故隐患”的重要举措。各部门、各单位要坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动魅力实力彰显、宜居宜业并兴、创新创意汇集的“海河人文地·活力新河北”建设取得良好开局。要充分认识做好三年行动集中攻坚阶段工作的重要意义，紧紧把握全年核心任务，狠抓治本攻坚，不断落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保各项工作真正落实落地落细。

二、着眼“两个根本”，推进专项整治集中攻坚

（一）强化思想引领。将《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题》任务融入日常工作，切实发挥引领带动作用，继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，强化“党政同责、一岗双责”制度落实，将党委（组）理论学习中心组专题学习和领导干部带头“讲安全”制度化、常态化，坚持每半年至少开展一次专题学习，领导干部要坚持每半年至少一次深入基层宣讲安全。各部门各单位要结合本街域、本行业领域实际，对社区居委会和所属单位开展教育培训、考核评价，对生产经营单位开展宣讲宣传、安全排查、执法检查和督查督办，制定具体措施，落实具体要求。

（二）压实主体责任。以落实企业安全生产主体责任为核心和最终落脚点，通过集中培训、重点轮训、岗位培训等方式，强化各级人员思想认识，加强分类分级指导。要抓住“关键少数”，牵住“牛鼻子”，重点强化企业主要负责人履职。要督促企业健全安全生产责任制和考核奖惩机制，明确责任范围及履职标准，定期考核。要严格落实“铁面、铁腕、铁规、铁心”的要求，加大监督检查力度，严厉惩处情节严重或导致事故发生的违法违规行为。要通过媒体曝光企业不履行安全生产职责、不保障安全生产条件等反面典型，纳入失信惩戒范围并向社会公布。

（三）持续排查整治。以构建安全生产隐患排查治理和安全风险预防控制体系为目标，不断加强危险化学品、消防、道路运输、交通运输（铁路、邮政、旅游客运码头）、城市建设、商务楼宇和都市产业园、危险废物、仓储物流、特种设备等重点行业领域排查整治。要按照“三管三必须”的原则，落实好行业和属地管理责任，采取评估研判、分级分类、集中检查、专项治理、指导服务、联合会商、联合执法、重点督导、挂牌督办、综合治理等多种方式，持续保持高压治理态势，构建上下联动、条块结合的共治格局。

（四）着力集中攻坚。要紧紧把握三年行动集中攻坚目标任务，以治理重大隐患和解决突出问题为突破口，做到不遮掩问题，不回避矛盾，从根本上补齐短板、补强弱项、破解难题。要全面分析区域或行业领域存在的重大安全风险和事故易发的主客观原因，深入查找企业层面存在的重大隐患和政府层面存在的体制机制、法规制度、基层基础等方面突出问题。对于重大隐患的治理，要按照“五落实”的要求，做好排查、评估、督办、验收、销号、复核各环节的有序衔接，实行全过程、全链条闭环管理。对于突出问题的解决，要深入研判症结难点，发挥部门间协调会商等制度优势，各进一步、寻求共识、争取突破，形成切实可行的制度成果，以常态化方式推进落实，不断健全安全生产长效机制。

三、强化保障措施，着力补强安全生产短板

2020年，全区扎实推动“1+2+9”各专题专项重点任务落实，总体任务进展顺利，但对标工作要求，仍存在部分短板问题：一是制度措施研究少。区级层面在安全生产制度建设方面缺少分析研判和创新提升，重安全检查，轻长效机制；同时，区级各行业主管部门对标市级主管单位不紧密，阶段性通知文件、检查方案等数量多，推进本行业制度化、常态化机制的内容少。二是执法力度不够强。三年行动期间，区应急局、区消防救援支队实施安全生产行政处罚情况占全区总数92.98%，部分安全生产执法部门落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”理念不深入，在所辖行业企业主体责任欠缺的缺前提下，仍处于“零处罚”状态。三是本质安全待提升。河北区作为中心城区，人口稠密，历史悠久，部分城市公共设施老化的状况尚未扭转；同时，企业对监管部门“保姆式检查”依赖思想较为严重，主动落实主体责任意识淡薄，隐患自查走过场，距离“三个转变”目标存在差距。四是隐患排查不深入。三年行动以来，全区共排查治理安全隐患5700余项，但仍需进一步通过深挖并解决突出问题，来推动构建安全生产长效防控体系和工作机制；此外，部分单位不同程度存在三年行动工作进展情况报送不及时或漏报现象，导致区级层面梳理分析不畅通。五是基层保障待强化。基层干部在工作中身兼多职，对隐患辨识缺少研学精读，距离“知标准、会检查、能处置”的预期目标存在差距，需进一步加强人员保障，提升危机处置能力。

