宁园街2015年社区居民委员会换届选举工作指导意见    

各社区居委会：

2015年，社区居委会任期届满，将进行换届选举。为切实做好社区居委会换届选举工作，按照北党办{2015}17号《关于做好2015年社区居民委员会换届选举工作意见》的要求和部署，结合我街实际，提出指导意见。各社区参照本意见制定出本社区实施方案，经社区居民代表大会讨论通过后执行，报街道办事处备案。

（此件主动公开）

  一、指导思想

  社区居民委员会换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委十届五次和区委十届十次会议部署，紧紧围绕美丽社区建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以选好配强社区居委会班子，建设高素质的基层组织带头人队伍为根本，以构建社会主义和谐社会为目标，认真落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《天津市社区居民委员会选举规程》，坚持党的领导，按照公开、公平、公正、择优的原则，充分发扬民主，严格依法办事，全面筹划、分步运作、稳步推进，确保社区居民委员会换届选举顺利进行。

  二、管理模式

  为进一步推进社区民主、居民自治，明确社区组织工作职能，扩大群众参与，新一届社区居民委员会实行“选聘结合”、“三会一站”的管理运行模式（即社区成员代表大会或居民代表大会、社区议事协商委员会、社区居民委员会、社区工作服务站）。

  （一）人员设置及选举方式

    社区居民委员会人员应设置5-9人，其中主任1名、副主任3名、委员若干名。主任、副主任按照职务实行差额选举，委员可采取等额选举，委员实行义务制。

    社区居民委员会下设社区工作服务站（以下简称社工站），社工站是社区居民委员会领导下的社区工作办事机构，设置3-4名工作人员，由全市统一考试择优录取，社工站人员由社区居民委员会负责管理，实行一年一聘制。

    （二）社区居民委员会成员任职条件

      1.社区居民委员会主任任职条件：

    ( 1 )政治觉悟高，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规；

    ( 2 )遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为居民服务；

( 3 )从事居委会工作5年以上，中共党员，大专以上文化，有较强的组织协调和创新能力，熟悉基层管理、有适应本岗位工作需要的专业知识和技能；原则上男性不超过60周岁，女性不超过50周岁，具有本辖区户籍并长期在本辖区居住；

2、社区居民委员会副主任任职条件

  （1）政治觉悟高，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规；

  （2）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，密切联系群众，热心为居民服务；

    （3）从事社区工作1年以上，熟悉基层管理，年龄在35岁左右，具有本辖区户籍并长期在本辖区居住；身体健康，热爱社区工作，具有大专以上文化程度；

  3、社区居民委员会委员条件：

  （1）贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规；

  （2）热心从事社区工作，有议事能力，在群众中有一定威信；

  （3）身体健康，在本社区居住或工作的人员。社区居民委员会成员中党员比例要达到60%左右。

    4．社工站工作人员条件：

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规；

（2）热爱社区工作、服务意识强，有一定的组织协调能力、语言表达能力和群众工作的经验；

  （3）身体健康，工作能力较强；

（4）现已从事社区居民委员会工作的人员应聘社工站岗位，要具有大专以上文化，在群众中有一定威信并深得居民信赖的人员在年龄上可适当放宽，但不能是离退休人员；

（5）新报考本届社工站人员年龄原则上在35岁以下，大专以上文化程度，具有本辖区户籍并长期在本辖区居住。参加全市统一考试，河北区及街道组织面试，择优录取。

  三、时间、方法、步骤

（一）时间安排：

  社区居民委员会换届选举工作从2015年3月开始，7月底结束，分为三个阶段。

（二）具体步骤：

1、准备阶段（3月下旬至5月上旬）。

成立宁园街居民委员会换届选举工作领导小组，制定选举工作实施方案，筹备召开换届选举工作动员会，组织相关人员培训。认真研究和排查可能出现的问题和矛盾，制定应急预案，努力将问题和矛盾解决在萌芽状态。深入宣传选举的法律法规、重要意义和方法步骤，做到家喻户晓。

    2、选举实施阶段（5月中旬至6月下旬）

  一是宣传发动。充分利用板报、宣传栏、标语、横幅和群众性文化活动等形式，宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《天津市社区居民委员会选举规程》，增强居民的自主意识、参与意识和民主法制意识，引导居民有序参与民主选举、民主管理和民主监督。

  二是换届指导。指导各社区制定符合本社区实际的换届选举工作实施方案；组织召开社区党员代表会、居民代表会和居民小组长、楼院长会，推选产生社区换届选举委员会并学习换届选举的有关政策、法律。

