河北区文化和旅游局印发关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的意见的通知

各互联网上网服务营业场所：

为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，现就进一步加强互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）管理，提出如下意见：

一、工作目标

深入贯彻落实党的“十九大”精神，以《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律法规为依据，依法严厉打击违法违规经营行为，规范市场秩序，促进我区网络文化市场健康、文明、有序发展。

二、工作重点

（一）严厉查处网吧违法违规接纳未成年人及超时营业行为。

（二）加强对网吧互联网接入服务的管理，严厉打击利用网吧传播反动、迷信、暴力、淫秽色情信息等违法犯罪活动。

（三）健全和完善网吧长效管理机制。

三、工作措施和要求

（一)统一思想，提高认识高度

进一步加强网吧管理，是构建和谐社会的客观需要，是履行政府职责、提高依法行政能力的要求，也是社会各界和广大人民群众特别是学生家长的迫切期望。各网吧要以高度的政治责任感和使命感，进一步统一思想、提高认识、突出重点，把加强网吧管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓好抓实。

（二）转型升级，优化行业结构

鼓励网吧实施多元化经营，积极支持有实力的企业通过收购、兼并、参股、控股等方式参与现有网吧的经营，促进行业规范，提升行业整体竞争力，逐步向高端化、网咖化、连锁化、品牌化经营转变，将网吧发展成为适合不同消费群体，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、电子商务等功能，且在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能活动场所。对规模小、环境差的网吧，要通过市场机制的作用和加大行政监管执法力度，促使其转型升级，塑造网吧的良好社会形象。

（三）明确职责,加强执法监管

坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效的工作方针，开展各类专项整治行动。以社会反响较为强烈的接纳未成年人为重点抓手，以打击非法网络信息、网络游戏，超时营业，擅自停止实施安全技术措施，不落实实名制等行为为重点内容，以城乡结合部为重点区域，全面加大执法力度，有效遏制违法违规行为，大力净化市场环境。

1.加强日常监管。提高日常巡查密度，文化市场监管部门依据职责，严厉查处未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息、接纳未成年人等违规经营的行为。

2.开展专项整治。在日常巡查的基础上，要不定期开展网吧市场专项整治活动，采取错时检查、联合执法、双随机抽查、领导督查等多种形式，把中小学周边网吧作为重点检查对象，以查处违规接纳未成年人上网、未按规定核对上网消费者的有效身份证件为重点检查内容，坚持严管重罚，形成对违规经营网吧的威慑力。

3.发动社会监督。充分发挥12318、8890等举报热线的作用，对于接纳未成年人等违规经营行为的举报，做到有报必查，有查必果，做到及时交办、及时处理、及时反馈，鼓励公民、法人和其他组织对网吧经营单位的经营活动进行监督，逐步建立和完善举报奖励制度。

（四）建立长效管理机制，坚决防止反弹

要积极探索总结网吧管理的经验，从有利于加强网吧的管理出发，进一步建立健全分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监控、宏观调控与市场机制、行为自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制，坚决防止网吧违法违规经营出现反弹。要充分发挥新闻媒体阵地作用，做好正面引导，促进网吧规范经营和有序发展。

                                  2018年12月5日

（此件主动公开）