今年以来，我区国有企业认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和区委十届十一次全会精神，全面深化国企改革，加快结构调整转型升级，确保国有经济平稳运行。但宏观经济下行压力加大，运行中的不稳定不确定因素增多，稳增长的任务十分艰巨。各区属国有企业要以“稳速不减势、提质效更优”为中心，坚定信心、主动作为、开拓市场、降本增效，努力完成全年利润增长的目标。现将下一步做好稳增长工作的有关事项通知如下：

    一、统一思想认识，树立坚定信心。当前，国内新旧产业和发展动能转换正处在接续关键期，传统因素消退与新兴力量成长并行，行业和区域走势分化。国有企业经济运行由高速转向中高速增长。从行业看，房地产企业政策刺激效应滞后，观望气氛仍较浓厚；建筑施工企业在手项目不足，影响发展后劲；公益类企业积极履行社会责任的同时，受行业特性影响，成本倒挂，亏损加剧；上半年全区国有企业收入、利润明显回落，稳增长形势严峻。面对不利的经济形势，区属国有企业既要充分估计未来经济形势和面临的困难，又要对经济发展基本面长期向好充满信心，在国民经济转型的关键时期，把思想认识统一到区委、区政府的整体工作部署上来，加快结构调整转型、强化体制机制创新、谋划科学发展上来，为保持国民经济持续健康稳定发展发挥“主力军”作用。

二、狠抓组织部署，落实领导责任。抓发展、稳增长是区属国有企业当前及未来一段时期的重要任务，各区属国有企业要高度重视、强化组织、明确措施、落实责任，打好稳增长攻坚战。一是要增强责任感、使命感和担当意识，深入研究企业经营中的问题。二是企业党组织要充分发挥好政治核心作用，开展各种主题实践活动，做好宣传、示范和带动，形成全员参与稳增长的工作氛围。三是认真研判形势，找准关键问题，深入分析原因，明确工作目标，夯实工作措施，结合自身实际和业务特点制定“可操作、可量化、可检查”的工作方案。四是层层分解目标和措施，将稳增长压力传导到每名员工、每个岗位，建立和完善工作责任制，明确领导班子成员、各职能部门的任务、责任和可考核的目标，确保各项措施取得实效。五是将稳增长目标的完成情况和各项措施的推进效果作为企业领导人员考核评价的重要内容。

三、夯实内部管理，促进降本增效。各区属国有企业要练好“内功"，从自身找突破，进一步夯实基础管理，强化精益管理，促进降本增效。一是要树立一切成本皆可控的理念，强化成本管控，全方位开展行业对标，查找管理“短板”，分析差距原因，明确成本压控重点和经济技术指标改进目标，确保营业成本增长低于营业收入增长，成本费用利润率实现稳中有升。二是要从严控制各项费用性开支，降低期间费用占营业收入比重。要严格费用支出预算管理，杜绝一切非必要开支，压降运行费用，严控差旅费、会议费、业务招待费用等支出，严格规范对外捐赠，坚决抵制不合理的收支、摊派和赞助行为。三是要继续加强资金集中管控。合理控制债务规模，保持稳健的财务结构，努力降低资金成本。四是要通过加强管理、优化流程、创新模式等手段加大清应收、去库存工作力度，严格控制“两金”占用规模，提高经营活动受限能力，减少资金占压，加大内部资源整合力度，加快清理低效无效资产，盘活存量提升资产效能，提高运行效率和质量。

四、加强市场开拓，抢抓市场机遇。各区属国有企业加大市场开拓力度，巩固既有市场，抢占空白市场，进一步扩大市场占有率。一是要科学研判市场形势，主动适应市场和客户需求变化，合理制定经营策略，抢抓市场机遇。二是要做精市场营销，优化营销模式和销售渠道，巩固盈利基础；加快商业模式创新，增强市场开拓能力，打造高回报率、高附加值、高技术含量的新型盈利业务和特色优势项目，提高市场竞争力和影响力。三是要树立“事先算赢”和“先算后干”理念，围绕市场需求，精细组织，不断提升市场创利能力，坚持以财务承受能力定规模，以资本回报水平定项目，提高运行质量。四是充分利用“走出去”、津洽会、融洽会、供需对接、产融对接等平台，加强产业链上下游企业间协同发展，实现优势互补、合作共赢。