  三是广泛动员。街换届选举工作指导小组及选举工作人员要在社区进行广泛的宣传，让居民充分了解选举的目的、意义、方式、程序和选人标准，做到家喻户晓，为居民正确行使民主权利提供保证。

  四是选民登记。各社区设选民登记站，居民在现居住地的社区进行选民登记。选民登记采取户代表的方式进行登记（一户出一名代表），凡在本社区居住满一年且将长期居住的，年满18周岁的本市居民享有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民登记采取自愿到登记站登记和入户登记两种形式。民代表名单均需在选举1 0日前由社区居民选举委员会张榜公布。

  五是确定候选人。社区居民委员会候选人的提名可以采取以下三种方式提名：1、有选举权的居民1 0人以上联合提名或户代表5人以上联合提名；2、居民小组提名；3、街道办事处组织向社区居民选举委员会推荐。提名者对社区居民委员会候选人只有一次提名权，且提名人数不得超过应选人数。

  六是投票选举。（1）选举委员会组织整个投票、计票、监票过程。选举会场要设有秘密写票处、咨询处，有专人讲解选票。(2)成立由人大代表、政协委员、社区居民代表和街道办事处有关人员组成的换届选举监督小组，向每个社区派出换届选举全程监督员，并设立监督电话，保证换届选举的公开、公正、公平。（3）严格控制委托投票，本户以外的委托须有书面委托书，委托人数不得超过3人。(4)提前7天公布投票选举的时间、地点。(5)设立选举会场。召开选举大会。(6)投票结束经选举委员会确认选举有效后，当场宣布选举结果，同时报街道办事处和区民政部门备案，并由民政部门向当选者颁发当选证书。

  3.选举总结阶段（7月）

  换届选举结束后，各社区要将所有换届资料进行归档封存。街道办事处对换届工作进行认真分析总结，并将选举的相关材料整理归档，上报民政局备案。认真做好离岗人员的思想工作，鼓励他们积极投身社区建设，为美丽社区创建发挥余热。做好新班子人员岗位培训，让他们尽快掌握社区工作业务，更好的服务百姓。建立健全社区党组织、居民委员会、社区工作站、社区协商议事会和社区社会组织的作用，完善各项工作制度，合理划分、调整社区网格，明确网格责任，及时更新掌上河北信息化平台数据。

  四、几点要求

（一）高度重视，加强领导。

  要进一步提高对社区居民委员会换届选举工作重要性的认识，集中力量，有领导、有组织、有步骤地严格按照法定程序进行换届选举工作。街换届工作成员要认真开展调查研究，深入到每个社区，主动搞好协调，加强对各社区选举工作的具体指导。

通过此次换届选举，优化社区居民委员会的人员结构，提升社区居民委员会的管理服务水平，在创建美丽社区中发挥更大作用。

（二）依法选举，规范操作。

  换届选举是法律性、政策性很强的工作，依照法律政策规范操作是保证选举顺利进行的先决条件。在选举的整个过程中，各个环节都要严格依法办事，增加工作的透明度和民主监督力度。切实保障人民群众在选举各环节中的权利，使选举真正体现群众的意愿。及时妥善地解决换届选举中出现的各种问题，保证换届选举工作的顺利进行。

  （三）搞好交接和培训。

  换届选举工作结束后，在街道办事处指导下，召开新老班子交接会议，完成公章、财务账目、档案资料和办公设施的交接手续。新一届社区居民委员会要建立健全内部机构，进行人员分工，完善各项规章制度。

  （四）做好退任老主任思想工作。

  积极做好退任老主任的思想政治工作，采取召开座谈会、欢送会、入户走访慰问等多种形式，对他们多年的工作给予充分肯定，使他们能够愉快地离开工作岗位，保证工作平稳过渡、顺利交接。

  （五）做好群众来信来访工作。

认真做好社区居民委员会换届选举中的来信来访工作，是党和政府体察民情、了解民意、改进工作的重要渠道，也是化解矛盾、保障群众民主权利的主要环节。信访接待室要坚持及时、就地依法解决问题和做好思想疏导工作相结合的原则，建立健全来信来访和复信回访制度，及时将调查处理结果告知当事人。对因处理群众来信、来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的要通报批评，造成严重后果的要追究有关单位领导或工作人员的责任。

  宁园街道办事处

    2015  年5  月11  日  

河北区人民政府宁园街道办事处    2015  年5  月11  日  印发