四、狠抓治本攻坚，推助各项举措落实落地

2021年，各部门各单位要认真贯彻落实市、区两级关于安全专项整治三年行动集中攻坚阶段的决策部署，聚焦问题短板，结合以下要求，研究制定办法措施，抓好落实。

（一）加强组织领导。各部门各单位要充分发挥三年行动领导小组职能作用，定期研判分析，加强统筹调度、协调指挥和督导推动。要组织对本街域、本行业领域、本系统三年行动第三阶段工作进行再动员、再部署，突出强化重要性摆位，提升各级思想认识，凝聚合力。要对照梳理全年重点任务，逐项细化分解，明确责任单位、推进措施、完成时限和检验标准，压实属事责任。要认真总结第一、第二阶段的整治成果和存在问题，完善台账、列出清单，注重成果转化，为扎实推进第三阶段工作，确保集中攻坚任务的精准发力打好基础。

（二）推进挂图作战。区级层面各牵头单位要按照统一部署，积极与市级牵头单位对接，对已印发的三年行动任务清单进行细化、明确，结合《方案》内容和各行业领域实际，进一步补充完善当前的三年行动任务清单。要逐项拆解多部门共同承担的工作任务，分别明确每个部门负责的具体工作、推进措施、完成时限和判定标志，形成各专题/专项三年行动任务挂图作战模板（参考基础模板另发），以此作为“倒排工期、挂图作战、销号推进”的实施依据。各配合部门要结合本部门承担的任务逐项进行梳理，实施挂图作战（总体进度原则上与市级要求保持一致）。

（三）加强汇总整理。各有关部门和单位要认真做好三年行动相关情况数据的统计报送工作，做到应报尽报、真实准确。

1.一情况两清单。区级层面，依据《河北区安委会办公室关于调整和规范安全生产专项整治三年行动情况报送工作的通知》，各有关部门和单位及时梳理本单位工作情况，按时报送“进展情况数据”、“突出问题和重大隐患清单”及“制度措施清单”，各专题、专项牵头部门及时做好汇总，确保落实市级要求精准无误。

2.两个清单。依据《河北区安委会办公室关于调整和规范安全生产专项整治三年行动情况报送工作的通知》，每月随“进展情况数据”动态更新“问题隐患清单”和“整改措施清单”，并同步报送。

3.总结动态。各有关部门和单位于每季度的月末28日前，向区安委会办公室报送三年行动进展情况总结，原每月报送的阶段性小结不再报送。同时，应及时向区安委会办公室及时抄送本区域、本行业领域三年行动亮点做法的动态链接或简报要情。

（四）加强新闻宣传。各部门各单位要组织媒体记者，报道各行业领域专项整治的措施成效，报道各生产经营单位安全隐患自查自改的动态进展。要充分利用新媒体开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广的优势，滚动播发工作动态、科普知识、警示提醒等内容；制作三年行动相关的图文、短视频、H5等作品，通过网站、客户端、微信、微博等平台广泛发布。要结合安全生产月、安全宣传“五进”等活动开展，组织各类“线上+线下”宣传，普及安全发展理念，提升社会公众安全意识，持续强化三年行动的新闻宣传和舆论引导工作。

（五）统筹协调推动。区安委会办公室会同区级工作专班统筹全区三年行动总体进程，将持续采取明查暗访、约谈提醒、简报通报、座谈交流、现场观摩、挂牌督办、评估问效等方式，并结合区级安全生产巡查和绩效考评工作组织开展督导推动，确保集中攻坚任务取得扎实效果。

2021年3月15日

（此件主动公开）