河北区养老机构安全生产专项治理三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据市、区安全生产专项治理三年行动计划工作部署，落实民政安全工作职责，结合养老机构工作实际，制定行动计划如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面落实安全生产工作举措，进一步健全安全风险防控措施，增强养老机构的安全意识，明确和层层压实每一个环节的安全生产责任，细化强化安全生产工作，提高风险防范管理水平，坚决遏制重特大突发事件发生，切实维护好人民群众生命财产安全。

二、主要任务

按照“管行业必须管安全”要求，安全生产专项治理三年行动以安全检查、隐患排查及整治为主，扎实推进养老机构的安全生产大检查行动。在开展自查自纠的基础上，集中进行督查、督促相关机构对检查出的问题及时进行整改，并建好台账，形成闭环管理。

（一）成立专项行动领导小组。成立以区民政局局长为组长、分管领导为副组长的专项行动领导小组，社会事务科全体工作人员、22家养老机构负责人为小组成员，层层压实工作职责。

（二）学习宣传安全生产重要论述专题。一是督促各养老机构集中观看学习专题片，如收看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”，深刻领会精神实质，提高安全生产意识。二是督促各养老机构结合“安全生产月” “安全隐患排查整治专项行动”等活动，采取张贴海报、专题培训等手段，持续强化安全警示教育，增强公众安全意识。三是组织各养老机构参加灾害事故科普宣传教育培训，同时各养老机构定期组织安全生产应急演练，区民政局适时委托第三方专业机构辅助各养老机构进行消防应急演练。

（三）贯彻落实安全生产隐患排查工作。建立联动机制，联合区应急局、市场监管局、消防部门等多个部门联合检查，检查内容：一是重点排查养老机构是否按照消防规定进行消防安全组织建设和责任制落实、防火安全技术措施、消防安全操作规程、日常消防检查巡查、灭火药剂储备、灭火应急预案等。二是重点排查养老机构食堂是否按照食品安全要求，进行食品分类储存、食品留样等。三是重点排查养老机构内是否存在电气线路乱拉乱接现象；是否存在电气线路老化损坏的问题；是否制定并落实安全用电管理制度等。四是重点按照《天津市文明行为促进条例》要求排查养老机构是否存在违规抽烟行为等。

（四）利用“技防”手段提升养老机构安全监管能力。进一步完善河北区养老机构监管系统，在此基础上，建立一套基于物联网可实现消防预警、报警功能的“智慧消防”云平台。该平台可实现对防火、用电安全的实时感知与预警，在有效监测报警基础上，帮助和促进养老机构做好日常消防隐含排查、消防设施设备维护，在充分保障消防设施完好率的基础上，提升消防安全防范水平。

三、进度安排

2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。召开全区养老机构安全生产会议，部署启动全面开展专项整治三年行动。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。全区各养老机构深刻汲取个别地方和行业领域在复工复产过程中的事故教训，对养老机构安全风险隐患进行全面深入细致排查整改，建立问题隐患整改台账，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得实效。

（三）集中攻坚（2021年）。按照从根本上消除事故隐患的工作目标，动态更新台账，针对重点难点问题，通过现场推动、明查暗访、推广行业或领域标杆典型企业经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，结合我区实际情况针对性提出完善相关制度意见建议等。

四、保障措施

（一）提高政治站位，牢记初心使命。要切实增强责任感、使命感、紧迫感，深刻认识做好专项整治三年行动的重大意义，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，牢记事关生命财产安全来不得半点虚假；安全责任重于泰山来不得半点怠慢；筑牢本职安全防线来不得半点含糊。

（二）加强组织领导，落实工作责任。坚持落实责任，积极动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。坚持四不两直的方法，经常性地直奔现场，明察暗访，发现问题解决问题，消除隐患。

（三）坚持抓细抓实，切实整改隐患。督促各机构认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要重点检查隐患突出，把各项安全生产措施要求落到实处。对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人。

（四）认真抓好落实，务求取得实效。安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，从操作层面倒查倒逼，一查到底，确保安全生产集中整治工作取得实效。

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