河北区城市管理委关于印发《河北区城市管理

系统行政执法人员行为规范（试行）》的通知

执法支队，基层各队所、机关各科室：

    为加强我区城市管理系统规范化建设，提高文明执法水平，全面提升城市管理行政执法队伍形象，更好地为社会公众服务，现将《河北区城市管理系统行政执法人员行为规范（试行）》，印发你们，望认真遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

附件：《河北区城市管理系统行政执法人员行为规范（试行）》

                          2020年3月4日       

 (此件主动公开)

附件

河北区城市管理系统行政执法人员行为规范

（试行）

             第一章  总 则

第一条  为加强我区城市管理系统规范化建设，提高文明执法管理水平，更好地为社会服务，依据《天津市城市管理系统行政执法人员行为规范》和《城市管理执法办法》，结合区城管委实际，制定本规范。

  第二条  本规范是区城管系统行政执法人员行为的基本准则，适用于全系统行政执法人员。

  第三条  行政执法人员从事公务活动，应遵守本规范。

  第四条  区城管委负责区城市管理系统本规范的组织实施，定期对本规范行为执行情况进行专项检查，认真抓好落实。

  第五条  区城管委将本规范的执行情况纳入行政执法人员个人考核，作为评选先进和奖惩的重要依据之一。

  第六条  对违反本规范的行政执法人员，应当根据情节轻重、危害大小，认识程度，按照相关规定，进行严肃问责，对不适合从事行政执法工作的，调离执法岗位，注销执法证件。涉及违反刑法、党纪的，依法依纪移送司法机关、纪检部门处理。

第二章  执行纪律及道德规范

    第七条  行政执法人员应当加强自身修养，培养良好的政治、业务素质和良好的品格。

第八条  行政执法人员必须忠实地尊崇和执行宪法。

行政执法人员应当熟悉有关法律和基本业务知识，努力钻研和掌握相应的法律知识和业务技能，准确理解和执行城市管理行政执法相关法律、法规、规章以及上级城市管理部门的决定、命令，维护法令、政令的畅通和城市管理行政执法的公信力，努力提高文明执法技能。

第九条  行政执法人员必须依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十条   行政执法人员不得以任何名义索取、接受行政管理相对人（请托人、中间人）的宴请、礼品、礼金和各种有价证券以及消费性的娱乐活动。

第十一条  行政执法人员不得弄虚作假，不得隐瞒、包庇、纵容违法行为，不得为当事人的违法行为开脱、说情。

第十二条  行政执法人员必须严格按照法定权限和程序，在法定职责范围内实施行政执法行为，不得推诿或者拒绝履行法定职责。严禁越权执法、滥用职权。

第十三条  行政执法人员应当取得行政执法证件。没有取得行政执法证件的人员不得从事行政执法活动。

城市管理行政协管人员，只能配合行政执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法活动。

第十四条  行政执法人员从事行政执法活动时要出示行政执法证件，依法执法、文明执法，规范用语，举止得体适当。严禁行政执法人员酒后上岗执法。

第十五条  行政执法人员应当遵守公平公正的原则，平等对待当事人，保护当事人的合法权益；遵循高效便民的原则，提高执法效能，实现执法效果与社会效果的统一。

第十六条  行政执法人员在行政执法活动中遇到群众合理求助时，应当及时提供必要的帮助和服务。

第三章  仪容仪表和举止规范

第十七条  行政执法人员执行公务时应当保持仪表整洁、举止端庄、谈吐文明、精神振作、姿态良好，不得盛气凌人、态度粗暴、举止失范。不得背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背、不得吃东西、吸烟、以物扇风，不得嬉笑打闹、高声喧哗、席地坐卧。

第十八条  行政执法人员不得文身，头发应当整洁，不得染彩色头发。男性行政执法人员不得留长发、大鬓角、蓄胡须，非身体原因不得剃光头。工作时间女性行政执法人员发辫不得过肩，不得散发、化浓妆，不得留长指甲、染指甲。

第十九条  行政执法人员在上岗、执法、执勤、集会集训时，应当着制式服装。严格按照春夏秋冬季节统一着装，并正确规范佩戴帽徽、肩章、领花、臂章、胸牌、胸徽等标志标牌。

