河北光政发〔2019〕3号                                     

河北区光复道街道办事处关于印发

进一步加强食品安全风险隐患排查治理

工作实施方案的通知

机关各科室、各社区及有关单位：

现将《河北区光复道街道办事处进一步加强食品安全风险隐患排查治理工作实施方案》印发给你们，望遵照执行。

2019年1月7日

（此件主动公开）

河北区光复道街道办事处进一步加强食品安全风险隐患排查治理工作实施方案

为严防严管严控食品安全风险隐患，加大违法犯罪打击力度，有力保障全街元旦、春节期间食品安全，确保广大市民朋友“食在河北 安全放心”，按照区食安办《关于进一步加强河北区食品安全风险隐患排查治理工作的通知》（津北食安办〔2019〕1号）要求，结合我街实际，自即日起至2月底在全街范围内开展食品安全风险隐患排查治理工作，制订本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的总要求和习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”的重要指示，坚决落实市委、市政府和区委、区政府关于食品安全工作的部署，以维护和保障公众健康安全为根本目的，以保障和改善民生为出发点，坚持标本兼治，分类施策，强化源头管控，严格全过程监管，建立完善长效治理机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、主要目标

认真贯彻落实鸿忠书记“隐患就是事故，事故就要处理”的批示要求和市场监管总局孙梅君副局长来津“食品安全风险隐患排查治理工作”专题调研时提出的“食品安全监管防范风险是目

标，要树立发现问题、解决问题是最大政绩的思想”要求，通过彻底清理清查全街食品安全各类隐患，消除监管盲区，堵塞监管漏洞，夯实企业主体责任、政府属地责任、部门监管责任、行业主管责任各项责任落实，构建我街“隐患彻查、风险可控、违法必究、监管严密”的食品安全环境。

三、重点任务

1.是否存在主体资质不合法的食品生产经营主体（无证无照、超范围经营）；

2.是否存在注水、瘦肉精、病害肉等违法犯罪行为；

3.是否存在利用回收食品生产加工食品、生产经营超过保质期食品的行为；

4.是否存在制售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签的“五无”食品的行为；

5.是否存在生产经营“一非两超”（非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂）食品等突出问题；

6.是否存在第三方网络订餐平台和网络食品经营者未依法依规履行法定义务的情况；

7.是否存在保健食品制假售假、欺诈和虚假宣传等违法行为。同时，加强非洲猪瘟疫情防控工作，严防问题猪肉进入市场，进入生产加工企业、流向餐桌。

四、工作措施

各相关科室、各相关部门、各社区要深化巩固全街食品安全大检查、食品清理清查和校园周边综合治理工作成果，坚持问题导向，全力解决存在问题，严厉打击食品违法犯罪行为。

（一）落实工作责任，切实推动风险隐患排查治理

1.坚持问题导向。各相关科室、各相关部门、各社区要根据本方案要求，明确工作职责、制定问题清单和工作台账。要把工作着力点和落脚点明确定位在案件查办上，坚决打击各类食品安全违法犯罪行为，坚决取缔非法制售假冒伪劣食品“黑窝点、黑作坊、黑工厂”，为创建国家食品安全示范城市营造良好的工作氛围。

2.建立工作台账。各相关科室、各相关部门、各社区要列出这次风险隐患排查治理台账，实行销号管理，“黑窝点、黑作坊、黑工厂”要单独制定台账。街道食安办要发挥综合协调作用，统筹推动本辖区工作开展。各相关科室、各相关部门、各社区报送工作台账时要与本辖区市场监管部门进行沟通，上报的工作台账要实现标准一致、内容一致，确保工作台账数据准确可靠。

（二）强化全程监管，有效深入开展风险隐患排查工作

1.突出重点场所。对旅游景区、商场超市、农贸市场、学校周边、城乡结合部等风险隐患较高的地点开展检查。加强对废弃厂房、空置民房、出租房屋等重点区域的监督检查，发现制售食品行为要列入台账并及时依法处置。

2.突出重点领域。将食品生产、经营和保健食品生产经营环节列为重点排查对象，特别是要把无证无照生产经营食品、食品生产加工小作坊和食品摊贩等作为综合治理重点。

3.突出分类治理。对排查中发现存在重大食品安全风险隐患的，应依法采取立案调查、查封扣押、责令停业整顿等有力措施，及时予以有效制止。对情况复杂、短期内难以完成整改的，制定切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施和整改时限；对突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的隐患顽疾要制定专门措施，加大治理力度。对可能存在区域性、系统性风险隐患的，要及时开展分析评估，超前防范，严防重大食品安全问题的发生。

（三）加大处罚力度，坚决打击各类食品安全违法犯罪行为

1.强化联合执法。街道牵头组织辖区内各相关科室、各相关部门、各社区开展联合排查与执法，要摸清底数，重点巡查。要充分发挥食品安全协管员作用，协管员发现问题或案源线索要及时报告街道监管站和属地市场监管部门。

2.强化行刑衔接。依照《关于办理食品药品领域违法犯罪刑事案件若干问题的意见》，市场监管部门和公安部门要落实案件“互移”规定，严格处罚到人。涉嫌犯罪的，市场监管部门必须及时依法移送公安部门并提供相关证据，公安部门要立案侦办；公安部门在侦办中确认不构成刑事追究的，要将案件及时移送回市场监管部门依法行政处罚。

3.强化现场控制。对排查出来的“黑窝点、黑作坊、黑工厂”现场要立即进行查封，采集样品送检，检测样品是否符合食品安全标准，是否含有危害人体健康成分。严格问题食品追根溯源，严查不合格食品、有毒有害食品在市场上销售，强化区域间信息通报，发现问题食品流向其他行政区域的，要及时通报并提供相关证据材料。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各相关科室、各相关部门、各社区要提升政治站位，高度重视食品安全隐患排查，结合辖区和部门实际，组织推动落实。指定专人与街食安办进行工作对接，确保隐患排查取得实效。

（二）广泛宣传引导

要广泛利用电视、网络等媒体大力宣传食品安全风险隐患排查治理工作的重点内容和要求，依据有关规定及时向社会公布食品排查检查、食品检验检测结果；公开曝光一批食品生产经营领域里的违法犯罪案件；用好投诉举报，积极发挥消费者作用，加强有奖举报奖励落实工作，动员社会广泛参与食品安全工作，主动发现和举报案源线索。

（三）严肃监督问责

对在隐患排查工作中组织开展不认真、任务落实不力、履职不到位、未及时消除食品安全隐患的部门，依照《河北区食品安全责任规定（试行）》问责。

此次隐患排查工作纳入天津市对各区2019年绩效考核，请各相关科室、各相关部门、各社区严格按照时间节点报送材料，分别于2019年1月17日和2月21日前将排查治理工作总结、工作台账及案件统计表报街食安办，未发现问题的相关部门需上报无问题承诺书。下一步，市食品安全委员会将组织相关职能部门联合开展暗访督查，督查情况纳入2019年对街道的绩效考核。

附件：1.食品安全隐患排查治理工作台账

2.“黑窝点、黑作坊、黑工厂”治理工作台账

3.案件统计表

附件1

食品安全隐患排查治理工作台账

责任部门：                                               填报日期：

填报人：                                                   审核人：

附件2

“黑窝点、黑作坊、黑工厂”治理工作台账

责任部门：                                             填报日期：

填报人：                                                审核人：

附件3

食品安全案件查处情况统计表

（不含“黑窝点、黑作坊、黑工厂”）

责任部门：                                                  填报日期：

填报人：                                                    审核人：