河北区财政局开展不作为不担当问题

专项治理实施方案

按照市、区委的部署要求，围绕深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会精神，扎实推进区第十一次党代会确定的目标任务，用全面从严治党的力度治庸治懒治无为，现就全局开展不作为、不担当问题专项治理制定如下方案。

一、工作目标

认真落实市委关于“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”、“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，坚决整治不作为、不担当问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导党员干部讲政治、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，为推进财政改革发展提供坚强保障。

二、整治重点

（一）缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化；

（二）贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府、区委、区政府部署要求不力，对影响财政改革发展的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显；

（三）全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，不正之风突出；

（四）贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够；

（五）抓班子带队伍要求不严、管理不力，科室管理松懈，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题；

（六）思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面；

（七）为民意识不强，对群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生；对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；

（八）服务意识淡薄，对待基层和群众态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让群众办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要；

（九）纪律松懈，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响；

（十）其他不作为、不担当问题。

三、工作任务

专项治理从2017年3月份开始至12月底结束。

（一）自查自纠，立行立改。对照专项治理重点内容，坚持把自己摆进去，通过工作督查、重点巡察、谈心谈话等多种途径，认真查找各科室存在的不作为、不担当问题。坚持开门查找问题，各科室要认真开展自查，科室之间注重发挥互相监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一纠正、件件整改。

（二）加强教育，强化管理。各科室要把加强党员干部日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握财政改革发展机遇，提振士气、主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程管理，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。

（三）严肃问责，注重实效。局党组将对不作为、不担当问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下。盯住重点人、重点事，重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政的，不敢担当、拈轻怕重的，严肃给予组织处理或纪律处分。

（四）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。局专项治理领导小组对查处的党员干部不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育全局党员干部。加强正面典型的宣传报道，在全局营造想作为、敢作为、善作为的良好氛围。

（五）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因不作为、不担当问题受到书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、党政纪处分等处理的，限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高机关效能的制度体系，形成长效机制。

四、工作措施

局党组将会同各科室负责人成立专项治理工作领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。

（一）提高政治站位。全局干部要认真学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和市、区委全会精神，充分认识开展不作为、不担当问题专项治理的重要意义，精心组织实施。各科室要结合工作实际，找准整治“标靶”，促进全局党员干部真正做到为官有为、为政善为、恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。

（二）强化责任落实。专项治理在局党组统一领导下进行，对开展专项治理负主体责任；党组书记是第一责任人，对各环节工作亲自研究部署，亲自督促指导，确保专项治理抓深抓细抓实。专项治理工作领导小组强化监督执纪问责，抓好“督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对不作为、不担当问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。各科室要全面组织实施，认真抓好“自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制”等各项工作。

（三）完善工作机制。完善干部考核评价机制，把不作为、不担当问题考准考实，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据；对不作为、不担当的干部给予组织处理，办理“下”或者“转”的手续。加强舆论引导，对正面典型大力宣传，对反面典型公开曝光，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。围绕中央和市委、市政府，区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，以及财政改革发展重点任务的组织实施，把不作为、不担当问题作为督查重点，及时发现并督促问题整改。

（四）落实督促责任。建立协调沟通机制，专项治理工作领导小组要强化对不作为、不担当问题专项治理推动情况的督促检查，确保专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。各科室要积极配合，扎实推动工作开展，对工作推动不力、进展缓慢的科室要进行通报批评；对敷衍塞责、严重不负责任并造成不良影响的，要严肃问责，并追究科室负责人责任。

                                 2017年3月10日

（此件主动公开）