一、起草背景和过程

随着应急管理工作不断深化，原《河北区火灾事故应急预案》已不能满足新时代火灾事故应急管理工作的需要，同时《天津市突发事件总体应急预案》（津政规〔2021〕1号）已于2021年1月13日印发执行。根据河北区的工作部署安排，河北区消防救援支队牵头对《河北区火灾事故应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订，按程序广泛征求了各方面意见建议，邀请权威专家进行论证把关，以区政府办公室文件印发实施。

二、把握的主要原则

《预案》修订工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，以进一步提高应对重特大火灾事故能力为目的，维护全区安全和社会稳定，重点把握了以下原则：一是统一领导、逐级指挥。发生火灾事故，特别是重大、特别重大火灾事故，坚持在区委、区政府的统一领导下，建立统一领导、专常兼备、反应灵敏、上下联动的消防工作体制，积极参与，群策群力，保证灭火救援工作协调有序开展。二是救人第一、先控制后处置。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人员生命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为重点，最大限度地降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。三是科学决策、果断处置。根据火灾的不同类型，捕捉有利战机，果断决策，快速行动，严格控制事态发展，做好安全防护工作，保证灭火救援工作的快速有效。四是协同作战、统一行动。建立各类应急救援力量联动机制，构建专兼结合的应急救援体系。火灾事故现场各参战力量要根据指挥部的指令，按照任务分工统一行动，相互之间密切配合、协调一致。

三、重点说明的内容

（一）《预案》定位。《预案》是全区火灾事故应对体制机制重塑的制度载体，是火灾事故应对工作的总体安排，是加强火灾应急预案体系建设的重要依据。

（二）总则。明确指导思想、编制目的、编制依据、工作原则、适用范围。

（三）组织指挥体系。明确我区区级领导机制、办事机构、现场指挥机构以及各成员单位职责。  

（四）监测和警示。建立成员单位之间的检测预警信息共享机制，加强火灾风险动态监测、预警响应。建立火灾风险警示机制，定期公告火灾信息及形势研判情况，在重点防火季节及时通报，对火灾多发的区域行业及时警示，针对国内外突发火灾及时通报，提示风险、提早防范。。

（五）应急响应。明确了应急值守、响应启动、信息报告、处置行动、新闻与舆情应、增援等环节等工作标准和要求。

（六）恢复与重建。明确了善后处置、火灾调查等工作，对火灾事故的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查，提出防范措施。

（七）保障机制。建立以国家综合性消防救援队伍和多种形式消防队伍为主体，以各成员单位专业救援力量和专家队伍为骨干的灭火救援力量体系。进一步明确了物资、资金、指挥与通信、医疗救援、治安交通、应急供电等保障工作的责任部门和工作内容。

（八）预案管理。健全火灾事故应急工作奖惩制度。对在火灾扑救中做出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对不履行职责、不服从指挥、应急响应不力而导致火灾事故扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失的，应当追究有关人员责任。进一步明确预案管理职责、预案演练和宣传培训工作。  

（九）附件。明确了河北区火灾事故应急指挥体系架构图和河北区火灾事故应急处置流程图。