对于肢体明显伤残、女性孕哺等特殊情况，经本单位领导同意后可着便装。

第二十条  行政执法人员着制式服装时，应当保持整洁，配套穿着，制式服装与便装不得混穿。

行政执法人员着制式服装时不得饮酒；非因公务需要，不得着制式服装进入商店、酒店、网吧等购物休闲娱乐场所。

第二十一条  行政执法人员应当妥善保管制式服装及标志标识，不得仿制、拆改、抵押和买卖制式服装及标志标识；不得转借、赠送制式服装及标志标识给非执法人员。退休、辞退、调离或被辞退、开除公职的，由所在单位统一收回标志标识。

第二十二条  行政执法人员在办公室办公必须状态端正，不得从事与工作无关的事项。

第二十三条  行政执法人员外出执行公务或参加活动时，必须带头维护市容环境卫生，遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护行政执法人员形象。

第二十四条  行政执法人员参加集会或活动时，按照规定时间、指定位置就位。升国旗时着装列队人员应当立正、行注目礼；位于指挥位置的干部，行举手礼；着便装时或未列队人员行注目礼。奏（唱）国歌时，应当自行立正。

 进入室内通常脱帽，立姿时可用左手脱帽，帽徽朝前；坐姿时可置于桌左侧前沿，或帽顶向上、帽徽朝前置于膝上。严格遵守会场秩序，散会时，依次有序退场。

第二十五条  行政执法人员接待群众、解答咨询、受理投诉时，应当履行首问负责制，热情接待、耐心解答、及时回复。对不属于城市管理行政执法职责范围的事项，应当及时告知相对人向有关部门咨询、反映，不得出现“冷、硬、横、推”和“门难进、脸难看、事难办”等现象。

第四章  行政执法行为规范

    第二十六条  行政执法人员在执法时应当使用普通话，根据行政管理相对人的情况，也可以使用容易沟通的语言。语言要文明、礼貌、规范，严禁说文明忌语。

第二十七条  行政执法人员在执法时要尊重相对人。遇有相对人情绪激动和语言过激，应当尽力对相对人安抚，使其保持冷静，严禁针锋相对，态度蛮横，激化矛盾、对相对人采取过激行为。

遇到暴力抗法事件，应当沉着冷静，保护好现场人员和财产安全，及时向公安机关报案、向上级领导报告，防止事态扩大和蔓延。

第二十八条  行政执法人员在执法时要服从命令、听从指挥，恪尽职守，重大事件应及时请示或报告。

第二十九条  两名以上行政执法人员徒步巡逻执勤或外出时，应当两人成行，三人成列，庄重有序。

行政执法人员驾驶执法车辆巡查时，必须着制式服装，自觉遵守交通法规。在执法车辆内，不能有躺卧、打瞌睡、吃零食、吸烟、玩手机或将脚置于方向盘上；停放车辆不得影响交通；执法车辆不得搭乘与工作无关的人员。

第三十条  行政执法人员上岗执法前，根据执行任务做好准备，集合整队，清点人数，检查着装、执法证件和执法装备、文书。

第三十一条  行政执法人员执法时，应当先向相对人敬礼，表明身法和来意，同时出示执法证件。办案调查时不得少于两名执法人员。实施行政处罚、行政强制前，必须告知相对人给予行政处罚、行政强制的事实、理由和依据，以及其享有的权利和承担的义务，听取相对人的陈述和申辩。

第三十二条  行政执法人员应当牢固树立“以人为本、执法为民、依法行政”的理念，文明执法，严格执法。纠正违法行为，实施行政处罚、行政强制等应当坚持处罚与教育相结合，督促相对人自觉改正。

第三十三条  行政执法人员实施行政处罚、行政强制等法律程序、文书、期限以及自由裁量基准，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关规定执行。

第三十四条  行政执法结束后，行政执法人员要认真填写执法工作日志，妥善保管相关证据材料，及时上交暂扣、罚没物品。

第三十五条  行政执法人员要爱护执法装备，熟练掌握操作方法，防止丢失和损坏，严禁私自动用执法装备。

第三十六条  城市管理系统行政执法实行执法全程记录，通过文字、音像等记录方式，行政执法人员对执法过程进行记录，要客观、公正、完整地收集执法活动情况和相关证据，实现全过程留痕和可回溯管理。