“十二五”时期是深入贯彻胡锦涛总书记“五个下功夫、见成效”，市委构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”，区委推进“五个升级”战略部署和全面落实科学发展观的重要时期，也是全面落实区委“四三二一”奋斗目标，实现我区功能定位、推进我区加快发展的关键时期。科学制定和实施河北区商务委第十二个五年规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济发展的新挑战，推动区域经济发展，壮大全区经济实力具有极其重要的意义。 

    一、指导思想
    河北区商务委“十二五”规划编制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，创新发展思路，突出都市产业发展大格局的理念。以规划为引领，深入落实“三年发展计划”，深化完善商业、服务业、都市工业、民营经济的产业发展布局，科学安排空间布局。重点转变发展方式，推进产业结构优化升级；重点发展规模经济，推进实施产业聚集；重点推进重大项目建设，以项目带动产业做大做强。 

    二、基本原则
    （一）坚持加快发展的原则。在新的起点上谋划商务委加快发展的新蓝图，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，努力实现新的跨越。 

    （二）坚持统筹兼顾的原则。统筹兼顾“三年发展计划”的实施和“十二五”发展规划的实施；兼顾现状与发展，既保持适度超前，又坚持实事求是，切实可行经过努力可以实现。 

    （三）坚持绿色增长的原则。“十二五”期间，要大力推进绿色经济、低碳经济和循环经济，把增强发展的可持续性和建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 

    （四）坚持创新推动的原则。加快推进创新体系建设，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，通过创新和技术进步推动经济增长。 

    （五）坚持突出特色的原则。大力推进特色优势产业和特点鲜明的产业集聚区、各类园区建设。 

    （六）坚持规模与聚集的原则。把发展规模经济与推进产业聚集作为做大做强经济总量的根本途径，以优化产业结构为主线、实施项目带动战略，实现规模经济和总量的加快提升。 

    三、主要任务
    全面总结我委“十一五”规划执行情况，立足当前，着眼长远，按照学习实践科学发展观的总要求，认真分析当前形势，破解发展难题，科学统筹编制好我委第十二个五发展规划。 

    四、规划编制时间步骤安排
    根据北党发（2010）15号《关于印发河北区编制第十二个五年发展规划工作方案的通知》要求，河北区商务委第十二个五年发展规划在编制时间安排上，严格按照全区“十二五”规划编制时间的统一安排，准时报送。 

    具体时间步骤安排
    1、2010年3月31日召开区商务委编制第十二个五年发展规划领导小组动员会，安排部署我委编制“十二五”规划的各项工作。 

    2、2010年4月2日前各科室上报“十一五”规划完成情况及“十二五”规划相关文字材料及问题。 

    3、2010年4月9日前各科室上报关于《以功能区为依托，推进产业集聚加快发展》调研课题相关文字材料及问题。 

    4、2010年4月9日前作为《以功能区为依托，推进产业集聚加快发展》调研课题牵头单位，收集区科委、区合作交流办、区文化和旅游局、区金融办等部门相关文字材料及存在问题。 

    5、2010年4月12日至4月16日修改、完善形成《以功能区为依托，推进产业集聚加快发展》调研课题文章。 

    6、2010年4月2日至4月20日起草完成《河北区商务委第十二个五年规划纲要》，上报区“十二五”规划领导小组。 

    五、组织领导
    在区商务委的统一领导下，成立区商务委“十二五”规划领导小组。领导小组由区商务委主任李春同志担任组长，区商务委副主任刘双合、周永江、张鲁彬担任副组长，各科科长为领导小组成员。 区商务委“十二五”规划领导小组下设办公室，办公室主任由区商务委副主任张鲁彬兼任，办公室副主任由综合科科长张平兼任。办公室成员有：叶梅、田地、张霞、解雨澄。 

    六、职责分工
    区商务委第十二个五年规划由区商务委“十二五”规划领导小组统一组织编制，区商务委“十二五”规划领导小组下设办公室具体负责第十二个五年发展规划的制定，负责落实规划编制过程中的会议研讨、专家论证等项程序的落实，负责与区“十二五”规划领导小组衔接协调，并最终制定完成《河北区商务委第十二个五年发展规划》。 各业务科室要积极配合区商务委“十二五”规划领导小组办公室共同做好规划编制工作，提供与制定规划相关的产业发展规划的执行情况、发展构想、重点产业发展思路、发展架构，以及与“十二五”规划相衔接的各项经济指标，并就规划的编制提出意见建议。

    七、工作要求 

    （一）坚持解放思想，锐意创新。各相关产业规划要从实际出发，立足区情和产业实际情况，既要尊重客观规律，又要坚持加快发展，真正做到“高、新、深、实”“高”，就是要把握全局，高屋建瓴；“新”，就是要开拓创新，耳目一新；“深”，就是要深谋远虑，体现战略思维；“实”，就是要增强可操作性，能解决实际问题。 

    （二）加强组织领导。编制“十二五”规划涉及各相关产业，各科室一定要高度重视，把规划工作摆在重要日程，切实加强规划编制工作的组织领导。指定专人参与制定规划工作。 

    （三）深入调查研究。各专业科室要结合各自分管的工作和职能，深入一线、深入基层，掌握实际情况，切实把问题研究深，研究透，为全区产业结构调整升级提出建设性的意见和建议。 

    （四）搞好舆论宣传。“十二五”规划编制，关系到商务委今后五年发展，意义重大。区商务委“十二五”规划领导小组办公室要加强对“十二五”规划的宣传和报道，强化规划引领发展的观念和意识，使规划成为指导我们发展的行动指南。