五、加快创新转型，培育新的增长点。各区属国有企业在夯实基础管理、努力降本增效的同时，要把工作着力点放到转方式调结构上来，通过创新驱动培育新的增长点。一是要围绕优化产业链，推进科技创新。加大科技投入，探索利用风险投资基金等社会资本，实现科技与资本与产业的有机结合。二是要围绕管控资金链，推进企业管理创新。以企业财务绩效为抓手，深化对标进位活动。夯实财务预算、快报、决算管理，建立事前谋划、事中监测、事后控制闭环管理体系。加强参股企业管理，关注投资回报，无效益的企业要加快清理退出，失联企业要通过各种途径取得联系，纳入日常正常管理。通过向二级企业委派财务总监、推行资金集中管控、加快信息化建设等手段，提升总公司管控力，促进管理创新。三是要围绕提升价值链，推进商业模式创新。积极探索“线上线下”结合的新型商业模式，形成全产业链的整体联动和关联产业的无缝链接，向产业链价值链高端攀升。

六、堵塞管理漏洞，强化风险防范。经济下行压力下，前期积累的各类风险和问题逐渐显现，各区属国有企业要认真查找管理漏洞，加强风险管控，避免出现损失，防止国有资产流失。一是要关注行业风险，加强趋势研判。二是要关注政策风险，科学评估宏观经济政策、产业政策、税收政策等对企业的影响，如央行降息、降准等货币政策对企业资金成本的影响；下半年国家将对建筑房地产、金融保险、生活服务业等行业实施的“营改增”政策对企业税负的影响；国有企业改制重组过程中税收优惠政策的清理和调整对企业经营的影响等。三是要关注运行风险，加强日常经济运行监测，对亏损企业重点监测现金流、负债、“两金’，占压、财务费用、投资收益等指标。同时，加大审计力度，强化经济责任审计和效益审计，查找经营管理和经济运行中的出血点，有效加以防范。四是关注监管风险，企业要认真自查是否严格履行“三重一大”决策程序，是否对重大项目投资、重大融资担保、重大产权变动实施可行性研究，重大决策是否符合相关规定等。   

七、分类施策抓运行，多措并举治亏损。各区属国有企业要加强对不同类型企业运行特点和行业运行趋势的跟踪、分析和研究，有针对性地采取措施，推动经济平稳运行。效益平稳增长的企业，要坚持稳字当头，稳中求新，稳中求进，稳中突破，既要巩圈既有优势产业，又要努力培育新的增长点；既要保持稳增长态势，又要加快结构调整和转型升级步伐，创新工作思路和招法，不断提升市场竞争力和影响力；既要确保利润持续平稳增长，又要力争有所突破。效益波动的企业，要加强运行监测和形势研判，特别是对收入、效益波动较大的企业，及时掌握变化趋势，寻找问题症结，落实解决措施。要提前熟悉掌握各项政策，及早动手研读政策，狠抓政策落实，认真分析对企业经营的影响程度，提前预判做好应对，防止经营和财务风险。持续亏损的企业，要全面梳理亏损情况，分析亏损原因，制定减亏控亏工作方案。按照“一企一策”原则逐户制定具体工作目标，明确路径、措施、方法。将目标、措施分解到人，责任落实到人，并作为绩效考核的重要依据。通过采取有效措施做好减亏控亏工作，确保亏损面和亏损额双下降。

各区属国有企业要结合本通知要求，认真落实稳增长各项工作任务，立足自身，不等不靠，与先进企业对标，处理好规模与速度之间的关系，确保量增速稳；从全区发展角度自我加压，处理好做实与发展之间的关系，确保势好速稳；加快调结构促转型步伐，处理好转型与增长之间的关系。要切实以提质增效为核心，千方百计抓好经济运行工作，确保新常态下国有经济平稳运行，顺利完成全年目标，为全区经济增长做出更大贡献。

各区属国有企业要抓紧制定本公司稳增长工作实施方案，并于9月10日前报送区国资委投资管理科。

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